甘政發(fā)〔2021〕18號(hào)

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　現(xiàn)將《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年2月22日

　?。ù思_發(fā)布）

 

　　根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神，依據(jù)《中共甘肅省委關(guān)于制定甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，研究編制《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。規(guī)劃綱要主要貫徹黨和國(guó)家戰(zhàn)略意圖，落實(shí)省委、省政府總體部署，明確全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是全省各族人民的共同愿景。

第一篇　深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，
開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

　　“十四五”時(shí)期是甘肅勝利完成脫貧攻堅(jiān)歷史任務(wù)、全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年。必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神為統(tǒng)攬，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻變化，科學(xué)研判甘肅發(fā)展階段性特征，結(jié)合省情實(shí)際，找準(zhǔn)定位、明確方向，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、加快發(fā)展，為甘肅全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

第一章　發(fā)展成就

　　“十三五”時(shí)期是甘肅發(fā)展進(jìn)程中殊為不易、極不尋常的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)政治生態(tài)和自然生態(tài)遭到破壞、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利局面，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情、多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害影響，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委省政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央各項(xiàng)決策部署，始終用習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，牢牢抓住脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)保兩大底線性任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員和干部群眾不忘初心、牢記使命，負(fù)重自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，全省呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、改革開放有序推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境明顯改善、民生福祉穩(wěn)步提升、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的良好局面。

　　脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。五年累計(jì)減貧325萬(wàn)人，552萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧，7262個(gè)貧困村全部退出貧困序列，75個(gè)貧困縣區(qū)全部摘帽，涉藏州縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧。易地扶貧搬遷成效明顯，49.9萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部搬遷入住，產(chǎn)業(yè)扶持政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，10.3萬(wàn)戶有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的建檔立卡戶實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)。扶貧投入逐年加大，產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧成效逐步顯現(xiàn)，脫貧幫扶力度不斷加大。貧困地區(qū)面貌發(fā)生翻天覆地變化，困擾甘肅千百年的絕對(duì)貧困問題即將歷史性地得到解決。

　　生態(tài)文明建設(shè)全面加強(qiáng)。祁連山生態(tài)保護(hù)“由亂到治、大見成效”，國(guó)家西部生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得積極成效，森林、濕地保護(hù)，荒漠化、退化草原生態(tài)治理取得階段性成果，黃河、長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)和水土流失治理高水平起步，祁連山、大熊貓國(guó)家公園體制試點(diǎn)有序?qū)嵤?，自然保護(hù)區(qū)管理體制逐步理順。污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)如期完成，藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　高質(zhì)量發(fā)展邁出重要步伐。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的6557億元增加到2020年的9016.7億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，糧食生產(chǎn)連年豐收，穩(wěn)定在1200萬(wàn)噸以上，現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，以“牛羊菜果薯藥”為代表的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，“厚道甘肅·地道甘味”美譽(yù)度和影響力大幅提升；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造步伐加快，外送電量大幅增長(zhǎng)，常樂電廠、酒鋼7號(hào)高爐、寶方炭材超高功率石墨電極生產(chǎn)線等一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；蘭州新區(qū)等增長(zhǎng)極快速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)人口集聚初具規(guī)模；十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到24.2%，服務(wù)業(yè)占比超過55%?；A(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，寶蘭高鐵、銀西高鐵、蘭渝鐵路、敦格鐵路、蘭州軌道交通1號(hào)線一期工程，白明、景中、兩徽、張扁高速公路，隴南成縣機(jī)場(chǎng)等一大批標(biāo)志性工程建成投運(yùn)；中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建，中川至武威高鐵、西成鐵路、天隴鐵路，敦當(dāng)、彭大、平天、武九高速公路，甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水等重大工程項(xiàng)目相繼開工；全省互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬五年增加828%，農(nóng)村地區(qū)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)到99%以上。

　　科技創(chuàng)新能力不斷提升。蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)，國(guó)家級(jí)科技孵化器和眾創(chuàng)空間顯著增加。建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家、國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心5家。榆中生態(tài)創(chuàng)新城規(guī)劃全面完成，基礎(chǔ)設(shè)施和科創(chuàng)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。絲綢之路信息港、國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港加快建設(shè)。全省區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)“如意之鏈”上線運(yùn)行，蘭州新區(qū)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)專用通道順利建成。新能源、新材料、石化裝備等技術(shù)處在全國(guó)前列。全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到55%左右。

　　改革開放力度不斷加大。政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、開放環(huán)境持續(xù)改善。“放管服”改革步伐加快，“不見面”審批、“不來即享”全面推開。國(guó)資國(guó)企改革深入展開，組建十大企業(yè)集團(tuán)，混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)政金融改革有力深化，“千企紓困行動(dòng)”有效推開，“信易貸”平臺(tái)上線運(yùn)行。要素市場(chǎng)化配置改革加快推進(jìn)，電價(jià)、水價(jià)、氣價(jià)形成機(jī)制改革成效明顯?，F(xiàn)代流通體系逐步完善，融入“一帶一路”建設(shè)步伐明顯加快，跨省區(qū)合作、對(duì)外交流更加密切。

　　人民生活水平顯著提高。五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過205萬(wàn)人，累計(jì)幫助78萬(wàn)失業(yè)人員、24萬(wàn)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2015年的23767元提高到2020年的33822元，農(nóng)村居民人均可支配收入由2015年的6936元提高到2020年的10344元。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到96.6%，高中階段毛入學(xué)率提高到95%，高等教育提質(zhì)擴(kuò)容穩(wěn)步推進(jìn)。公立醫(yī)院綜合改革全面推開，分級(jí)診療制度基本建立，防控救治能力明顯增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)以及醫(yī)療救助水平不斷提高。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，甘肅簡(jiǎn)牘博物館、黃河流域蘭州白塔山段綜合提升改造等工程有序推進(jìn)。體育服務(wù)體系進(jìn)一步完善，七里河體育場(chǎng)、蘭州奧體中心等重大項(xiàng)目加快建設(shè)。擁軍優(yōu)屬、養(yǎng)老、托幼、助殘等事業(yè)全面發(fā)展。

　　社會(huì)治理扎實(shí)推進(jìn)。法治甘肅、平安甘肅建設(shè)全面深化，國(guó)家安全持續(xù)加強(qiáng)，掃黑除惡等專項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著，“百日追逃”行動(dòng)和“云劍”行動(dòng)成果位居全國(guó)前列?；鶎由鐣?huì)治理明顯加強(qiáng)，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全省刑事案件、治安案件、群體性事件大幅下降，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，群眾安全感、幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，意識(shí)形態(tài)陣地不斷鞏固，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系初步建立。蘭州、金昌、嘉峪關(guān)榮獲“全國(guó)文明城市”稱號(hào)。民族工作創(chuàng)新推進(jìn)，掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制建立運(yùn)行，軍政軍民關(guān)系更加密切，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得明顯成效。

　　全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)扎實(shí)開展，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)?！稗D(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)和形式主義官僚主義專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制更加完善。風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，各級(jí)干部執(zhí)行力明顯增強(qiáng)，政府效能進(jìn)一步提高。

　　特別是面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的沖擊和影響，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，生產(chǎn)生活秩序快速恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由降轉(zhuǎn)升、企穩(wěn)向好。經(jīng)過全省上下的艱苦努力，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開啟甘肅全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五年來，甘肅各項(xiàng)事業(yè)能夠穩(wěn)步推進(jìn)，最根本的在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航把舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于全省上下始終把習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指明的方向團(tuán)結(jié)一致奮斗。這是我們做好各項(xiàng)工作的根本遵循，更是甘肅最寶貴的精神財(cái)富，必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

第二章　機(jī)遇挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，我們正處于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局兩個(gè)大局之中。放眼全球，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定性明顯增加。立足國(guó)內(nèi)，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　經(jīng)過“十三五”時(shí)期的艱苦奮斗，甘肅已進(jìn)入新的發(fā)展階段，站在新的歷史起點(diǎn)。從發(fā)展方位看，我省全面建成小康社會(huì)后，將步入全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新階段，面臨的主要任務(wù)是補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、固底板，夯基礎(chǔ)、育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)增量，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量效益和綜合實(shí)力。從發(fā)展機(jī)遇看，共建“一帶一路”、推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大決策部署深入實(shí)施，將進(jìn)一步拓寬我省發(fā)展空間；國(guó)家加快構(gòu)建新發(fā)展格局、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快“兩新一重”建設(shè)等重大舉措，有利于我省擴(kuò)大有效投資、改善發(fā)展條件；國(guó)家把創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，有利于我省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。從發(fā)展基礎(chǔ)看，我省能源、礦產(chǎn)、文化、旅游、農(nóng)業(yè)等資源富集，科技、人才、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在西部地區(qū)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快培育，區(qū)域增長(zhǎng)極帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)，這些都為我省加快發(fā)展提供了有力支撐。

　　在看到有利條件的同時(shí)，也必須清醒認(rèn)識(shí)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問題。這些矛盾和問題，集中表現(xiàn)在發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，而且是各地發(fā)展普遍不充分基礎(chǔ)上的不平衡、各種不平衡問題疊加基礎(chǔ)上的不充分，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約仍然明顯，科技創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障和社會(huì)治理領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)，一些深層次體制機(jī)制障礙尚未破除。

　　綜合判斷，我省是一個(gè)發(fā)展?jié)摿屠щy都比較突出，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都比較明顯的省份?！笆奈濉睍r(shí)期，全省機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，總體上處在多重發(fā)展機(jī)遇的疊加期、深化改革開放的攻堅(jiān)期、彌補(bǔ)基礎(chǔ)短板的突破期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、縮小發(fā)展差距的窗口期。只要我們始終胸懷“兩個(gè)大局”，立足我省所處的發(fā)展階段和發(fā)展方位，緊緊抓住重大歷史機(jī)遇，就一定能夠拓展勢(shì)能、增添動(dòng)能、發(fā)揮潛能，一定能夠增強(qiáng)信心、大有作為、加快發(fā)展，不斷把各項(xiàng)事業(yè)向前推進(jìn)。

第三章　指導(dǎo)思想和基本原則

　　指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、發(fā)展和安全，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，更加注重生態(tài)優(yōu)先，更加注重培植動(dòng)能，更加注重提質(zhì)增效，更加注重固強(qiáng)補(bǔ)弱，更加注重系統(tǒng)治理，朝著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章，為甘肅全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

　　基本原則：

　　——堅(jiān)持把牢正確政治方向，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。提高政治站位，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，服從服務(wù)大局，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬，時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表，內(nèi)化于心、外化于行，始終沿著習(xí)近平總書記和黨中央指引的方向前進(jìn)。

　　——堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)強(qiáng)化根本保證。發(fā)揮黨把方向、謀大局、定政策、促改革作用，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，鍛造適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新要求的過硬本領(lǐng)，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展能力和水平，在新征程中煥發(fā)新氣象、展示新作為。

　　——堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，努力跟上全國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。充分考慮發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)條件，堅(jiān)持生態(tài)立省、文化強(qiáng)省、制造興省，謀事、干事、成事相統(tǒng)一，把必須干、應(yīng)該干、能干成的事情干好，緊盯亟待破解的瓶頸制約，謀劃實(shí)施一批重大政策、重大舉措、重大工程、重大行動(dòng)，著力打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、強(qiáng)動(dòng)能、增后勁，在新起點(diǎn)上扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷縮小與全國(guó)的發(fā)展差距。

　　——堅(jiān)持人民至上，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，適應(yīng)人民群眾需求變化，盡力而為、量力而行，辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，兜牢基本民生底線，多謀民生之利，多解民生之憂，增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)共同富裕，讓人民群眾的日子越過越好。

　　——堅(jiān)持解放思想，善于用改革創(chuàng)新辦法破解難題。把解放思想作為發(fā)展的先導(dǎo)，樹牢崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享導(dǎo)向，鼓勵(lì)敢闖敢試，勇于自我革新，向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，全面推?dòng)體制、機(jī)制、政策、工作和科技、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式創(chuàng)新，以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作。把系統(tǒng)觀念作為基礎(chǔ)性思想和工作方法，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，注重各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)、各種要素的關(guān)聯(lián)性，增強(qiáng)政策配套和制度銜接，在統(tǒng)籌兼顧中促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，在揚(yáng)長(zhǎng)避短中提升整體效能，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中守牢發(fā)展底線，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第四章　發(fā)展目標(biāo)

　　二〇三五年現(xiàn)代化建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和科技創(chuàng)新能力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上更高臺(tái)階，進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升，建成甘肅特色現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；文化建設(shè)取得重大成就，文化強(qiáng)省和旅游大省基本實(shí)現(xiàn)；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，各方面制度和體制機(jī)制更加完善，基本建成法治甘肅、法治政府、法治社會(huì)，平安甘肅建設(shè)達(dá)到更高水平；中華民族共同體意識(shí)更加鞏固，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人才與發(fā)展需求更加適應(yīng)，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)文明建設(shè)取得重大成就，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，國(guó)家碳排放達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)全面落實(shí)，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗甘肅建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；在“一帶一路”建設(shè)中的地位和作用更加突出，形成全方位對(duì)外開放新格局；人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“十四五”發(fā)展目標(biāo)：

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得重要成效。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展體系更加完善，發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)達(dá)到6.5%。創(chuàng)新發(fā)展能力、內(nèi)需拉動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)綠色化、規(guī)?；⒓夯?、智能化水平明顯提高，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化步伐加快?；A(chǔ)設(shè)施支撐能力大幅增強(qiáng)，現(xiàn)代流通體系日益健全，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施整體優(yōu)化。

　　——改革開放邁出重大步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，市場(chǎng)體系不斷健全，服務(wù)型政府建設(shè)取得重要成效，營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)。“一帶一路”建設(shè)高水平推進(jìn)，開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，更好融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

　　——社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀蔚然成風(fēng)，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，各族群眾中華民族共同體意識(shí)思想基礎(chǔ)更加牢固，各民族交流交往交融更加深入，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)文化旅游資源大省向文化強(qiáng)省旅游大省邁進(jìn)。

　　——生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到新水平。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)格局得到優(yōu)化，能源資源配置效率大幅提高，重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理水平不斷提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，單位生產(chǎn)總值能耗、水耗顯著下降，主要污染物排放總量持續(xù)減少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向綠色低碳轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更為整潔優(yōu)美，國(guó)家西部生態(tài)安全屏障更加牢固。

　　——人民生活品質(zhì)普遍改善。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，中等收入人口比重上升，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度持續(xù)提升，衛(wèi)生健康體系日益完善，社會(huì)保障體系更加健全，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，人民對(duì)美好生活的向往得到更好實(shí)現(xiàn)。

　　——治理效能顯著提升。全面依法治省邁出堅(jiān)實(shí)步伐，民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效能和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制逐步健全，發(fā)展安全保障更加有力，共建共治共享社會(huì)治理格局加快形成。

第二篇　強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，努力建設(shè)創(chuàng)新甘肅

　　堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建企業(yè)主體、需求牽引、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，努力把我省打造成西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新高地。

第五章  培育創(chuàng)新支撐體系

　　建立多元化科技投入體系。發(fā)揮各級(jí)政府財(cái)政資金杠桿作用，激發(fā)企業(yè)投入潛能，撬動(dòng)金融資本、民間資本和社會(huì)資本支持創(chuàng)新發(fā)展，形成財(cái)政資金、企業(yè)資金、金融資本等多元投入新格局。提高財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重，“十四五”期間全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)11.3%。加快發(fā)展科技金融，支持風(fēng)投資金進(jìn)入種子期和初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險(xiǎn)、投貸聯(lián)動(dòng)等金融產(chǎn)品。

　　建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略需求，爭(zhēng)取構(gòu)建提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和關(guān)鍵控制力的新平臺(tái)。加強(qiáng)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化體制機(jī)制，完善發(fā)展模式，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。用好國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、蘭州國(guó)家級(jí)生物產(chǎn)業(yè)基地、敦煌研究院文物領(lǐng)域國(guó)家工程中心和重點(diǎn)科研基地、金川集團(tuán)鎳鈷資源綜合利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、張掖國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)。持續(xù)夯實(shí)原始創(chuàng)新基礎(chǔ)，支持蘭州建設(shè)國(guó)家重要的區(qū)域創(chuàng)新中心，爭(zhēng)取國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、同位素實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家鎳鈷新材料創(chuàng)新示范中心等在甘布局，在生態(tài)環(huán)境、新材料、裝備制造等領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。優(yōu)化整合一批省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，布局建設(shè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，支持國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)打造創(chuàng)新支撐平臺(tái)，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)科創(chuàng)孵化器建設(shè)。深化產(chǎn)學(xué)研用合作，建設(shè)大學(xué)研究院、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、產(chǎn)教融合基地等創(chuàng)新平臺(tái)，提升創(chuàng)新全鏈條支撐能力。

　　實(shí)施核心關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)行動(dòng)。在地學(xué)、寒旱農(nóng)業(yè)、石化裝備、新能源、新材料等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大力開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的“卡脖子”技術(shù)，集中有限資源，提高經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度，每年組織實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，補(bǔ)齊航空與燃機(jī)整機(jī)、關(guān)鍵大部件和零部件、電子信息裝備、高端材料等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)短板，鍛造高原生態(tài)修復(fù)、冰川凍土保護(hù)、荒漠沙漠治理、氣候變化應(yīng)對(duì)等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)長(zhǎng)板。推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展鎳鈷技術(shù)等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，推廣應(yīng)用節(jié)水、生物醫(yī)藥技術(shù)等。加大育種核心技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　提升基礎(chǔ)研究能力。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革型技術(shù)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)部署。穩(wěn)定支持基礎(chǔ)學(xué)科研究，放大基礎(chǔ)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家在我省布局基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，鼓勵(lì)開展跨學(xué)科交叉研究。對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。

第六章  提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

　　強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮規(guī)模以上企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，培育壯大科技型中小微企業(yè)群體。支持企業(yè)加大研發(fā)投入。強(qiáng)化企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立創(chuàng)新平臺(tái)，支持若干大型企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，輻射帶動(dòng)中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)。實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計(jì)劃，加快培育一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和科技型中小企業(yè)，做強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

　　加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度。引導(dǎo)創(chuàng)新資源加速向企業(yè)集聚，構(gòu)建便利寬松的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和環(huán)境。積極構(gòu)建科技、產(chǎn)業(yè)、金融協(xié)同促進(jìn)的政策體系，建立快捷的新技術(shù)新產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制。發(fā)揮政府購(gòu)買和公共財(cái)政引導(dǎo)功能，落實(shí)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)遠(yuǎn)期約定政府購(gòu)買政策，建立和完善自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)、首購(gòu)和訂購(gòu)制度，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣、示范和應(yīng)用。完善“政企云”和絲綢之路知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、產(chǎn)品展示和創(chuàng)客空間等綜合服務(wù)。

第七章  大力培育創(chuàng)新人才

　　著力聚集創(chuàng)新人才。把人才作為甘肅創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)。緊扣特色產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)學(xué)科需求，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高水平工程師、高技能人才隊(duì)伍。支持發(fā)展高水平研究型和應(yīng)用型大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和高技能人才培養(yǎng)。更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和發(fā)揮企業(yè)作用，促進(jìn)人才要素市場(chǎng)化配置。大力引進(jìn)高層次和急需緊缺人才，加大青年人才集聚、培養(yǎng)力度，壯大青年科技人才后備軍。鼓勵(lì)開展柔性引才引智，促進(jìn)外部智力與我省需求對(duì)接，提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出效益。重點(diǎn)支持優(yōu)秀科技人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)。培育覆蓋全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)全省鄉(xiāng)村振興的科技特派員隊(duì)伍。發(fā)揮歐美同學(xué)會(huì)作用，助力生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　激發(fā)人才創(chuàng)新活力。推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，賦予用人單位和創(chuàng)新主體更大自主權(quán)，健全創(chuàng)新激勵(lì)和保障機(jī)制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費(fèi)使用權(quán)。完善科技獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)。加大對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)力度。健全黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，全面落實(shí)“隴原人才服務(wù)卡”制度，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好環(huán)境。

第八章  深化科技體制機(jī)制改革

　　深化科技管理改革。健全科技創(chuàng)新治理體系，促進(jìn)科技供給側(cè)和需求側(cè)、研發(fā)端和落地端暢通對(duì)接。優(yōu)化科技管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究與共性技術(shù)研究項(xiàng)目的支持。推動(dòng)高校和科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)。鼓勵(lì)科研人員面向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)深度融合。改進(jìn)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，規(guī)范科研倫理，弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，形成崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

　　推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。公平公開吸收全社會(huì)優(yōu)勢(shì)研發(fā)資源，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。采取“揭榜掛帥”制等新的科技項(xiàng)目組織模式，實(shí)施一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持企業(yè)牽頭組織高校、科研院所承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果直接就地向企業(yè)轉(zhuǎn)化，支持蘭州爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化政策引領(lǐng)保障，注重激勵(lì)約束并舉，推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。

　　加強(qiáng)科技合作交流。積極融入國(guó)家創(chuàng)新鏈條，面向國(guó)內(nèi)外組織集聚創(chuàng)新資源，加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，支持國(guó)際科技合作基地建設(shè)，引進(jìn)、轉(zhuǎn)移、示范先進(jìn)適用技術(shù)。探索建立聯(lián)動(dòng)高效的東西部合作機(jī)制，吸引東部發(fā)達(dá)地區(qū)科研院校參與甘肅重大問題論證和重大科技攻關(guān)。加強(qiáng)和中央在甘科研機(jī)構(gòu)在承擔(dān)國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目等方面的合作，推進(jìn)絲綢之路“科技走廊”建設(shè)。建立各級(jí)政府、科研單位和企業(yè)科技成果供需對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研緊密合作，支持中國(guó)科學(xué)院大學(xué)蘭州學(xué)院建設(shè)。推動(dòng)國(guó)產(chǎn)重離子治療設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)蘭州重離子治療示范基地。

第三篇  加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興省、工業(yè)強(qiáng)省，圍繞強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第九章  促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快推動(dòng)由基礎(chǔ)原材料大省向新材料大省轉(zhuǎn)變。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，增強(qiáng)石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈，提升精深加工水平，開發(fā)石化延伸產(chǎn)品、精細(xì)化工產(chǎn)品、鎳銅鈷新材料、特種不銹鋼、高端鋁制品等。聚焦重大工程建設(shè)和重大裝備需求，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)零部件、工業(yè)軟件、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)等領(lǐng)域的投入，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，開展質(zhì)量基礎(chǔ)一站式服務(wù)，強(qiáng)化質(zhì)量保障能力。

　　做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以增量提質(zhì)為目標(biāo)，突出省屬十大企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)作用，促進(jìn)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)潛力不斷釋放，產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和動(dòng)態(tài)調(diào)整，用好綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)科技企業(yè)合作，著力提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)科技含量，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)品牌，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的全國(guó)示范性和影響力?！笆奈濉逼陂g，力爭(zhēng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高10個(gè)百分點(diǎn)。

第十章  發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)

　　構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)特色化、專業(yè)化、集群化發(fā)展，大力發(fā)展半導(dǎo)體材料、氫能、電池、儲(chǔ)能和分布式能源、電子、信息等新興產(chǎn)業(yè)。壯大碳纖維產(chǎn)業(yè)，發(fā)展航空航天配套及飛機(jī)拆解產(chǎn)業(yè)。發(fā)展區(qū)域應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)和培育無人機(jī)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。建立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。

　　積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)。在有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)、有空間的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提前謀劃，率先布局，搶占發(fā)展先機(jī)。加快推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施、靶向藥物開發(fā)、真空鍍膜技術(shù)延伸利用、凹凸棒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成上下游配套的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。對(duì)接國(guó)家石墨烯“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃，發(fā)展功能齊備、可靠性好、性價(jià)比優(yōu)的石墨烯化工材料、晶質(zhì)石墨產(chǎn)業(yè)。積極加強(qiáng)高分衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航技術(shù)延伸應(yīng)用開發(fā)，培育一批未來產(chǎn)業(yè)。積極對(duì)接量子通信等尖端產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

第十一章  打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

　　培育千億產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展重點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈培育攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端邁進(jìn)、由短鏈向長(zhǎng)鏈發(fā)展。集中土地、人才、資本等要素資源，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、產(chǎn)業(yè)等政策，在鞏固提升石油化工、有色冶金產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，著力培育特色農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料、文旅康養(yǎng)、路衍經(jīng)濟(jì)等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　　打造百億園區(qū)。依托各級(jí)開發(fā)區(qū)等重大平臺(tái)和載體，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納“飛地經(jīng)濟(jì)”。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要窗口期，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，完善信息對(duì)接、權(quán)益分享、稅收分成體系，千方百計(jì)承接符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、適合我省發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮要素成本、資源和通道等優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)質(zhì)要素向園區(qū)配置，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)落地。加強(qiáng)銜接對(duì)接、定點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商，落地一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)打造12個(gè)百億園區(qū)。積極培育發(fā)展?jié)摿^大的隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武威民勤能源化工工業(yè)集中區(qū)、金塔工業(yè)集中區(qū)、定西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、隴南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、甘南合作生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚重要平臺(tái)。

第十二章  建設(shè)綠色綜合能源化工產(chǎn)業(yè)基地

　　構(gòu)建能源資源開發(fā)利用新格局。圍繞落實(shí)國(guó)家2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)，堅(jiān)持清潔低碳、安全高效，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)非化石能源持續(xù)快速增長(zhǎng)，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，大力淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化存量產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰。推廣煤炭綠色智能開采、推進(jìn)煤電清潔高效發(fā)展、加大油氣勘探開發(fā)和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、完善能源儲(chǔ)運(yùn)體系，著力打造國(guó)家重要的現(xiàn)代能源綜合生產(chǎn)基地、儲(chǔ)備基地、輸出基地和戰(zhàn)略通道。

　　大力發(fā)展新能源。堅(jiān)持集中式和分布式并重、電力外送與就地消納結(jié)合，著力增加風(fēng)電、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱發(fā)電、抽水蓄能發(fā)電等非化石能源供給，形成風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展格局。持續(xù)推進(jìn)河西特大型新能源基地建設(shè)，進(jìn)一步拓展酒泉千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地規(guī)模，打造金（昌）張（掖）武（威）千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光電基地，積極開展白銀復(fù)合型能源基地建設(shè)前期工作。加快酒湖直流、隴電入魯配套外送風(fēng)光電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)大光伏發(fā)電規(guī)模，推動(dòng)“光伏＋”多元化發(fā)展。開工建設(shè)玉門昌馬等抽水蓄能電站，謀劃實(shí)施黃河、白龍江干流甘肅段抽水蓄能電站項(xiàng)目。加快推進(jìn)光熱示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)光熱發(fā)電與風(fēng)光電協(xié)同無補(bǔ)貼發(fā)展。推動(dòng)儲(chǔ)能成本進(jìn)一步降低和多元利用，開展風(fēng)儲(chǔ)、光儲(chǔ)、分布式微電網(wǎng)儲(chǔ)和大電網(wǎng)儲(chǔ)等發(fā)儲(chǔ)用一體化商業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)示范。建設(shè)清潔能源交易大數(shù)據(jù)中心。大力發(fā)展生物質(zhì)能。到2025年，全省風(fēng)光電裝機(jī)達(dá)到5000萬(wàn)千瓦以上，可再生能源裝機(jī)占電源總裝機(jī)比例接近65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重超過30%，外送電新能源占比達(dá)到30%以上。

　　推進(jìn)傳統(tǒng)能源綠色清潔高效發(fā)展。加大煤炭油氣勘探、綜合開發(fā)和清潔高效利用力度，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能。推動(dòng)隴東綜合能源化工基地高質(zhì)量發(fā)展，著力打造以煤炭、電力產(chǎn)業(yè)為支撐的國(guó)家大型煤炭基地、千萬(wàn)千瓦級(jí)火電基地、千萬(wàn)噸級(jí)油氣生產(chǎn)基地、煤化工基地，重點(diǎn)建設(shè)靈臺(tái)、寧正、沙井子等礦區(qū)。充分發(fā)揮煤電基礎(chǔ)性、調(diào)節(jié)性電源作用，做好煤電布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快推進(jìn)配套調(diào)峰火電和煤源項(xiàng)目建設(shè)，有序啟動(dòng)內(nèi)用火電及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，深入推進(jìn)火電機(jī)組靈活性改造，充分挖掘系統(tǒng)調(diào)峰能力，持續(xù)加大電力外送。多措并舉提升煤電機(jī)組運(yùn)行效率，推動(dòng)煤電行業(yè)清潔高效發(fā)展。

　　建設(shè)綠色化工生產(chǎn)基地。堅(jiān)持“穩(wěn)油增氣、持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)”，實(shí)施石油化工產(chǎn)業(yè)鏈水平提升行動(dòng)，加快石化企業(yè)現(xiàn)有裝置和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)新產(chǎn)品拓展和化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快慶陽(yáng)石化、蘭州石化等煉廠升級(jí)改造。推進(jìn)煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，加速傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代精細(xì)煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效提升煤基產(chǎn)品附加值，打造煤基多聯(lián)產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。依托蘭州新區(qū)、金昌、白銀、玉門、華亭、高臺(tái)等化工園區(qū)，培育發(fā)展高端化工產(chǎn)品、精細(xì)化工新材料、化工中間體等產(chǎn)業(yè)集群。

第十三章  積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。壯大金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造西北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高地。建設(shè)面向中西亞的國(guó)際物流中心，著力發(fā)展航空物流、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、快遞物流、保稅物流，打造輻射東中西、連接境內(nèi)外的物流樞紐。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、售后服務(wù)等服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。

　　加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。著力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，培育養(yǎng)老專業(yè)化隊(duì)伍。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，培育家政服務(wù)龍頭企業(yè)，支持建設(shè)家政服務(wù)業(yè)示范基地，加強(qiáng)家政職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大“隴原妹”“禮賢嫂”等品牌影響力。支持發(fā)展家庭社區(qū)智能服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)商圈向體驗(yàn)式智慧化轉(zhuǎn)型，發(fā)展商旅文體聯(lián)動(dòng)新模式。創(chuàng)新住宿餐飲營(yíng)銷管理模式。推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)識(shí)制度和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。

　　促進(jìn)新型服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。積極發(fā)展科技信息服務(wù)，培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)。發(fā)展電子商務(wù)，完善跨境寄遞服務(wù)。培育壯大會(huì)計(jì)審計(jì)、法律、安全、環(huán)保等服務(wù)。發(fā)展智慧會(huì)展、云展覽等新業(yè)態(tài)，實(shí)施會(huì)展品牌提升工程，培育會(huì)展名城。建立適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的管理制度和監(jiān)管模式，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。

第四篇  深度融入雙循環(huán)，加快構(gòu)建新格局

　　堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，深度參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，以需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，把甘肅打造成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要支撐點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要鏈接點(diǎn)。

第十四章  著力擴(kuò)大省內(nèi)需求

　　加快拓展投資空間。發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，千方百計(jì)擴(kuò)大投資。增加對(duì)重大科創(chuàng)平臺(tái)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)集群、百億園區(qū)的投資。突出“兩新一重”建設(shè)，補(bǔ)齊各領(lǐng)域短板。加大基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、基礎(chǔ)測(cè)繪、民生保障等領(lǐng)域投資，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。發(fā)揮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化巨大發(fā)展?jié)摿?，加快推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，加大招商引資力度，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。深度對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)文明、社會(huì)建設(shè)、安全保障7個(gè)重大工程項(xiàng)目包，重點(diǎn)建設(shè)一批具有標(biāo)志性、帶動(dòng)性的重大工程，為甘肅高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

　　增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)性作用。探索建立擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，大力培育新型消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。加強(qiáng)需求側(cè)管理，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)由生存性向發(fā)展型、樂享型邁進(jìn)，不斷滿足社會(huì)大眾多元化、多層次的消費(fèi)需求。拓展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康檢測(cè)、數(shù)字文化等服務(wù)空間。加強(qiáng)政策支持，大力發(fā)展自駕游消費(fèi)和特色體育消費(fèi)。建設(shè)一批聚集效應(yīng)顯著、文化內(nèi)涵豐富、建筑風(fēng)格鮮明、拉動(dòng)消費(fèi)明顯的商業(yè)和文化旅游特色街區(qū)，促進(jìn)文化消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。積極打造城市夜經(jīng)濟(jì)。探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”消費(fèi)生態(tài)體系，打造線上消費(fèi)新模式。大力開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，鼓勵(lì)康養(yǎng)服務(wù)向農(nóng)村延伸。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，努力讓消費(fèi)者明白消費(fèi)、放心消費(fèi)、快樂消費(fèi)。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。

第十五章  積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)

　　打造優(yōu)質(zhì)供給基地。扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，注重需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，提升資源配置效率。加快建設(shè)生產(chǎn)循環(huán)基地、流通循環(huán)樞紐、消費(fèi)循環(huán)市場(chǎng)，著力拓展支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)的縱深空間、經(jīng)濟(jì)腹地和通道樞紐。在東數(shù)西算、西電東送、西氣東輸、西油東送、北煤南運(yùn)、南藥北儲(chǔ)等方面發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快提升要素供給、產(chǎn)品供給和服務(wù)能力。發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用。聚焦石化、冶金、裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上下游產(chǎn)銷對(duì)接，提高基礎(chǔ)化工產(chǎn)品、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵裝備保障能力。瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，提升集成電路生產(chǎn)能力。加強(qiáng)制種育種基地和草業(yè)基地建設(shè)。

　　構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。強(qiáng)化流通樞紐功能，依托中歐、南亞、西部陸海新通道班列和國(guó)際航空貨運(yùn)航線，暢通鏈接國(guó)內(nèi)、面向國(guó)際物流大通道。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)電商快遞物流頭部企業(yè)在甘設(shè)立區(qū)域總部、新業(yè)態(tài)總部，培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)深度融合發(fā)展。促進(jìn)物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展電商物流、智慧物流、港口物流、冷鏈物流、綠色物流，降低物流成本，推動(dòng)物流業(yè)提質(zhì)增效。打造西北快遞物流集散中心，加強(qiáng)智慧型物流園區(qū)建設(shè)。加快現(xiàn)代流通體系綜合示范縣（市）建設(shè)，推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”“快遞進(jìn)村”，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)體系。力爭(zhēng)到2025年，物流相關(guān)行業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%。

　　主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。發(fā)揮甘肅承東啟西、連南通北區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成中心帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、縱橫成線的省域開放局面。在推進(jìn)西北經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮中心聯(lián)通功能，在有效連接西南大市場(chǎng)中發(fā)揮樞紐通道作用，在推進(jìn)沿黃流域省區(qū)協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮銜接推動(dòng)功能。加強(qiáng)與沿黃省區(qū)合作交流，共建沿黃經(jīng)濟(jì)帶。強(qiáng)化與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈合作，積極拓展川渝大市場(chǎng)，大力推進(jìn)隴貨入川入渝。深化與東部地區(qū)全面合作，逐步形成“甘肅資源＋東部企業(yè)”“甘肅產(chǎn)品＋東部市場(chǎng)”“甘肅基地＋東部總部”“甘肅制造＋東部研發(fā)”等多元合作模式，促進(jìn)需求升級(jí)與供給匹配協(xié)同共進(jìn)、省內(nèi)與省外錯(cuò)位互補(bǔ)、自身發(fā)展與國(guó)家需要精準(zhǔn)結(jié)合的高效循環(huán)。

　　有效拓展國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)揮甘肅融入國(guó)際循環(huán)的重要通道作用，加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)通，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、利用外資和對(duì)外投資協(xié)同發(fā)展。把推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易作為增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要推動(dòng)力量，多措并舉努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)總量較大增長(zhǎng)。積極開拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)，提升工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品、裝備制造、生物醫(yī)藥、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易出口競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)生產(chǎn)基地和物流中心建設(shè)，形成聯(lián)動(dòng)西北、服務(wù)全國(guó)、輻射中西亞、中東歐和東盟的商品集散地。加強(qiáng)跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，努力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、育種技術(shù)和農(nóng)機(jī)向中亞、西亞和非洲出口。穩(wěn)定擴(kuò)大銅精礦、鎳精礦、鋅精礦、鐵礦石等資源性產(chǎn)品進(jìn)口，提高企業(yè)資源供給水平，保障原材料產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。用足用好國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，提升全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和裝備水平。著力提升利用外資水平，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，重點(diǎn)投向文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和公共設(shè)施領(lǐng)域。鼓勵(lì)外資建設(shè)交通、物流、教育、醫(yī)療等設(shè)施。擴(kuò)大金融業(yè)開放。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易人才培養(yǎng)、政策研究、輿情收集、決策咨詢等服務(wù)。

第五篇  推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)數(shù)字甘肅

　　搶抓數(shù)字時(shí)代機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化全面轉(zhuǎn)型，逐步形成以新基建創(chuàng)造新消費(fèi)、打造新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、聯(lián)接新絲路、優(yōu)化新治理的嶄新格局，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平開放、高效能治理的“新甘肅”打造“新基座”。

第十六章  發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　加快新基建步伐。打造面向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的通信樞紐、區(qū)域信息匯集中心和大數(shù)據(jù)服務(wù)輸出地，加快以5G等新一代信息技術(shù)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)蘭州至成都第二路由等國(guó)家一級(jí)干線。健全基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，構(gòu)建覆蓋全省、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的信息通信網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取到2025年實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率達(dá)到50%以上。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完成IPv6規(guī)模部署。加強(qiáng)新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)區(qū)域智能計(jì)算中心，合理布局大數(shù)據(jù)中心，積極開展國(guó)際物聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局前期工作。發(fā)揮我省能源豐富、氣候適宜的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取在甘肅布局全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)應(yīng)用和試點(diǎn)示范工程。

　　加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等核心數(shù)字化技術(shù)。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋”“人工智能＋”等，加快信息技術(shù)在工業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、文化旅游、物流等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。成立甘肅智慧交通實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)智慧交通、車路協(xié)同、自動(dòng)駕駛等方面的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。建立數(shù)字技術(shù)“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，努力打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升我省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量級(jí)和水平。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力和平臺(tái)賦能水平。深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”專項(xiàng)行動(dòng)。大力發(fā)展智能機(jī)器人、無人機(jī)、智能可穿戴設(shè)備、智能家居等新型智能產(chǎn)品。高質(zhì)量發(fā)展智能制造，促進(jìn)鋼鐵、石化、稀土、能源、有色、建材等我省具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)與5G、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)深度融合，加快數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)。推進(jìn)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和合作伙伴間數(shù)據(jù)互通和業(yè)務(wù)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同生產(chǎn)、協(xié)同服務(wù)。推進(jìn)大數(shù)據(jù)資源開發(fā)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

第十七章  建設(shè)數(shù)字社會(huì)

　　提供便捷的數(shù)字公共服務(wù)。以網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)反饋，促進(jìn)政府管理和公共服務(wù)效率效能提升。聚焦5G重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，打造數(shù)字化綜合民生服務(wù)平臺(tái)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化需求。提升全省居民數(shù)字技能，幫助解決老年人應(yīng)用人工智能技術(shù)困難。保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用，提升社會(huì)矛盾與社會(huì)問題的排查與處置效率。推動(dòng)社會(huì)治理智能化，全面推行城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，實(shí)施村（社區(qū)）管理“網(wǎng)格化＋信息化”全覆蓋。

　　建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村。完善城市數(shù)字化管理平臺(tái)和感知系統(tǒng)，整合公共領(lǐng)域信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)城市數(shù)據(jù)智能決策、城市數(shù)據(jù)活化服務(wù)、城市系統(tǒng)安全保障創(chuàng)新示范，深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。爭(zhēng)取國(guó)家在智慧城市、數(shù)字園區(qū)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域部署一批示范工程。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，完善鄉(xiāng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)和電子商務(wù)建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第十八章  打造數(shù)字政府

　　加快公共數(shù)據(jù)開放。深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享。促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共數(shù)據(jù)庫(kù)依法合規(guī)向企業(yè)開放，吸引更多數(shù)字產(chǎn)業(yè)落戶。建立分工合作機(jī)制、數(shù)據(jù)匯聚更新機(jī)制，制定數(shù)據(jù)開放共享計(jì)劃，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理，打通各級(jí)政府交換共享平臺(tái)并推進(jìn)耦合對(duì)接，提高服務(wù)協(xié)同治理能力。

　　促進(jìn)政務(wù)信息化共建共享。推動(dòng)全省政務(wù)數(shù)字化升級(jí)，整合各類政府部門信息化資源，建設(shè)統(tǒng)一服務(wù)社會(huì)的全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門的數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建以短視頻政務(wù)為特色的“大服務(wù)”體系。完善甘肅省涉企政策精準(zhǔn)推送和“不來即享”服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化、智能化的全天候在線政府。

第六篇  健全基礎(chǔ)設(shè)施體系，大幅改善發(fā)展條件

　　立足夯基壘臺(tái)的關(guān)鍵階段，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐保障和可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步改善人民群眾生產(chǎn)生活條件。

第十九章  構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸格局

　　構(gòu)筑綜合交通運(yùn)輸大通道。落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，積極參與中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，堅(jiān)持量力而行、盡力而為、適度超前，更加注重質(zhì)量效益，更加注重一體化融合發(fā)展，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌布局交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快完善“兩橫七縱”綜合運(yùn)輸通道，盡快形成“東連西出、南耕北拓”的發(fā)展通道，推進(jìn)建設(shè)內(nèi)通外暢、高效銜接的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，提升綜合交通樞紐有效供給能力和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)效，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)開放合作的樞紐通道新高地、支撐新發(fā)展格局促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸服務(wù)新高地。到2025年，基本建成布局合理的快速網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)完善的干線網(wǎng)絡(luò)、廣泛覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)主要城市3小時(shí)到達(dá)全國(guó)主要城市，與相鄰省際中心城市2小時(shí)直達(dá)，建成蘭州都市圈1小時(shí)通勤網(wǎng)絡(luò)。

　　建設(shè)快捷高效鐵路網(wǎng)。以快速客運(yùn)鐵路建設(shè)、普速鐵路提升改造為重點(diǎn)，聚焦提升東西向通道運(yùn)能、補(bǔ)齊南北向通道建設(shè)短板，加快擴(kuò)充路網(wǎng)規(guī)模，著力填補(bǔ)區(qū)域路網(wǎng)空白，提高省內(nèi)鐵路服務(wù)覆蓋范圍，增強(qiáng)與華北、華中、華南、西南等地區(qū)的通達(dá)能力。著力構(gòu)建以寶蘭高鐵、蘭新高鐵、蘭張三四線為主軸，中蘭、銀西、蘭合、西成等鐵路輻射全域的快速客運(yùn)網(wǎng)。加快天水至隴南鐵路建設(shè)，推動(dòng)平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路盡快開工，推進(jìn)寶中等既有普速鐵路改造提升，建設(shè)大能力鐵路貨運(yùn)網(wǎng)。加快蘭州至張掖三四線武威—金昌—張掖段等鐵路前期工作。推進(jìn)實(shí)施蘭州鐵路樞紐優(yōu)化工程。支持有條件的城市發(fā)展軌道交通、建設(shè)市域（郊）鐵路。

　　構(gòu)建暢達(dá)普惠公路網(wǎng)。積極推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市群快速網(wǎng)、國(guó)道省道干線網(wǎng)、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)和城市公共交通設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑高效連通城市、廣泛覆蓋城鄉(xiāng)、各等級(jí)道路有效銜接的暢達(dá)普惠公路網(wǎng)。按照“能通盡通”原則，推進(jìn)國(guó)家高速待貫通路段建設(shè)和交通繁忙路段、共線路段擴(kuò)容改造，加快實(shí)施城市群、都市圈快速通道建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)省道、重要城鎮(zhèn)過境路段和沿邊公路提質(zhì)改造，加快省際出口路段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)通外聯(lián)。健全完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，有序?qū)嵤┼l(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、較大人口規(guī)模自然村通硬化路建設(shè)。力爭(zhēng)“十四五”末，全省高速及一級(jí)公路再增加2000公里，達(dá)到8000公里，普通國(guó)道二級(jí)及以上公路比重達(dá)到85%。

　　完善航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局。統(tǒng)籌推進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，進(jìn)一步完善“干支通結(jié)合、客貨運(yùn)并舉”的航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力提升干支線機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)的民航基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，加快推進(jìn)中川國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建、天水軍民合用機(jī)場(chǎng)遷建、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，新建臨夏、平?jīng)龅葯C(jī)場(chǎng)，因地制宜發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，開通城際空中巴士，積極參與“空中絲綢之路”建設(shè)。開通加密長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳等地區(qū)重要城市航線，打造京蘭、滬蘭和廣深蘭“空中快線”。推動(dòng)運(yùn)輸航空與通用航空協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　全面提升運(yùn)輸服務(wù)能力和水平。聚焦交通運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)性、效率性、服務(wù)性短板，以客運(yùn)快速化多元化、貨運(yùn)重載化一體化、運(yùn)輸服務(wù)智能化精準(zhǔn)化為重點(diǎn)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式融合互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)人民群眾出行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)一體化，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理，提升農(nóng)村交通運(yùn)輸均等化服務(wù)質(zhì)量。發(fā)展智慧交通，推進(jìn)綜合交通數(shù)據(jù)中心和科創(chuàng)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，用先進(jìn)信息技術(shù)深度賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十章  完善水安全保障體系

　　加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持涵養(yǎng)水、抓節(jié)水、優(yōu)配水、保供水、防洪水“五水共抓”，建設(shè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的水網(wǎng)體系。建成引洮二期及配套城鄉(xiāng)供水工程、甘肅中部生態(tài)移民扶貧開發(fā)供水工程。實(shí)施農(nóng)村供水保障、現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合改革示范和全省智慧水利項(xiàng)目。加快推進(jìn)白龍江引水、引哈濟(jì)黨等重點(diǎn)水利工程前期論證，積極開展甘肅南部國(guó)家油橄欖基地供水工程建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化供水網(wǎng)絡(luò)體系，保障蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城等重要增長(zhǎng)極發(fā)展用水需求。

　　盡快補(bǔ)齊水利設(shè)施短板。圍繞提升水安全保障能力，著力緩解供水、防洪、水生態(tài)、信息化等瓶頸制約。完善重點(diǎn)工程配套體系，保障工程效益發(fā)揮。加快推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源和農(nóng)村供水保障工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水服務(wù)均等化、一體化。實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，優(yōu)化灌區(qū)輸配水體系。實(shí)施中小河流和重點(diǎn)山洪溝防洪治理、病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）除險(xiǎn)加固，推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)防洪達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善防洪非工程措施。實(shí)施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治。

　　深化水管理體制改革。依法開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。培育和規(guī)范水權(quán)交易市場(chǎng)。引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)水利工程，支持優(yōu)先獲得新增水資源使用權(quán)。在保障農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)民利益的前提下，建立健全工農(nóng)業(yè)用水水權(quán)轉(zhuǎn)換機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，配套建設(shè)計(jì)量設(shè)施，健全農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵(lì)機(jī)制。

第二十一章  建設(shè)現(xiàn)代綜合能源通道網(wǎng)絡(luò)

　　推進(jìn)重要電力通道建設(shè)。著眼構(gòu)建適應(yīng)高比例、大規(guī)模新能源發(fā)展的新一代電力系統(tǒng)，優(yōu)化完善電網(wǎng)主網(wǎng)架，進(jìn)一步加強(qiáng)省際斷面聯(lián)絡(luò)，提升西北區(qū)域省間電網(wǎng)互濟(jì)及資源配置能力。加強(qiáng)城市配電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)鞏固升級(jí)改造，打造以特高壓為骨干網(wǎng)絡(luò)、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的西部電網(wǎng)樞紐、新能源輻射中心。加快隴東至山東±800千伏特高壓輸電工程建設(shè)。推進(jìn)河西第二條特高壓直流輸電工程前期工作，力爭(zhēng)“十四五”開工建設(shè)。建成甘青斷面武勝至郭隆輸電工程、蘭臨輸變電等工程。強(qiáng)化750千伏主網(wǎng)架建設(shè)，優(yōu)化330千伏及以下電網(wǎng)網(wǎng)架。

　　完善能源綜合輸送網(wǎng)絡(luò)體系。支持平?jīng)鲋岭]南煤炭運(yùn)輸通道建設(shè)，滿足隴東煤炭外運(yùn)川渝等地區(qū)需求。推動(dòng)嘉策鐵路電氣化改造、酒額鐵路建設(shè)，提升北煤南運(yùn)、蒙煤內(nèi)運(yùn)通道轉(zhuǎn)運(yùn)能力。大力推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)，保障煤炭安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)天然氣、成品油運(yùn)輸通道建設(shè)，拓展天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍，積極推動(dòng)西氣東輸三線中段、四線甘肅段和蘭西成品油管道、慶渝成品油管道開工建設(shè)。

第七篇  加大改革力度，構(gòu)建活力甘肅

　　堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的難題，著力破除體制機(jī)制性障礙，發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展釋放活力、增添動(dòng)力。

第二十二章  激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　深化國(guó)資國(guó)企改革。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革，促進(jìn)國(guó)有資本合理流動(dòng)。在確保國(guó)有資產(chǎn)安全基礎(chǔ)上，加強(qiáng)模式創(chuàng)新，盤活國(guó)有資產(chǎn)，優(yōu)化國(guó)有資本投向，推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，促進(jìn)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合。以國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新力提升，帶動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。著力推進(jìn)國(guó)企國(guó)資轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)健發(fā)展。充分發(fā)揮新組建的省屬十大企業(yè)集團(tuán)功能作用，深化內(nèi)部改革，釋放改革紅利，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，提升監(jiān)管效能。對(duì)處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，通過資本化、證券化等方式優(yōu)化國(guó)有資本配置，提高國(guó)有資本收益。改革國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬分配方式，增強(qiáng)企業(yè)活力動(dòng)力。

　　大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，健全完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和服務(wù)體系，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速高于全省經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面一視同仁、平等對(duì)待。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，培育具有規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)群體。著力破解民營(yíng)企業(yè)用地、用能、用人等實(shí)際困難，健全破解融資難融資貴問題制度機(jī)制，出臺(tái)實(shí)施推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、招商引資大突破一攬子政策措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加大民營(yíng)企業(yè)家特別是年輕一代企業(yè)家培養(yǎng)力度。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障民營(yíng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益。暢通政企雙向溝通渠道，建立健全企業(yè)訴求反映和政府政策傳導(dǎo)高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建有利于形成親清政商關(guān)系的政策體系。

第二十三章  建設(shè)現(xiàn)代化市場(chǎng)體系

　　開展高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)。全面落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善產(chǎn)權(quán)激勵(lì)體系。依托全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，推動(dòng)自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等各類公共資源市場(chǎng)化交易。完善絲綢之路知識(shí)產(chǎn)權(quán)港功能，建立服務(wù)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。

　　加快推進(jìn)要素配置改革。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚。深化土地管理制度改革，建立增存掛鉤、增減掛鉤長(zhǎng)效機(jī)制，轉(zhuǎn)變土地開發(fā)利用方式，積極盤活存量低效用地和閑置土地。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求的前提下，推動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。建立補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)。努力培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。建立健全天然氣上下游價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制。擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模。完善居民階梯水價(jià)制度，科學(xué)制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整用水定額，落實(shí)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

　　深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、貫穿市場(chǎng)主體全生命周期的新型監(jiān)管機(jī)制。完善信用信息共享平臺(tái)，推進(jìn)信用信息共享。全面推廣信用承諾和告知承諾制，健全和完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。大力推進(jìn)實(shí)施“信易貸”等“信易＋”工程。加強(qiáng)信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)。加快征信市場(chǎng)建設(shè)。

第二十四  章深化投融資體制改革

　　深化投資體制改革。在加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)上，積極利用地方政府債券、企業(yè)債券促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）。用好政府基金，撬動(dòng)社會(huì)投資。出臺(tái)激勵(lì)措施，激發(fā)民間投資活力。

　　創(chuàng)新融資機(jī)制。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革，提高中小銀行和農(nóng)村信用社治理能力，積極補(bǔ)充資本金，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。營(yíng)造金融科技生態(tài)，提升金融科技水平，增強(qiáng)金融普惠性。健全地方金融體系，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，用好多層次資本市場(chǎng)，推動(dòng)發(fā)展新型融資方式，努力滿足不同類型融資主體資金需求。提高企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的能力，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，給予上市前期資金支持。盤活上市公司資源，優(yōu)化上市公司結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境。

　　建立現(xiàn)代財(cái)稅制度。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域的財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算與一般公共性預(yù)算統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理。健全省以下財(cái)政體制，落實(shí)中央稅制改革部署，健全地方稅、直接稅體系，完善稅收制度，深化稅費(fèi)征管制度改革。健全社會(huì)保險(xiǎn)、非稅收入征管體系。優(yōu)化政府引導(dǎo)基金體系。

第二十五章  加快轉(zhuǎn)變政府職能

　　持續(xù)深化“放管服”改革。深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”，壓減行政許可事項(xiàng)，大力整治各類變相審批，健全政府守信踐諾機(jī)制。全面推行證明事項(xiàng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。聚焦重大招商引資項(xiàng)目落地、惠企政策落實(shí)、群眾滿意度提升，加快審批速度，提升網(wǎng)辦深度，拓展“不來即享”覆蓋面，延伸服務(wù)鏈條，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，推進(jìn)可享政策和服務(wù)擴(kuò)面提標(biāo)。

　　大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。把建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境作為各級(jí)政府最大責(zé)任，堅(jiān)持一切模式都可以探索、一切機(jī)制都可以建立的理念，推動(dòng)形成居民增收、企業(yè)增利、財(cái)政增收的良好發(fā)展環(huán)境。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境大提升，以誠(chéng)信高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放合作、透明安全的營(yíng)商環(huán)境吸引企業(yè)聚集。實(shí)施穩(wěn)企行動(dòng)，建立全方位服務(wù)機(jī)制。建立“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境”長(zhǎng)效機(jī)制，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮學(xué)會(huì)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)市場(chǎng)活力。

　　提升政府監(jiān)管能力。推行信用分級(jí)分類監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提高精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管能力。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)趨勢(shì)，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管的主要對(duì)象由商品為主向商品、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、食品、藥品、金融等領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張。

第八篇  優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全省工作的重中之重，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

第二十六章  推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，對(duì)脫貧縣設(shè)立5年過渡期，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和實(shí)效，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入支出狀況、“兩不愁三保障”以及飲水安全狀況，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，分層分類及時(shí)納入幫扶政策范圍，守住防止規(guī)模性返貧底線。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫扶力度，繼續(xù)完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提升社區(qū)治理能力。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。

　　接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制、工作、規(guī)劃、任務(wù)、項(xiàng)目、考核的有效銜接，在政策、舉措、項(xiàng)目、資金、組織、生態(tài)、隊(duì)伍等方面形成系統(tǒng)集成的工作體系。做好財(cái)政投入政策、金融服務(wù)政策、土地支持政策、人才智力政策有效銜接。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶。穩(wěn)固龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，提升扶貧車間生產(chǎn)能力。加大脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度。統(tǒng)籌用好公益性崗位，對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行就業(yè)援助。爭(zhēng)取更多脫貧縣納入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，自主選擇部分脫貧縣作為我省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和對(duì)口支援、社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制。堅(jiān)持扶志扶智相結(jié)合，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。落實(shí)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，織密兜牢喪失勞動(dòng)能力人口基本生活保障底線。

　　構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。把產(chǎn)業(yè)振興作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本之策。以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)和發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村康養(yǎng)、電子商務(wù)等新模式、新業(yè)態(tài)。實(shí)施“千企興千村”行動(dòng)，支持企業(yè)通過市場(chǎng)機(jī)制與農(nóng)民聯(lián)營(yíng)，參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)。

第二十七章  提升現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力

　　鞏固提升國(guó)家種子基地生產(chǎn)保障能力。實(shí)施新一輪現(xiàn)代種業(yè)提升工程，依托省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)和育種龍頭企業(yè)技術(shù)力量，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金、資源集聚，形成種業(yè)創(chuàng)新合力。加快小麥、玉米、蔬菜、中藥材等優(yōu)質(zhì)專用品種選育，擴(kuò)大制種面積，建設(shè)國(guó)家優(yōu)質(zhì)種子基地和種質(zhì)資源庫(kù)，提高國(guó)家種子生產(chǎn)保障能力。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)，促進(jìn)育繁推一體化發(fā)展。實(shí)施畜禽改良計(jì)劃，謀劃建設(shè)豬、牛、羊、雞等畜禽種質(zhì)資源庫(kù)。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃，壯大隴中隴東黃土高原區(qū)旱作高效農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。提升河西走廊節(jié)水戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模，將有條件的戈壁改造成超大規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地，成為“一帶一路”特色農(nóng)產(chǎn)品重要供給基地。加快黃河上游高原生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)和特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)生態(tài)、生產(chǎn)、生活相協(xié)調(diào)。做大做強(qiáng)隴東南現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和山地特色農(nóng)業(yè)。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，壯大“牛羊菜果薯藥”等特色產(chǎn)業(yè)，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。加大外引內(nèi)培力度，促進(jìn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工比例。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高“甘味”品牌影響力。

　　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)建設(shè)。以縣為單位開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。努力提升園區(qū)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化水平。走龍頭集中、技術(shù)集成、要素集聚、保障集合的園區(qū)集約化發(fā)展路子，建設(shè)一批布局合理、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)化的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)向多功能發(fā)展轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)立綠色品牌，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和流動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)建成一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)銷體系。以發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為引領(lǐng)，積極探索推進(jìn)供銷合作社、農(nóng)民合作社、合作金融“三位一體”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。以冷鏈物流、產(chǎn)地直供、生鮮電商等構(gòu)建“田間—餐桌”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷新模式，打造便捷高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。加快區(qū)域性綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)地集散市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮各級(jí)各類產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷協(xié)會(huì)作用，建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下相結(jié)合的營(yíng)銷體系，不斷提高市場(chǎng)占有率，努力形成特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)地集散中心、價(jià)格形成中心、信息發(fā)布中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心。

第二十八章  實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

　　強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃在鄉(xiāng)村建設(shè)中的龍頭作用，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)編制鄉(xiāng)村布局調(diào)整總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，努力將鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村功能完善、公共服務(wù)提升結(jié)合起來，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。加強(qiáng)市縣國(guó)土空間規(guī)劃銜接，按照集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并等不同類型進(jìn)行整體謀劃、分類推進(jìn)。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。分類推進(jìn)村莊建設(shè)，發(fā)展中心村，保護(hù)特色村，整治空心村。爭(zhēng)取國(guó)家支持生態(tài)移民和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)行動(dòng)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興。以縣為單位，堅(jiān)持因地制宜、分類施策、梯次推進(jìn)、差異考核，確保每個(gè)市州有走在前列的縣、每個(gè)縣有走在前列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有走在前列的村。在中心城鎮(zhèn)、交通干線、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、沿江沿河地區(qū)等優(yōu)先實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)?！笆奈濉逼陂g每年建設(shè)1000個(gè)以上鄉(xiāng)村建設(shè)達(dá)標(biāo)行政村，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程。大力改善農(nóng)村村組道路、村內(nèi)道路通行條件，加快農(nóng)村出行公交化步伐，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設(shè)力度。加強(qiáng)農(nóng)村防洪、灌溉等中小型水利工程建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提升農(nóng)村供水保障水平。實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，全面提升供電能力。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲(chǔ)氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，推進(jìn)房屋清潔供暖。支持和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。

　　發(fā)展城鄉(xiāng)一體的公共設(shè)施。加快推進(jìn)形成縣域統(tǒng)籌規(guī)劃布局、縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的公共服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體管理。推動(dòng)污水垃圾收集處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一體化改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游路產(chǎn)業(yè)路城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)。促進(jìn)市政供水供氣供熱向城郊村延伸。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化、體育和衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)設(shè)施一體化布局，推動(dòng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，加快建設(shè)城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體和縣域醫(yī)共體。

　　實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。挖掘鄉(xiāng)村歷史文化資源，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治和全域無垃圾行動(dòng)成果，提升生活垃圾無害化處理和污水治理水平。鼓勵(lì)各類企業(yè)積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。健全完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)廁所革命，治理生活污水，清理亂搭亂建，全面提升村容村貌。開展村鎮(zhèn)綠化亮化行動(dòng)，加快改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)村景觀面貌，逐步形成村在林中、路在綠中、房在園中、人在景中的田園風(fēng)光。

第二十九章  全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

　　完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化管理模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，形成企業(yè)和農(nóng)戶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局。發(fā)展數(shù)字普惠金融，健全農(nóng)村金融體系，創(chuàng)新金融服務(wù)“三農(nóng)”方式。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種和覆蓋面。

　　加快農(nóng)村土地改革。落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式和保障政策，探索開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，推進(jìn)閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設(shè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。積極探索和推進(jìn)建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易。建立土地征收公共利益用地認(rèn)定機(jī)制，縮小土地征收范圍。

　　深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化農(nóng)村水權(quán)林權(quán)改革，完善農(nóng)村水價(jià)水費(fèi)形成機(jī)制和工程長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

第九篇  優(yōu)化全省國(guó)土空間格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　搶抓新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局機(jī)遇，落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，培育壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

第三十章  優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)布局

　　開發(fā)“一橫兩縱六區(qū)”城市化地區(qū)。加強(qiáng)以西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶為橫軸，呼包銀—蘭西拉經(jīng)濟(jì)帶、慶平天隴經(jīng)濟(jì)帶為縱軸，蘭白、酒嘉、張掖、金武、天成、平慶為重點(diǎn)的城市化發(fā)展格局的構(gòu)建。以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐、區(qū)域中心城市為依托，走集約利用、集聚發(fā)展道路，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中分布，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中布局。突出區(qū)域特色，強(qiáng)化區(qū)域和區(qū)際聯(lián)系，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力，形成若干產(chǎn)業(yè)高地。

　　建設(shè)“一帶三區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)沿黃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、河西農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、隴東農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、中部重點(diǎn)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)。因地制宜優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)方式，調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加產(chǎn)量、提高品質(zhì)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。改善生產(chǎn)條件，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。

　　鞏固“四屏一廊”重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。以修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品供給為主要任務(wù)，持續(xù)鞏固提升河西祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障、南部秦巴山地區(qū)長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障、甘南高原地區(qū)黃河上游生態(tài)安全屏障、隴東隴中地區(qū)黃土高原生態(tài)安全屏障和中部沿黃河地區(qū)生態(tài)走廊，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多元化路徑。

第三十一章  推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展

　　建設(shè)蘭州—白銀經(jīng)濟(jì)圈。加快建設(shè)以蘭州為中心，白銀、定西、臨夏為腹地，輻射周邊地區(qū)的蘭白經(jīng)濟(jì)圈。支持蘭州市完善規(guī)劃布局，拓展功能范圍，促進(jìn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，提升產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，提升省會(huì)城市綜合實(shí)力和承載能力。統(tǒng)籌蘭州主城區(qū)、蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城發(fā)展，形成布局合理、相互支持、合力發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。發(fā)揮蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)作用，集中創(chuàng)新研發(fā)，努力建設(shè)成為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地、全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。發(fā)揮白銀有色金屬冶煉優(yōu)勢(shì)，建設(shè)有色金屬加工、物流等產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大定西“中國(guó)藥都”“中國(guó)薯都”“西部草都”品牌影響力，建設(shè)全國(guó)馬鈴薯和中藥材種業(yè)基地。推動(dòng)臨夏民族用品、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造民族用品生產(chǎn)加工基地。加快推動(dòng)蘭白定臨一體化發(fā)展。

　　加快河西走廊組團(tuán)發(fā)展。著眼河西走廊整體發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)河西走廊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升武威陸港、嘉峪關(guān)空港、敦煌空港經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)河西走廊生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。推動(dòng)酒嘉雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，提升新能源、冶金新材料、裝備制造、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)支撐力。加快張掖特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工，積極發(fā)展高效節(jié)水、制種、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)文化旅游體育融合發(fā)展，打造宜居宜游宜商生態(tài)城市。促進(jìn)金昌武威城鄉(xiāng)融合和組團(tuán)發(fā)展，加快新材料新技術(shù)研發(fā)和集約化生產(chǎn)，構(gòu)建有色金屬和新材料產(chǎn)業(yè)集群，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)。加快敦煌國(guó)際文化旅游名城建設(shè)。

　　促進(jìn)隴東南協(xié)同發(fā)展。依托關(guān)中平原城市群和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為動(dòng)力，以完善交通基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以延續(xù)中華文脈、體現(xiàn)地域風(fēng)貌為特色，促進(jìn)天水、平?jīng)?、慶陽(yáng)、隴南、甘南協(xié)同融合發(fā)展。加快壯大電子信息、電工電氣、裝備制造、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)煤電化冶、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)油氣煤等資源深度開發(fā)利用，打造國(guó)家能源化工基地、特色文化旅游保健養(yǎng)生基地、西部先進(jìn)裝備制造基地、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

第三十二章  支持特殊類型地區(qū)發(fā)展

　　增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)能力。加大人才支持和社會(huì)幫扶力度，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)易地搬遷大型安置區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高安置地公共服務(wù)承載能力。在農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施和林業(yè)生態(tài)建設(shè)等方面，大力推廣以工代賑模式，努力增加脫貧地區(qū)居民就地務(wù)工收入。

　　支持革命老區(qū)發(fā)展。支持陜甘寧革命老區(qū)加快振興發(fā)展，支持慶陽(yáng)市在陜甘寧革命老區(qū)振興發(fā)展中走在前列。加快推進(jìn)革命老區(qū)鐵路、高速公路、支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，完善交通骨干網(wǎng)絡(luò)，大幅提升老區(qū)道路通達(dá)率。強(qiáng)化紅色文化保護(hù)傳承，深度開發(fā)紅色、生態(tài)、文化等旅游資源。用足用好國(guó)家賦予革命老區(qū)的特殊政策，加大對(duì)革命老區(qū)在項(xiàng)目、資金、物資、信息、人才等方面的支持力度。

　　推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展。立足民族地區(qū)資源稟賦，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)，提升高原特色養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模和效益，傳承和創(chuàng)新發(fā)展民族醫(yī)藥及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，推動(dòng)民族地區(qū)國(guó)家通用語(yǔ)言文字、勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，促進(jìn)民族地區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大干部人才培養(yǎng)和加強(qiáng)交流掛職力度。

　　推動(dòng)資源地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入推進(jìn)重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程。統(tǒng)籌城礦協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)資源開發(fā)與城鎮(zhèn)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。加快構(gòu)建綠色高效的資源開發(fā)模式，提升基本公共服務(wù)和民生保障水平。進(jìn)一步延伸資源型產(chǎn)業(yè)鏈條，加大對(duì)資源型地區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造支持力度。實(shí)施多元化產(chǎn)業(yè)培育升級(jí)行動(dòng)，因地制宜培育特色新型產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)資源地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

第十篇  增強(qiáng)城市綜合支撐能力，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　加快推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，走城鄉(xiāng)融合、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，實(shí)施城市更新行動(dòng)，促進(jìn)全省大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三十三章  提升城市品質(zhì)

　　明確城市發(fā)展功能定位。遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，明確中心城市、其他地級(jí)城市、縣城和城鎮(zhèn)功能定位和發(fā)展方向，構(gòu)建現(xiàn)代城市發(fā)展體系。打造以西隴海蘭新線為主軸，以蘭州為中心、省內(nèi)其他市州城區(qū)為支撐、多個(gè)縣城為節(jié)點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。提升區(qū)域中心城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，在河西走廊、隴東南分別形成經(jīng)濟(jì)總量占比高、綜合承載能力強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)、區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的多個(gè)經(jīng)濟(jì)中心，培育新興都市圈。優(yōu)化市轄區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)和重大生產(chǎn)力布局，拓展城市發(fā)展空間。支持節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展，完善市政公用設(shè)施和居民區(qū)周邊配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繁榮居民區(qū)配套商業(yè)圈。因地制宜建設(shè)體現(xiàn)隴上風(fēng)貌、文化脈絡(luò)、民族特點(diǎn)、歷史記憶的美麗城市。推動(dòng)人口相對(duì)集中、特色鮮明的小城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。

　　加快推進(jìn)城市更新。推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善，深入挖掘并統(tǒng)一規(guī)劃城市閑置資源。集中改造一批老舊小區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，引導(dǎo)發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。加強(qiáng)城市防澇防洪設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市安全發(fā)展能力。改造一批老舊廠區(qū)，通過利用工業(yè)遺產(chǎn)和發(fā)展工業(yè)旅游等方式，發(fā)展雙創(chuàng)空間、新型產(chǎn)業(yè)空間和文化旅游場(chǎng)地。改造一批老舊街區(qū)，引導(dǎo)商業(yè)步行街、文化街、古城古街成為市民消費(fèi)升級(jí)載體，因地制宜發(fā)展新型文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)，打造一批特色街區(qū)。改造一批城中村，探索在政府引導(dǎo)下工商資本與農(nóng)民集體合作共贏模式，提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量。

　　推進(jìn)新型城市建設(shè)。統(tǒng)籌城市建設(shè)與管理，注重城市功能和品質(zhì)提升，打造宜居宜業(yè)宜游的隴原特色城市。加快建設(shè)智慧城市、海綿城市、韌性城市，完善市政管網(wǎng)和排水防澇設(shè)施，有序推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)防治，提高城鎮(zhèn)安全水平。建設(shè)低碳城市，最大限度利用自然生態(tài)資源和自然景觀建設(shè)綠色生活城市。優(yōu)化城市交通系統(tǒng)，完善公交專用道、非機(jī)動(dòng)車和行人交通網(wǎng)絡(luò)，提高城市生活便利度。建設(shè)更加便利老年人的過街設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和休息設(shè)施。健全停車場(chǎng)、智能快件箱、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民設(shè)施。擴(kuò)大普惠性養(yǎng)老、幼兒園和托育服務(wù)供給。提高城市綠化覆蓋率，打造一批國(guó)家生態(tài)園林城市。積極推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用。注重城市歷史文化傳承，提升城市文化品位。

　　增強(qiáng)城市治理能力。以提升市民滿意度、幸福感和獲得感作為城市管理的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，建立權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細(xì)化管理體系，提升科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。系統(tǒng)化、整體化加強(qiáng)城市維修管護(hù)，協(xié)調(diào)多部門進(jìn)行一體建筑改造和馬路開挖，盡量減少對(duì)市民出行和生產(chǎn)生活的影響。加強(qiáng)交通綜合整治，著力解決蘭州、天水等城市交通擁堵問題。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，深化戶籍制度改革，落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，提升公共服務(wù)全覆蓋水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋未落戶常住人口。

第三十四章  完善新型城鎮(zhèn)化載體

　　加快蘭州—西寧城市群建設(shè)。積極融入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展大格局，推動(dòng)蘭州—西寧城市群成為區(qū)域發(fā)展重要載體，積極參與和推動(dòng)關(guān)中平原城市群建設(shè)。建設(shè)蘭白都市圈，以蘭州為中心打造“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。充分發(fā)揮蘭州新區(qū)西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的作用，支持蘭州新區(qū)做精做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索與發(fā)達(dá)地區(qū)共建園區(qū)。高起點(diǎn)建設(shè)榆中生態(tài)創(chuàng)新城。加快建設(shè)紅古—民和經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)。加強(qiáng)蘭西城市群與關(guān)中平原城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交流互動(dòng)，共同推進(jìn)西北西南緊密合作。

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣行動(dòng)，培育一批經(jīng)濟(jì)總量過百億元的縣市。加快以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。每個(gè)縣重點(diǎn)培育2—3家高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)，打造一批結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的特色產(chǎn)業(yè)集群。合理確定縣級(jí)財(cái)政支出責(zé)任和相應(yīng)分擔(dān)比例，加大轉(zhuǎn)移支付力度，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。推進(jìn)具備條件的縣改區(qū)設(shè)市步伐，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)聚集提質(zhì)增效。支持敦煌、榆中等市縣圍繞縣城新型城鎮(zhèn)化開展先行示范。

第十一篇  堅(jiān)持生態(tài)立省，筑牢國(guó)家西部生態(tài)安全屏障

　　深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化能源資源節(jié)約，持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)固綠色發(fā)展底板，建設(shè)山川秀美、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的新甘肅。

第三十五章  持續(xù)推動(dòng)祁連山生態(tài)保護(hù)和治理

　　增強(qiáng)祁連山水源涵養(yǎng)功能。全面保護(hù)祁連山河西走廊地區(qū)森林、草原、河湖、濕地、冰川、戈壁等生態(tài)系統(tǒng)，加快建立祁連山國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。加強(qiáng)祁連山沿山淺山區(qū)生態(tài)保護(hù)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)功能。加強(qiáng)綠洲濕地生態(tài)保護(hù)恢復(fù)，提升祁連山水源涵養(yǎng)能力。加大山丹馬場(chǎng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，增強(qiáng)祁連山水源補(bǔ)給功能。實(shí)施祁連山人工增雨雪工程，增加區(qū)域內(nèi)降水量。

　　全面改善祁連山生態(tài)。開展祁連山及沿山地區(qū)山水林田湖草沙綜合治理。加強(qiáng)林草植被建設(shè)，提高林草覆蓋率，減少水土流失。實(shí)施沙化土地封禁保護(hù)、固沙防沙治沙工程，構(gòu)建河西走廊荒漠化、沙化綜合防控體系。建立野生動(dòng)物監(jiān)測(cè)體系，加大瀕危物種及其棲息地保護(hù)，保護(hù)生物多樣性。對(duì)祁連山核心區(qū)采取自然休養(yǎng)、減畜禁牧等措施，引導(dǎo)超載人口有序轉(zhuǎn)移，減少人為擾動(dòng)，減輕自然生態(tài)系統(tǒng)承載壓力，提升生態(tài)自我修復(fù)功能。強(qiáng)化祁連山礦山生態(tài)修復(fù)治理，嚴(yán)控水電開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水電設(shè)施下泄生態(tài)流量監(jiān)管，依法依規(guī)推進(jìn)旅游開發(fā)。實(shí)施八步沙區(qū)域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，建設(shè)民勤生態(tài)示范區(qū)，加快推進(jìn)黑河、疏勒河、石羊河等重點(diǎn)流域生態(tài)治理與修復(fù)。

　　建立生態(tài)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固祁連山生態(tài)環(huán)境整治成果，強(qiáng)化和完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)區(qū)域水資源管理，優(yōu)化水資源利用。建立健全祁連山生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)祁連山生態(tài)長(zhǎng)效治理。實(shí)施省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。

第三十六章  加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)

　　提升黃河上游水源涵養(yǎng)功能。全面實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給區(qū)草原綜合治理等重大生態(tài)工程，提升黃河上游水源涵養(yǎng)能力。實(shí)施黃河首曲等若爾蓋國(guó)家公園甘肅段重大項(xiàng)目，打造高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地。加強(qiáng)太子山、蓮花山等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)保護(hù)能力。實(shí)施渭河源生態(tài)保護(hù)綜合治理工程，著力提升渭河源區(qū)水源涵養(yǎng)補(bǔ)給功能。引導(dǎo)和支持牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧、輪牧措施，推動(dòng)“以草定畜定牧定耕”，促進(jìn)草畜平衡。推進(jìn)瑪曲、碌曲黑土灘等退化草原和沙化草原綜合治理。

　　加強(qiáng)隴中隴東黃土高原水土保持。推進(jìn)黃河中上游水土保持及生態(tài)修復(fù)。以減少入河入庫(kù)泥沙為重點(diǎn)，積極推進(jìn)坡耕地綜合整治、小流域綜合治理、淤地壩等水土保持重點(diǎn)工程。以董志塬等塬區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施隴東黃土高原“固溝保塬”治理，加強(qiáng)子午嶺、六盤山和渭河源區(qū)等區(qū)域水土保持。強(qiáng)化林草植被恢復(fù)，持續(xù)開展退耕還林還草，切實(shí)鞏固建設(shè)成果。強(qiáng)化黃土高原水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)、農(nóng)牧交錯(cuò)地帶水土流失綜合治理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，積極發(fā)展現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)，推動(dòng)從過度干預(yù)、過度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，改善隴中隴東黃土高原地區(qū)生態(tài)面貌。

　　推進(jìn)流域綜合治理。積極推進(jìn)黃河干流河道綜合治理，實(shí)施黃河之濱治理提升工程。加快黃河上游重要支流流域的保護(hù)和治理，保障黃河徑流穩(wěn)定與河流健康，加快渭河、涇河、大夏河、洮河等黃河支流生態(tài)保護(hù)與治理，穩(wěn)步提升黃河上游水系補(bǔ)水功能。著力提升干支流防洪能力，強(qiáng)化綜合性防洪減災(zāi)體系建設(shè)和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，構(gòu)筑黃河安全穩(wěn)固防線。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開展河流健康管理，加強(qiáng)河湖空間和水域岸線管控。積極參與建設(shè)沿黃生態(tài)帶，全面提升沿黃生態(tài)功能。探索建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極開展流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。

第三十七章  建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

　　實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。積極實(shí)施退耕還林還草、三北防護(hù)林、退牧還草等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，加大宜林荒山荒地造林力度。全面推行林長(zhǎng)制，推進(jìn)天然林保護(hù)與修復(fù)，實(shí)施國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)、國(guó)土綠化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施人工種草、草田輪作，加快退化草原治理。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)可吸入顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同治理，推進(jìn)氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮減排。實(shí)施大氣污染綜合管控，穩(wěn)步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)水源地保護(hù)，保障城鄉(xiāng)居民供水用水安全。推進(jìn)城區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，加快城市污水處理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)改造，鞏固提升城市黑臭水體治理成果。推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。加強(qiáng)土壤污染源頭管控和安全利用，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，大幅減少白色污染。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物收集處理。實(shí)施城市生活垃圾分類，全面實(shí)行排污許可制。加強(qiáng)固體廢棄物、重金屬污染防治，強(qiáng)化放射性污染防治。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

　　加強(qiáng)資源節(jié)約利用。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，進(jìn)一步降低能耗強(qiáng)度，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)增速。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，強(qiáng)化節(jié)能審查與監(jiān)察，加快推動(dòng)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)與數(shù)據(jù)應(yīng)用。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，推進(jìn)建設(shè)用地多功能開發(fā)、地上地下立體綜合開發(fā)利用，促進(jìn)空置樓宇、廠房等存量資源再利用。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約和管理，強(qiáng)化規(guī)劃管控，加強(qiáng)復(fù)合礦區(qū)開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。大力推進(jìn)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。

　　推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。實(shí)施深度節(jié)水、極限節(jié)水，提高水資源利用效率。健全省市縣三級(jí)行政區(qū)域用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。全面推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損行動(dòng)。加強(qiáng)再生水、苦咸水和礦井水等非常規(guī)水資源多元、梯級(jí)和安全利用。在嚴(yán)重缺水地區(qū)適度削減地下水開采量、擴(kuò)大雨水資源利用、強(qiáng)化非常規(guī)水資源利用。突出農(nóng)業(yè)和工業(yè)節(jié)水，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)轉(zhuǎn)化推廣，推動(dòng)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。到2025年，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立。

　　提高綠色低碳發(fā)展水平。制定實(shí)施國(guó)家2030年碳排放達(dá)峰甘肅行動(dòng)方案。推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用，進(jìn)一步提升非化石能源消費(fèi)比重。積極發(fā)展綠色建筑，加快推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展，城鎮(zhèn)新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。大力推廣清潔能源汽車，加強(qiáng)廢棄物資源化利用和低碳化處理。倡導(dǎo)低碳出行、循環(huán)利用等環(huán)保生活方式，深入開展反過度包裝行動(dòng)。開展“零碳”城市建設(shè)，加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索自然資源價(jià)值核算和價(jià)格形成機(jī)制，適時(shí)推動(dòng)用能權(quán)、碳排放權(quán)、自然資產(chǎn)交易。

第十二篇繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，
著力推動(dòng)文化強(qiáng)省和旅游大省建設(shè)

　　堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，全面落實(shí)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象使命任務(wù)，提升華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)平臺(tái)功能，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)文化旅游資源大省向文化強(qiáng)省和旅游大省邁進(jìn)。

第三十八章　提高社會(huì)文明程度

　　加強(qiáng)理想信念教育。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，切實(shí)用黨的科學(xué)理論武裝全省各級(jí)黨員干部、教育人民群眾、推動(dòng)工作實(shí)踐。加強(qiáng)甘肅省中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究中心、高等院校馬克思主義學(xué)院和馬克思主義學(xué)科建設(shè)。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)新型高端智庫(kù)建設(shè)，深入開展黨的創(chuàng)新理論研究、闡釋、宣講等。加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳文化工作。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和中華民族共同體意識(shí)教育，引導(dǎo)人們堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)堅(jiān)守共同理想、實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想的信心和決心，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

　　大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。深化對(duì)甘肅精神的研究闡釋和實(shí)踐傳承，弘揚(yáng)八步沙“六老漢”三代人治沙群體的新時(shí)代愚公精神和敦煌研究院文物保護(hù)利用群體的莫高精神。建好用好愛國(guó)主義教育基地。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。實(shí)施文明創(chuàng)建工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，抓好思想政治教育。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)、志愿服務(wù)建設(shè)、誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，不斷提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)環(huán)境。開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)形成社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地建設(shè)，培育積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

第三十九章　健全公共文化服務(wù)體系

　　實(shí)施隴原文藝高峰攀登工程。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，打造思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的經(jīng)典佳作。實(shí)施重大文藝精品創(chuàng)作工程，突出戲劇、文學(xué)、音樂、美術(shù)、書法、影視等創(chuàng)作優(yōu)勢(shì)，不斷推出反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品，強(qiáng)化精品創(chuàng)作生產(chǎn)保障力度。實(shí)施歷史和現(xiàn)實(shí)題材文學(xué)創(chuàng)作工程，加強(qiáng)對(duì)文學(xué)、劇本、音樂、舞蹈等原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)扶持力度，奠定藝術(shù)門類繁榮發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)文藝與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新媒體有機(jī)融合。深入實(shí)施優(yōu)秀劇本孵化工程，建立健全文學(xué)創(chuàng)作與影視劇本聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)劇本創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持西部題材影視劇和甘肅本土紀(jì)錄片劇本創(chuàng)作。建立健全扶持文藝創(chuàng)作生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作研究機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)基地等建設(shè)。打造具有甘肅標(biāo)志性的文化藝術(shù)項(xiàng)目，組建全省劇院聯(lián)盟和演藝聯(lián)盟，培養(yǎng)活躍各市州演出市場(chǎng)，為基層群眾提供高質(zhì)量演藝產(chǎn)品，加快精品劇目數(shù)字化改造提升，促進(jìn)精品劇目多業(yè)態(tài)演出傳播。

　　推進(jìn)媒體深度融合。實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，加快智慧廣電和廣播電視公共服務(wù)體系建設(shè)，做好市級(jí)融媒體中心建設(shè)工作，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心，發(fā)揮新媒體平臺(tái)在宣傳推廣、文化傳播、輿論引導(dǎo)中的作用，講好甘肅故事，傳播甘肅聲音。以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化資源配置，把更多優(yōu)質(zhì)內(nèi)容、先進(jìn)技術(shù)、專業(yè)人才、項(xiàng)目資金向互聯(lián)網(wǎng)主陣地匯集、向移動(dòng)端傾斜。做大做強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大主流媒體投入力度，不斷增加網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)聚合能力。推動(dòng)主流媒體占領(lǐng)新興傳播陣地。充分運(yùn)用商業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)、渠道、載體等方面合作。

　　大力發(fā)展文化事業(yè)。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程和智慧廣電工程，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和文化服務(wù)更多地向農(nóng)村傾斜。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，深入開展全民閱讀活動(dòng)，建設(shè)“書香隴原”。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化，實(shí)施重大文化設(shè)施和文化項(xiàng)目，抓好基層文化館、博物館、圖書館和檔案館建設(shè)，加強(qiáng)文化文藝場(chǎng)館和文化創(chuàng)意綜合體改造提升，提高場(chǎng)館環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)基層應(yīng)急廣播體系和公共文化數(shù)字化建設(shè)。鼓勵(lì)民間創(chuàng)辦文化文藝場(chǎng)館。

　　保護(hù)傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加快華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)和長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園甘肅段“一區(qū)三園”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用“四類功能區(qū)”和保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)“五大工程”建設(shè)。用好甘肅先祖、先賢、先河、先烈文化，實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)工程，放大歷史、人文資源價(jià)值。深度參與實(shí)施“中華文明探源工程”和“考古中國(guó)”重大項(xiàng)目，全面推進(jìn)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)。實(shí)施文化提升工程，系統(tǒng)挖掘整理甘肅歷史文化、地域文化和少數(shù)民族文化，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。弘揚(yáng)敦煌文化，推動(dòng)敦煌文獻(xiàn)回歸整理、保存修復(fù)、研究出版工作，把敦煌研究院建設(shè)成為世界文化遺產(chǎn)保護(hù)典范和敦煌學(xué)研究高地，鞏固提升敦煌學(xué)研究話語(yǔ)權(quán)。實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程和古籍整理工程。建設(shè)好紅色文化教育基地。

第四十章　培育壯大文化產(chǎn)業(yè)

　　挖掘文化資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)政策支持和市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)和扶持相結(jié)合，培育壯大文化市場(chǎng)主體，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)科技賦能行動(dòng)。加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與科技融合，助推文化新業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)新模式發(fā)展，打造一批數(shù)字文創(chuàng)特色產(chǎn)品，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施國(guó)家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工程，推動(dòng)中國(guó)文化遺產(chǎn)標(biāo)本庫(kù)、中華民族文化基因庫(kù)、中華文化素材庫(kù)建設(shè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)孵化工程，加強(qiáng)文化科技示范基地建設(shè)，規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)高端人才培育工程。

　　深化文化體制改革。深化國(guó)有文藝院團(tuán)改革，完善可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。推進(jìn)新聞媒體改革，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體加快融合，建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的全媒體傳播體系。加強(qiáng)廣電傳輸網(wǎng)絡(luò)企業(yè)改革，加快網(wǎng)絡(luò)融合和智能化改造，推動(dòng)智慧廣電和國(guó)家文化廣電專網(wǎng)建設(shè)。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，堅(jiān)持因業(yè)施策、因企施策，推動(dòng)出版、發(fā)行、影視、演藝企業(yè)交叉持股或進(jìn)行跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購(gòu)重組。

第四十一章　促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展

　　塑造文旅國(guó)際品牌。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，充分利用甘肅多元?dú)v史文化、多類自然風(fēng)光、多種民族風(fēng)情，統(tǒng)籌推進(jìn)文旅資源開發(fā)和優(yōu)化配置，加大甘肅形象對(duì)外展示，拓展對(duì)外文化貿(mào)易，鼓勵(lì)文旅企業(yè)與絲綢之路沿線國(guó)家開展廣泛合作。以講好中國(guó)故事、講好甘肅故事為著力點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)國(guó)際傳播，加強(qiáng)對(duì)外文化交流和多層次文明對(duì)話。深入挖掘《大夢(mèng)敦煌》《絲路花雨》等精品劇目和《讀者》等甘肅文化名片內(nèi)涵，促進(jìn)文旅深度融合，打響“交響絲路·如意甘肅”品牌，打造世界級(jí)絲綢之路旅游目的地、中國(guó)戶外體驗(yàn)大本營(yíng)、西部自駕游黃金線國(guó)際品牌，不斷擴(kuò)大甘肅文化旅游產(chǎn)品國(guó)際知名度、美譽(yù)度。

　　提升旅游便捷度和游客獲得感。完善旅游設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)，打通景區(qū)斷頭路、瓶頸路，增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)、火車站、高速公路服務(wù)區(qū)旅游服務(wù)功能，完善游客服務(wù)中心、集散中心、旅游廁所等旅游服務(wù)設(shè)施。拓展“一部手機(jī)游甘肅”平臺(tái)功能，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋旅游”，積極發(fā)展智慧旅游，提供多元化、個(gè)性化旅游服務(wù)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化，打造優(yōu)質(zhì)規(guī)范的旅游市場(chǎng)秩序。

　　推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深度開發(fā)旅游資源，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，統(tǒng)籌線下線上旅游，推出高端多元旅游產(chǎn)品。推動(dòng)文化旅游與康養(yǎng)、美麗鄉(xiāng)村、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持各類文化企業(yè)打造旅游駐場(chǎng)演出項(xiàng)目，有效提升旅游品質(zhì)。進(jìn)一步擴(kuò)大公祭伏羲大典國(guó)際影響力，打造黃河流域中華人文始祖發(fā)源地文化品牌。放大絲綢之路（敦煌）文化博覽會(huì)平臺(tái)綜合效應(yīng)，辦好敦煌行·絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)、“一帶一路”美麗鄉(xiāng)村論壇等重大節(jié)會(huì)。打造更多世界級(jí)精品景區(qū)、精品線路、國(guó)家級(jí)休閑城市。創(chuàng)建一批5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)度假區(qū)。發(fā)展全域旅游，促進(jìn)紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)。有序發(fā)展生態(tài)觀光旅游，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展相得益彰。大力發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和冬日經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展健身休閑和體育競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)，提升高原特色體育產(chǎn)業(yè)和冰雪運(yùn)動(dòng)影響力。開發(fā)具有地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和紀(jì)念品。拓展國(guó)際旅游市場(chǎng)，提升對(duì)境外游客吸引力。全面開放旅游市場(chǎng)，建設(shè)和引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)和管理服務(wù)品牌。放大文化旅游業(yè)綜合效應(yīng)。“十四五”期間，力爭(zhēng)旅游綜合收入年均增長(zhǎng)20%以上。

第十三篇　抓住“一帶一路”最大機(jī)遇，積極構(gòu)建開放甘肅

　　積極融入和服務(wù)國(guó)家開放大局，把“一帶一路”這個(gè)甘肅最大的機(jī)遇用足用好，建設(shè)活力絲路、創(chuàng)新絲路，發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局。

第四十二章　加快塑造開放優(yōu)勢(shì)

　　更深層次參與共建“一帶一路”。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從文化、樞紐、技術(shù)、信息、生態(tài)五個(gè)方面深度參與共建“一帶一路”，推動(dòng)對(duì)外開放取得更大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。實(shí)施一批文化重大工程，加強(qiáng)文化交流合作，充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)甘肅文化走出去和優(yōu)秀多元文化引進(jìn)來。集聚各類要素，統(tǒng)籌推進(jìn)“南向、西進(jìn)、東出、北擴(kuò)”四向開放，做大做強(qiáng)樞紐型經(jīng)濟(jì)。以蘭州白銀國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和絲綢之路國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)港為重點(diǎn)，加快新材料、新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交易高地。加快建設(shè)絲綢之路信息港，共建通暢、安全、高效的網(wǎng)絡(luò)大通道和綜合信息服務(wù)體系，形成面向中西亞、南亞等地區(qū)的信息走廊。探索開展國(guó)際環(huán)保合作，共建綠色產(chǎn)業(yè)合作示范基地。

　　加強(qiáng)開放大通道建設(shè)。主動(dòng)參與新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和西部陸海新通道建設(shè)，鞏固提升蘭新線主通道功能。充分發(fā)揮甘肅樞紐通道優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)西北與西南緊密銜接、中亞與東盟加強(qiáng)合作，促進(jìn)“一帶”與“一路”的緊密合作與經(jīng)濟(jì)循環(huán)。積極對(duì)接相關(guān)省區(qū)，促進(jìn)與東南亞的合作開放，深度融入西南、東盟國(guó)家大市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局和轉(zhuǎn)型升級(jí)。擴(kuò)大西部陸海新通道和中歐班列聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)中歐班列擴(kuò)容增效，提升中歐班列運(yùn)營(yíng)水平。加強(qiáng)蘭州樞紐和天水、隴南、武威、酒嘉等節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打造甘肅—廣西—東南亞、甘肅—重慶—新加坡、甘肅—新疆—中西亞—中東歐貿(mào)易走廊。第四十三章建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)

　　構(gòu)建多層次開放平臺(tái)。提升現(xiàn)有開放平臺(tái)功能，搭建新的開放創(chuàng)新合作平臺(tái)，為擴(kuò)大開放和招商引資提供有效載體。提升蘭州中川機(jī)場(chǎng)、敦煌機(jī)場(chǎng)等開放口岸功能。加強(qiáng)蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取在符合條件的地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，完善進(jìn)境糧食、木材、肉類、冰鮮水果、種子種苗海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地功能，培育壯大口岸經(jīng)濟(jì)。著力建設(shè)中國(guó)（蘭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)（天水）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。爭(zhēng)取設(shè)立農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)牧業(yè)合作，支持有實(shí)力的企業(yè)在海外建立生產(chǎn)加工基地。積極申建國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。積極爭(zhēng)取服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，積極申建中國(guó)（甘肅）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)走出去。支持各類企業(yè)開展海外經(jīng)營(yíng)，提升國(guó)際產(chǎn)能合作水平。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)多元化開拓中西亞、東南亞、中東歐等市場(chǎng)。深入實(shí)施印尼紅土鎳礦、馬來西亞集成電路封裝、秘魯尾礦綜合利用等項(xiàng)目，帶動(dòng)裝備、技術(shù)、服務(wù)、人員走出去。支持企業(yè)在中亞西亞等地建立農(nóng)業(yè)綜合示范基地，開展特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，建立農(nóng)業(yè)和中醫(yī)藥對(duì)外培訓(xùn)基地。鼓勵(lì)跨境電商物流、平臺(tái)和貿(mào)易企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)“海外倉(cāng)”，提升智能化、信息化、本地化水平，挖掘適合開展跨境電商出口的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，拓展海外市場(chǎng)。支持我省企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，搭建國(guó)際化合作平臺(tái)，促進(jìn)能源產(chǎn)品、重化工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去。

　　提升合作交流水平。鼓勵(lì)我省各類企業(yè)與絲綢之路沿線國(guó)家的企業(yè)開展廣泛深入合作。緊盯我省重點(diǎn)貿(mào)易伙伴，鞏固提升東盟市場(chǎng)、深耕歐美日韓市場(chǎng)、拓展南亞市場(chǎng)，建設(shè)境外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)。增強(qiáng)與蒙古國(guó)的交流，提升北線能源及礦產(chǎn)資源運(yùn)輸能力，擴(kuò)大能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作。

第十四篇　增進(jìn)民生福祉，提高社會(huì)建設(shè)水平

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將基本財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，健全公共服務(wù)體系，提高社會(huì)保障水平，完善社會(huì)治理格局，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

第四十四章　切實(shí)保障和改善民生

　　實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。建立健全失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實(shí)施體系，切實(shí)提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。建設(shè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地。提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化水平，推進(jìn)各類就業(yè)信息共享開放。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。積極促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，支持建立共享用工平臺(tái)。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動(dòng)者維權(quán)機(jī)制，營(yíng)造公平就業(yè)制度環(huán)境。組織實(shí)施高校畢業(yè)生、殘疾人、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶行動(dòng)，拓寬就業(yè)渠道。制定退役軍人就業(yè)優(yōu)先崗位目錄，完善退役軍人創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。力爭(zhēng)到2025年，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)150萬(wàn)人以上。

　　提高城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。通過土地、集體林權(quán)等各類資產(chǎn)增值收益等渠道，增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。著力拓寬技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、新型職業(yè)農(nóng)民等重點(diǎn)群體增收渠道。落實(shí)公務(wù)員工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和事業(yè)單位績(jī)效工資制度，完善最低工資調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)、工資集體協(xié)商和企業(yè)薪酬調(diào)查制度。健全農(nóng)民工工資支付機(jī)制，建立農(nóng)民工工資專用賬戶。依法依規(guī)落實(shí)職工正常福利。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)市場(chǎng)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民靈活經(jīng)營(yíng)。有效降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率等勞動(dòng)用工成本。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　健全多層次社會(huì)保障體系。著力擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保。按照覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的要求，構(gòu)建與物價(jià)、收入水平相掛鉤的社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制。配合推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平。提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌能力和層次。建立全省統(tǒng)一的工傷認(rèn)定、費(fèi)率調(diào)整、待遇支付和勞動(dòng)能力鑒定制度，提高工傷職工重返工作崗位比例，建立“先康復(fù)、后評(píng)殘”制度。深化醫(yī)療保障制度改革，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展。大力發(fā)展職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)?？茖W(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)，兜牢基本生活底線。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，改革住房公積金制度。統(tǒng)籌完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施。健全退役軍人工作體系和保障制度，創(chuàng)新移交安置機(jī)制，提升安置質(zhì)量。提升殯葬服務(wù)保障能力。

第四十五章　推動(dòng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展

　　發(fā)展高質(zhì)量教育。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深入實(shí)施教育強(qiáng)國(guó)推進(jìn)工程，改善提升義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，大力促進(jìn)教育公平。推動(dòng)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展，完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制，實(shí)施普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容工程，擴(kuò)大公辦資源、支持和規(guī)范社會(huì)辦園，加大學(xué)位供給。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，到2025年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上。促進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。鼓勵(lì)各方力量參與興辦職業(yè)教育，支持蘭州新區(qū)職教園區(qū)打造技能培訓(xùn)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建縱向貫通、橫向融通、學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打造“技能甘肅”。實(shí)施高等教育振興行動(dòng)計(jì)劃，支持蘭州大學(xué)提升“雙一流”建設(shè)水平，支持省內(nèi)高校加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)。優(yōu)化高校類型布局和高等教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)一流本科教育，加強(qiáng)理工農(nóng)醫(yī)類緊缺人才培養(yǎng)，提升研究生教育質(zhì)量，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。支持和規(guī)范民辦教育，完善特殊教育、專門教育保障機(jī)制。全面建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，改善鄉(xiāng)村教師教學(xué)生活條件。持續(xù)提升鄉(xiāng)村教育保障能力和水平，振興鄉(xiāng)村教育。完善家庭學(xué)校社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，深入推進(jìn)“五育并舉”，發(fā)展素質(zhì)教育，重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，廣泛開展體育、美育和勞動(dòng)教育。提升教育國(guó)際合作交流開放水平。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，提高教育治理能力和水平，推動(dòng)形成高質(zhì)量教育體系。

　　推動(dòng)健康甘肅建設(shè)。堅(jiān)持黨的衛(wèi)生與健康工作方針，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推進(jìn)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制。實(shí)施健康服務(wù)體系建設(shè)工程，加強(qiáng)省市縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，提高基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員配置水平，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。改革完善疾病預(yù)防控制體系，提高疾控服務(wù)能力。提升公立醫(yī)院傳染病救治能力，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，強(qiáng)化各級(jí)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備。健全重大疫情防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體制機(jī)制。大力發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，推進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展，提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生、心理健康、重點(diǎn)人群管理和職業(yè)健康。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)成文明健康生活方式。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核。完善醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理。推動(dòng)構(gòu)建醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。構(gòu)建高水平全民健身公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地和設(shè)施，完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，深入開展群眾體育活動(dòng)。提高競(jìng)技體育水平，加快建設(shè)臨洮、白銀等高水平體育訓(xùn)練基地。

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。做好“一老一小”服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。落實(shí)國(guó)家生育政策，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。落實(shí)漸進(jìn)式延遲退休政策。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老發(fā)展，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。構(gòu)建居家養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，切實(shí)滿足老年人基本生活需要的傳統(tǒng)服務(wù)。加強(qiáng)老年養(yǎng)護(hù)院、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧養(yǎng)老”服務(wù)平臺(tái)，打造養(yǎng)老服務(wù)品牌。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。

第十五篇　提升安全發(fā)展能力，建設(shè)更高水平平安甘肅

　　堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把安全發(fā)展貫穿到發(fā)展各領(lǐng)域全過程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。發(fā)揮甘肅“臨藏連疆”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用活甘肅“通西控北”特殊地位，在維護(hù)民族和諧、邊疆穩(wěn)定中發(fā)揮作用，為國(guó)家經(jīng)略西部做出特定貢獻(xiàn)。

第四十六章　筑牢經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展底板

　　保障糧食安全。全省各級(jí)黨委和政府必須扛起糧食安全政治責(zé)任，實(shí)行黨政同責(zé)，全面落實(shí)保障國(guó)家糧食安全總體要求。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和承包耕地用途管制，有效遏制耕地非農(nóng)化、非糧化，穩(wěn)定糧食種植面積。積極發(fā)展全環(huán)節(jié)綠色高效技術(shù)和高端農(nóng)業(yè)裝備，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產(chǎn)水平。“十四五”時(shí)期，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1200萬(wàn)噸以上。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程落地，做好糧食儲(chǔ)備安全、物資儲(chǔ)備保障、現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流、綠色智能管理等重點(diǎn)工作，完善糧食產(chǎn)銷合作機(jī)制，提高糧食應(yīng)急保障能力，建設(shè)省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)保障中心。在蘭州新區(qū)建設(shè)輻射西北的糧油儲(chǔ)運(yùn)加工中心，發(fā)揮糧食進(jìn)口口岸優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取建設(shè)糧食中轉(zhuǎn)基地。完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總體平穩(wěn)。

　　保障能源安全。建立健全油氣收儲(chǔ)保障機(jī)制，合理布局油氣儲(chǔ)備設(shè)施，穩(wěn)步提高油氣儲(chǔ)備規(guī)模，滿足省內(nèi)油氣調(diào)峰需求。推進(jìn)煤炭項(xiàng)目建設(shè)，著力打造煤炭產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷體系，提高煤炭安全穩(wěn)定供給保障能力。依托現(xiàn)有酒嘉多式聯(lián)運(yùn)物流園建設(shè)河西煤炭集散基地，建設(shè)金昌、嘉峪關(guān)儲(chǔ)煤基地，保障河西地區(qū)用能安全。完善甘肅煤炭交易中心功能，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、覆蓋全省、鏈接西北的現(xiàn)代煤炭交易體系。保障電力生產(chǎn)穩(wěn)定和重點(diǎn)用戶用電安全，加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行安全，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　確保經(jīng)濟(jì)安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強(qiáng)金融監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)政府債務(wù)化解，通過大力壓縮一般性支出、盤活存量資產(chǎn)資源等措施積極籌措資金，化解到期債務(wù)，緩釋償債壓力。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和人防建設(shè)，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。強(qiáng)化全民國(guó)防教育，打造一批國(guó)防教育基地。

第四十七章　全面提高公共安全保障能力

　　提高安全生產(chǎn)水平。堅(jiān)持安全生產(chǎn)綜合治理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控。建設(shè)專業(yè)化的安全生產(chǎn)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控體系、科學(xué)化的企業(yè)本質(zhì)安全體系、標(biāo)準(zhǔn)化的事故災(zāi)害防護(hù)設(shè)施體系，有效防范生產(chǎn)安全事故。積極促進(jìn)安全技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從根本上筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，減少安全生產(chǎn)事故。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，改革監(jiān)管執(zhí)法方式，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。加快建設(shè)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)保障能力優(yōu)化整合，大力構(gòu)建基于基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全于一體的整體網(wǎng)絡(luò)安全體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌，全面提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)水平及網(wǎng)絡(luò)空間治理能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息安全管理，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。加快相關(guān)高校網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)。大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極營(yíng)造安全可信網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

　　提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，推進(jìn)災(zāi)害防治重點(diǎn)工程，全面提高抵御氣象、水旱、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害綜合防范能力。加大地質(zhì)避險(xiǎn)人口搬遷安置力度，開展重點(diǎn)地區(qū)及重點(diǎn)江河流域地質(zhì)災(zāi)害綜合防治，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。落實(shí)疫病傳播、次生災(zāi)害等擴(kuò)大性災(zāi)害防控政策措施。積極預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”新型應(yīng)急管理體系和災(zāi)害防范教育體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建“專兼結(jié)合、防救兼?zhèn)?、一專多能”現(xiàn)代化救援隊(duì)伍體系。優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，爭(zhēng)取建設(shè)中國(guó)西北公共衛(wèi)生突發(fā)事件戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地和國(guó)家西北區(qū)域應(yīng)急救援中心。

　　保障食品藥品安全。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系。遵循“四個(gè)最嚴(yán)”，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，持續(xù)開展重點(diǎn)食品、重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。推動(dòng)落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。提升食品安全智慧監(jiān)管水平，構(gòu)建企業(yè)自檢、監(jiān)管部門抽檢、技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防線。加強(qiáng)疫苗批簽發(fā)及藥物安全評(píng)價(jià)，建立覆蓋疫苗、藥品和醫(yī)療器械全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理體系。加大農(nóng)村食品藥品安全治理力度，完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品藥品的監(jiān)管。

第四十八章　維護(hù)社會(huì)安定和諧

　　加強(qiáng)社會(huì)矛盾綜合治理。完善重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)安全信息資源采集、更新共享平臺(tái)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，著力健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重大社會(huì)矛盾化解力度，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛專項(xiàng)治理，堅(jiān)持在法治框架下化解矛盾。完善網(wǎng)絡(luò)問政和信訪工作機(jī)制，暢通群眾利益訴求和權(quán)益保障渠道，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

　　推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。堅(jiān)持立體化、法治化、專業(yè)化、智能化方向，加快推進(jìn)智能化技術(shù)防控網(wǎng)、常態(tài)化治安巡邏網(wǎng)、精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)、明晰化公共安全網(wǎng)、多元化社會(huì)共治網(wǎng)、專業(yè)化處突維穩(wěn)網(wǎng)“六位一體”的社會(huì)治安防控體系建設(shè)。推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧安防小區(qū)建設(shè)，打造智慧社區(qū)警務(wù)室，加快實(shí)施“智慧交管”建設(shè)，著力打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下整合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會(huì)治安防控新格局。推動(dòng)掃黑除惡常治長(zhǎng)效，加大電信網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度，加強(qiáng)禁毒專項(xiàng)斗爭(zhēng)，持續(xù)深入開展反恐怖、反極端、反邪教斗爭(zhēng)，建立健全群體性事件預(yù)防和處置機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。健全基層社會(huì)治理體系，完善群眾參與社會(huì)治理的制度化渠道，促進(jìn)共建共治共享。健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，完善多層次糾紛調(diào)解機(jī)制。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，加強(qiáng)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心建設(shè)，打造智能化、實(shí)戰(zhàn)化的基層社會(huì)治理基礎(chǔ)平臺(tái)。推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在基層治理中的重要作用，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐點(diǎn)普遍聯(lián)系群眾工作制度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)民族工作，做好少數(shù)民族流動(dòng)人員服務(wù)管理。加強(qiáng)宗教場(chǎng)所和宗教活動(dòng)規(guī)范管理，依法打擊非法宗教活動(dòng)。支持工青婦等群團(tuán)組織參與創(chuàng)新社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)機(jī)制。健全基層公共服務(wù)平臺(tái)和綜合信息平臺(tái)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系和民主協(xié)商機(jī)制。暢通和規(guī)范社會(huì)力量參與社會(huì)治理途徑，培育和引導(dǎo)社會(huì)組織參與基層治理，鼓勵(lì)和支持居民參與社區(qū)治理，形成社區(qū)共治體系。

第十六篇　落實(shí)人民當(dāng)家作主制度，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第四十九章　發(fā)展社會(huì)主義民主

　　堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度。加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。健全各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告機(jī)制。加強(qiáng)人大對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況、國(guó)有資產(chǎn)管理情況和財(cái)政支出預(yù)算情況的監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督，執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)和意見。

　　堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。健全政黨協(xié)商工作機(jī)制，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商向基層延伸，完善政協(xié)委員提案辦理制度，提高人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主多層次規(guī)范化開展，不斷豐富協(xié)商民主實(shí)踐。完善協(xié)商成果采納和反饋機(jī)制。

　　堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)建完善工作體系。堅(jiān)持各民族一律平等，保障民族自治地方依法行使自治權(quán)，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，依法治理民族事務(wù)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“一廊一區(qū)一帶”創(chuàng)建行動(dòng)，促進(jìn)各民族交往交流交融。支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，不斷提高各族群眾生活水平，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

　　鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，健全群團(tuán)工作體系。健全同民主黨派、工商聯(lián)、黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新社會(huì)階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

　　堅(jiān)持基層群眾自治。發(fā)展基層民主，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，增強(qiáng)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)效。拓寬人民群眾反映意見建議渠道。

第五十章　加快建設(shè)法治甘肅

　　全面推進(jìn)依法治省。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制。全面加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。堅(jiān)定不移推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。健全地方立法工作機(jī)制，提高立法質(zhì)量。堅(jiān)持立改廢釋并舉，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法，及時(shí)制定符合省情實(shí)際、適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的地方性法規(guī)規(guī)章。構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，深化司法體制綜合配套改革，嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制，完善偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。加強(qiáng)執(zhí)法司法供給側(cè)改革，完善營(yíng)商環(huán)境法治保障機(jī)制，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。推進(jìn)法治保障機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，努力以良法善治促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

　　加快建設(shè)法治政府。依法全面履行政府職能，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。規(guī)范行政決策程序，提高依法行政水平。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，提升執(zhí)法質(zhì)量。深化行政執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法和執(zhí)法重心向市縣兩級(jí)政府下移，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源。強(qiáng)化行政復(fù)議化解爭(zhēng)議和監(jiān)督功能。完善審計(jì)制度，保證依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。

　　夯實(shí)法治社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。弘揚(yáng)憲法精神，深入開展“八五”普法，增強(qiáng)法治宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。推動(dòng)法治文化建設(shè)，培育法治文化精品，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，在全社會(huì)形成尊崇、信仰、遵守法律的良好氛圍。推進(jìn)多層次、多領(lǐng)域依法治理，提高社會(huì)治理法治化水平。健全公民和組織守法信用記錄機(jī)制。完善法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律人才、法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。完善法律救助援助制度，健全司法救助體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的法律公共服務(wù)體系。

第十七篇　加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛凝聚各方面智慧力量，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨統(tǒng)攬全局的核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“十四五”規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，教育引導(dǎo)全省各級(jí)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，牢固樹立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。健全教育培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，持續(xù)鞏固不忘初心、牢記使命主題教育成果。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。統(tǒng)籌銜接紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。

　　健全規(guī)劃體系。結(jié)合甘肅實(shí)際落實(shí)好國(guó)家發(fā)展規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)要求。加強(qiáng)本規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃和市縣發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)作用，推動(dòng)全省規(guī)劃一盤棋。堅(jiān)持專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃原則，全面落實(shí)好本規(guī)劃確定的主要指標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和改革舉措，實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、有機(jī)銜接。加強(qiáng)本規(guī)劃與空間規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃銜接，在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序。

　　強(qiáng)化實(shí)施保障。發(fā)揮規(guī)劃對(duì)政策、項(xiàng)目、要素引導(dǎo)作用，落實(shí)項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走的重大舉措，對(duì)納入規(guī)劃的重大工程，建立推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序，優(yōu)先保證規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和資金安排。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障力度。對(duì)標(biāo)國(guó)家重大戰(zhàn)略和重大政策，加大中央資金爭(zhēng)取力度。搭建投融資平臺(tái)，匯聚項(xiàng)目資金池。拓寬社會(huì)投資渠道，加大招商引資力度。完善政銀企協(xié)調(diào)機(jī)制，分層建立項(xiàng)目融資需求清單，爭(zhēng)取金融信貸更多支持。

　　完善實(shí)施機(jī)制。圍繞規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，在謀劃實(shí)施一批重要改革試點(diǎn)、建設(shè)一批重大發(fā)展平臺(tái)、培育一批創(chuàng)新載體的基礎(chǔ)上，把項(xiàng)目實(shí)施作為規(guī)劃落地的重要抓手，新建一批關(guān)系全局、強(qiáng)基固本、增強(qiáng)實(shí)力的重大項(xiàng)目。針對(duì)重大任務(wù)、主要目標(biāo)進(jìn)行分解細(xì)化，落實(shí)到年度工作任務(wù)、具體部門和地區(qū)。各級(jí)政府要制定重要指標(biāo)、重大任務(wù)實(shí)施方案，確保本規(guī)劃提出的指標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。對(duì)約束性指標(biāo)和公共服務(wù)、生態(tài)文明等領(lǐng)域任務(wù)，要將指標(biāo)任務(wù)納入各市縣、各部門的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)綜合考核體系，推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到責(zé)任單位，確保貫徹落實(shí)。完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的分析判斷。在規(guī)劃實(shí)施中期階段，由省政府組織開展中期評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交省人大常委會(huì)審議。要把監(jiān)督貫穿于“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)管制約機(jī)制作為實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃確定的主要政策、重大任務(wù)落實(shí)的監(jiān)督和監(jiān)察。

　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，使命光榮，任務(wù)艱巨，前景光明。全省各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，勠力同心，頑強(qiáng)奮斗，加快建設(shè)幸福美好新甘肅，不斷開創(chuàng)富民興隴新局面，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中譜寫甘肅嶄新篇章。