甘政辦發(fā)〔2011〕181號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

　　《甘肅省“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年八月三日

 

甘肅省“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　為加快推進(jìn)“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)把隴藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的目標(biāo)，根據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)〔2011〕21號(hào)），特制定本規(guī)劃。

　　一、隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　?。ㄒ唬┗厩闆r。

　　甘肅是全國中藥材資源大省，是全國中藥材優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)之一，人工種植面積位居全國第三，中藥材品種資源豐富，質(zhì)地優(yōu)良?，F(xiàn)有藥用品種1527種，其中植物藥材1270種，動(dòng)物藥材214種，礦物藥材43種。屬于國家382個(gè)重點(diǎn)品種的有276種。大宗道地藥材30多種，其中當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、甘草、柴胡、板藍(lán)根、枸杞、黃芩、款冬花等十大隴藥品種已形成一定規(guī)模。經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，目前已形成了集中藥材種植加工、中成藥、生物制藥、化學(xué)原料藥和醫(yī)藥商貿(mào)物流等較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，成為甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。截至2010年底，全省醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)61戶，資產(chǎn)總額83.09億元，從業(yè)人員1.23萬人,完成工業(yè)總產(chǎn)值50.42億元，工業(yè)增加值17.51億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入43.58億元，實(shí)現(xiàn)利稅10.23億元。

　　（二）加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

　　1．中藥材種植已形成規(guī)模，為加快發(fā)展隴藥產(chǎn)業(yè)提供了充足的原料保障。2010年全省中藥材種植面積252萬畝，產(chǎn)量52萬噸。大宗道地藥材當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、甘草、板藍(lán)根六大類藥材占全國同類品種產(chǎn)量的90%、60%、50%、50%、25%、65%，除板藍(lán)根以外，其他五個(gè)品種的出口量占全國80%以上。全省各地因地制宜制定了30項(xiàng)中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品加工進(jìn)行了全過程的規(guī)范化管理，初步建立起中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系，已建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)9個(gè)，示范區(qū)建設(shè)獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。岷縣當(dāng)歸、隴西黃芪、隴西/渭源白條黨參、文縣紋黨、禮縣大黃、西和半夏、民勤甘草已經(jīng)國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為我國地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。目前在我省優(yōu)質(zhì)道地中藥材最佳生態(tài)區(qū)域，形成了具有一定規(guī)模的中藥材生產(chǎn)基地：以岷縣、宕昌、漳縣等地為中心區(qū)的優(yōu)質(zhì)當(dāng)歸基地；以渭源、隴西、臨洮、文縣為中心區(qū)的黨參基地；以隴西、武都為中心區(qū)的黃（紅）芪基地；以禮縣、渭源、華亭地道產(chǎn)區(qū)為中心區(qū)的優(yōu)質(zhì)大黃基地；以金塔、高臺(tái)、民勤為中心區(qū)的甘草基地。有2個(gè)中藥材種植基地獲得了國家食品藥品監(jiān)督管理局《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。定西、隴南兩市是全省中藥材主要的種植生產(chǎn)加工基地，兩市中藥材種植面積約200萬畝，占全省80%以上。定西地區(qū)中藥材種植、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)物流發(fā)展較快，目前已注冊(cè)道地優(yōu)勢(shì)藥材地理標(biāo)記4個(gè)、品牌商標(biāo)40多個(gè)，當(dāng)歸基地獲得《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。有較大規(guī)模的中藥材加工企業(yè)93家，34家通過《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證，年加工中藥材7.97萬噸，加工產(chǎn)值8.6億元，產(chǎn)品已發(fā)展到中藥飲片、中藥提取物、中成藥、保健品、化妝品等多個(gè)系列。區(qū)域內(nèi)有6個(gè)大型中藥材專業(yè)市場(chǎng)，年交易中藥材30.6萬噸，交易額29.4億元。千金藥業(yè)、廣藥集團(tuán)、中國藥材集團(tuán)公司等國內(nèi)知名企業(yè)已在隴西建立了提取、中轉(zhuǎn)倉儲(chǔ)基地。隴南中藥材種植基地初具規(guī)模，種植面積接近全省種植面積的40%，規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)5家，特別是獨(dú)一味已發(fā)展成為集現(xiàn)代中藥、天然植物藥和生物制劑研究開發(fā)為主的大型上市制藥企業(yè)。

圖1：2009年全國藥材種植面積分布圖

圖2：甘肅省道地藥材分布圖

　　2．醫(yī)藥企業(yè)不斷壯大，加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。全省醫(yī)藥行業(yè)主要生產(chǎn)門類有中成藥、中藥飲片、中藥提取物、生物藥品、化學(xué)原料藥及制劑、醫(yī)療器械、制藥機(jī)械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥用品等,持有《藥品生產(chǎn)許可證》企業(yè)共166家，其中原料藥、制劑企業(yè)42家，中藥飲片加工企業(yè)98家，中藥提取物生產(chǎn)企業(yè)2家，醫(yī)用氧企業(yè)20家，藥用輔料企業(yè)4家。擁有20多個(gè)劑型、2931個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)的藥品品種。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)63家，產(chǎn)品129個(gè)。全行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模5000萬元以上的企業(yè)達(dá)到17家，其中蘭州生物制品研究所、奇正藏藥資產(chǎn)總額分別達(dá)到18．73億元和12．97億元，蘭州佛慈、甘肅扶正、獨(dú)一味制藥總資產(chǎn)已超過4億元；年銷售收入過億元的企業(yè)10家，單品種超過億元的產(chǎn)品9個(gè)。重點(diǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)全部通過了《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證，裝備和管理水平明顯提升，形成了蘭州生物制品研究所、奇正藏藥、獨(dú)一味、佛慈、扶正等一批骨干企業(yè)。

圖3：《藥品生產(chǎn)許可證》企業(yè)分布情況

圖4：甘肅省主要醫(yī)藥企業(yè)分布圖

　　3．醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科研開發(fā)具有一定基礎(chǔ)。以蘭州大學(xué)、中科院化物所、甘肅農(nóng)大、省中醫(yī)學(xué)院、省醫(yī)科院、省藥物研究所、蘭州生物制品研究所、蘭州獸醫(yī)研究所、蘭州佛慈、甘肅奇正等為代表的一批科研院所與企業(yè)技術(shù)中心共同形成了我省藥物研發(fā)基本格局,醫(yī)藥科研具有較好基礎(chǔ)。特別是生物制藥在國內(nèi)具有領(lǐng)先地位，蘭州生物制品研究所是國家醫(yī)用微生物學(xué)、免疫學(xué)、細(xì)胞學(xué)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物學(xué)、分子生物學(xué)的重要研究機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)的口服輪狀病毒疫苗、A+C群腦膜炎球菌多糖疫苗、A型肉毒毒素、純化狂犬疫苗、痢疾雙價(jià)活疫苗、口蹄疫疫苗和“吾愛”復(fù)合酶系列、胸腺五肽、酪蛋白系列產(chǎn)品等生物疫苗在市場(chǎng)上優(yōu)勢(shì)十分明顯。蘭州獸研所在動(dòng)物病毒病研究、傳染病研究等領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。奇正消痛貼、佛慈濃縮丸、貞芪扶正系列、獨(dú)一味膠囊、元胡止痛滴丸等中成藥制品具有一定的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?

　　（三）加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機(jī)遇。

　　1．醫(yī)藥消費(fèi)的剛性需求和天然藥物的興起為隴藥產(chǎn)業(yè)提供了市場(chǎng)空間。醫(yī)藥行業(yè)是國際化產(chǎn)業(yè)之一，被稱為“永不衰落的朝陽產(chǎn)業(yè)”，醫(yī)藥消費(fèi)呈剛性增長，治病、康復(fù)、保健及重大災(zāi)情疫情對(duì)醫(yī)藥的需求不可替代。目前，我國醫(yī)院藥品市場(chǎng)年銷售藥品規(guī)模接近3000億元，預(yù)計(jì)到2015年全國醫(yī)院藥品年消費(fèi)規(guī)模將達(dá)到5000億元以上，藥品零售市場(chǎng)將達(dá)到10000億元以上。同時(shí)，隨著人們生活水平的提高和保健意識(shí)的增強(qiáng)，以植物藥為主的天然藥物在世界各國越來越受到重視，不僅在印度、日本、韓國等亞洲國家倍受歡迎，在德國、法國、意大利、瑞士等歐洲市場(chǎng)也得到了認(rèn)可，從全球藥品市場(chǎng)趨勢(shì)看，世界植物藥發(fā)展速度為10—20%，具有很大的市場(chǎng)開發(fā)潛力。

　　2．新醫(yī)改政策出臺(tái)，將促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品內(nèi)需進(jìn)一步擴(kuò)大。伴隨新醫(yī)改政策的實(shí)施，醫(yī)療保障制度將進(jìn)一步建立健全，醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步提高，全國將投入8500億元，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大刺激和拉動(dòng)作用。醫(yī)療資源的配置將更加合理，基層用藥需求會(huì)逐步增加，農(nóng)村和社區(qū)藥品市場(chǎng)已呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭，年均增長有望達(dá)到30%以上。

　　3．國家產(chǎn)業(yè)政策的支持為隴藥產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。國家《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》（國辦發(fā)〔2002〕61號(hào)）、《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《關(guān)于醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)消費(fèi)〔2010〕483號(hào)）、西部大開發(fā)新十年規(guī)劃的頒布和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕29號(hào)）及《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》(國函〔2009〕150號(hào)）的實(shí)施，為加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，尤其是省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（甘發(fā)〔2010〕8號(hào)）提出了具體的政策措施和扶持辦法，為我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

　　（四）存在的主要問題。

　　1．中藥材加工程度低，附加值不高。甘肅作為中藥材資源大省，大部分藥材僅以原藥材或初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)，以中藥材為原料的現(xiàn)代中藥制劑、保健品、化妝品、食品添加劑等較少，精深加工能力弱，加工增值效益較低。全省中藥材初級(jí)加工量與制藥企業(yè)使用量只占藥材總產(chǎn)量的26%，其中工業(yè)用量?jī)H占5%左右，是典型的資源大省、產(chǎn)業(yè)小省。

　　2．醫(yī)藥工業(yè)總量小，缺乏大型企業(yè)帶動(dòng)。我省醫(yī)藥工業(yè)總體上呈現(xiàn)“小、弱、散”的局面，多數(shù)企業(yè)處于低水平、低效益和重復(fù)生產(chǎn)狀態(tài)。2010年全省規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值50.42億元，僅占全國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的0.56%；工業(yè)增加值17.51億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的1.27%。醫(yī)藥工業(yè)平均每戶企業(yè)擁有資產(chǎn)僅1.36億元。在全國醫(yī)藥行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)中，甘肅進(jìn)入排名的只有蘭州生物制品研究所一家，其資產(chǎn)排45位，銷售收入排87位，利潤排25位。從全國醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)計(jì)情況看，國內(nèi)一些大型制藥企業(yè)單個(gè)品種的年銷售額超過10億元，我省2010年規(guī)模以上企業(yè)的銷售收入僅43.58億元，平均不到7000萬元。醫(yī)藥工業(yè)總量過小，缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)模和有市場(chǎng)影響力的主導(dǎo)品種，未形成核心企業(yè)帶動(dòng)的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，無法與國內(nèi)大型制藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

　　3．資金投入不足，融資困難。甘肅醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多年來主要依靠自身積累滾動(dòng)發(fā)展，資金投入嚴(yán)重不足。省級(jí)投入除了農(nóng)口部門每年支持中藥材種植發(fā)展的5000萬元外，對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的投入十分有限，極少量的資金主要用于補(bǔ)助企業(yè)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》車間改造和產(chǎn)品研發(fā)。除蘭州生物制品研究所、奇正藏藥、獨(dú)一味等少數(shù)幾家醫(yī)藥企業(yè)通過自身積累和上市融資，資金較為寬松外，大部分企業(yè)由于規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，融資難度大，資金匱乏，很難籌集到資金用于科研開發(fā)、技術(shù)改造和擴(kuò)大產(chǎn)能，生存和發(fā)展面臨困境。

　　4．研發(fā)創(chuàng)新不足，獨(dú)家品種少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有2931個(gè)藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)，這些藥品絕大多數(shù)為傳統(tǒng)中成藥仿制或改劑型品種，科技含量低、低附加值和低檔次的品種占絕大部分，真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)家品種不到10%。全省有省級(jí)生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)院制劑1955個(gè)，藏藥制劑300多個(gè)，但近幾年沒有1個(gè)品種發(fā)展為國藥準(zhǔn)字號(hào)新藥。省內(nèi)制藥企業(yè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、單個(gè)品種銷售收入過5000萬元的也僅有5個(gè)。

　　5．營銷觀念滯后，市場(chǎng)投入不足。我省制藥企業(yè)由于規(guī)模較小、品牌影響力弱，多數(shù)產(chǎn)品只在省內(nèi)或周邊市場(chǎng)銷售，省外市場(chǎng)份額很小。傳統(tǒng)的產(chǎn)品在傳統(tǒng)的區(qū)域內(nèi)以傳統(tǒng)的手段銷售，營銷模式單一，觀念滯后，市場(chǎng)投入較少，缺乏靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的策略和手段，難以擴(kuò)大品牌影響力和市場(chǎng)份額，市場(chǎng)開發(fā)不足已成為限制隴藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的最關(guān)鍵因素。

　　二、“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、基本原則和奮斗目標(biāo)

　　（一）總體思路。

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹省委、省政府《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（甘發(fā)〔2010〕8號(hào)），以資源為依托，以科技為支撐，以產(chǎn)品為核心，加快構(gòu)建隴藥藥源研發(fā)體系、生產(chǎn)加工體系和市場(chǎng)營銷體系；突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)整合重組，著力引進(jìn)和培育一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平；強(qiáng)化科技創(chuàng)新，整合科技資源，增強(qiáng)新藥研發(fā)能力，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，支持企業(yè)技術(shù)改造，促使企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，提高資源綜合利用水平；大力培育隴藥大品種，加大品牌宣傳力度，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)隴藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

　　（二）基本原則。

　　1．堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)與整體推進(jìn)相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展道地藥材和新特藥精深加工，輻射帶動(dòng)隴藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)隴藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　2．堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與項(xiàng)目帶動(dòng)相結(jié)合，扶持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)工藝，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代；著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　3．堅(jiān)持引進(jìn)戰(zhàn)略投資與培育省內(nèi)企業(yè)相結(jié)合，積極推進(jìn)招商引資，吸引國內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán)參與隴藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)，鼓勵(lì)支持企業(yè)重組，培育壯大隴藥企業(yè)。

　　4．堅(jiān)持繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，傳承中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想，保持特色優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，通過體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，提高中藥臨床療效和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。

　　5．堅(jiān)持中藥材資源可持續(xù)利用與保護(hù)環(huán)境相結(jié)合，圍繞野生藥材資源保護(hù)和可持續(xù)利用，以保護(hù)瀕危稀缺中藥材資源為重點(diǎn)，建設(shè)瀕危資源保護(hù)撫育基地，保障中藥材資源可持續(xù)利用。

　　（三）奮斗目標(biāo)。

　　通過5年的努力，逐步建立起較為完善的隴藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和流通體系。隴藥藥源規(guī)范化種植基地基本建立，新藥研發(fā)能力進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，區(qū)域布局更加優(yōu)化，物流配送網(wǎng)絡(luò)更加健全，實(shí)現(xiàn)隴藥產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。到2015年，力爭(zhēng)使隴藥產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到100億元，年均增長20%以上。其中，隴藥種植業(yè)增加值達(dá)到15億元；隴藥加工業(yè)（工業(yè)）增加值達(dá)到60億元；隴藥流通業(yè)增加值達(dá)到25億元。

　　——藥源基地建設(shè)目標(biāo)：全省中藥材種植面積穩(wěn)定在260萬畝，道地藥材良種普及率達(dá)到70%以上，隴藥種植業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40億元以上；以企業(yè)為主體建立藥源基地，建成當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃等道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地10個(gè)；

　　——企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：培育3家年銷售收入20億元以上、10家年銷售收入5—10億元的隴藥龍頭企業(yè)，15家年銷售收入2—5億元的骨干企業(yè)，力爭(zhēng)有5—6家醫(yī)藥企業(yè)上市；

　　——品牌培育目標(biāo)：培育3—5個(gè)單品種年銷售收入5億元以上、5—10個(gè)單品種年銷售收入過億元、15—30個(gè)單品種年銷售收入超過5000萬元的隴藥大品種，3—5個(gè)國內(nèi)知名品牌；

　　——技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)：建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)品為核心，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的隴藥創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)培育3—5個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，8—10個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，建成1個(gè)隴藥行業(yè)工程技術(shù)研究中心，力爭(zhēng)完成5—8個(gè)創(chuàng)新藥物的開發(fā)、10—15個(gè)現(xiàn)有重點(diǎn)中成藥大品種的二次開發(fā)，重點(diǎn)企業(yè)的工藝技術(shù)和裝備水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，研發(fā)投入平均達(dá)到年銷售收入的3%左右。

　　三、“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

　　（一）產(chǎn)業(yè)布局。

　　根據(jù)省委、省政府《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（甘發(fā)〔2010〕8號(hào)），結(jié)合我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和資源條件，按照高度集聚與相對(duì)集中的原則，通過布局調(diào)整，引導(dǎo)資源整合，形成中、南、西、東各具特色的隴藥產(chǎn)業(yè)布局。

　　1．中部地區(qū)：以資源為依托，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)和培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，建設(shè)隴藥研發(fā)生產(chǎn)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、道地藥材規(guī)范化種植基地和現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)物流基地。重點(diǎn)推進(jìn)以蘭州為核心區(qū)域的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中成藥制造業(yè)和現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，輻射并帶動(dòng)白銀等周邊地區(qū)；以定西（隴西）為核心區(qū)域的道地藥材規(guī)范化種植、中藥制劑、倉儲(chǔ)物流集聚區(qū)，打造隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和中藥材現(xiàn)貨期貨交易市場(chǎng)，在隴西建設(shè)集研發(fā)生產(chǎn)、技術(shù)交流和產(chǎn)品展示為一體的國際化隴藥行業(yè)工程技術(shù)研究中心。依托蘭州生物制品研究所、蘭州獸研所、奇正藏藥、蘭州佛慈、隴神戎發(fā)、扶正、岷海等一批骨干企業(yè)和國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)，通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)隴藥創(chuàng)新藥物研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。重點(diǎn)發(fā)展高附加值的生物制藥、現(xiàn)代中成藥、中藥飲片、中藥提取物、保健食品、化學(xué)藥品及制劑、醫(yī)療儀器設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。

　　2．南部地區(qū)：南部地區(qū)藥用植物種類繁多，素有“天然藥庫”之稱，有藥用植物資源1000多種，大面積栽培的有當(dāng)歸、黃芪、紅芪、紋黨、大黃、杜仲、川貝、半夏、天麻等。依托中藥材資源優(yōu)勢(shì)，主要承載中藏藥藥源生產(chǎn)基地建設(shè)、中藥飲片加工、中成藥制造、功能性保健品和日用化妝品產(chǎn)品制造等。依托現(xiàn)有企業(yè)，實(shí)施改擴(kuò)建和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；著力引進(jìn)國內(nèi)外大型制藥企業(yè)投資辦廠，提升產(chǎn)業(yè)水平。重點(diǎn)發(fā)展特色中（藏）成藥、生化制品、中藥飲片、化妝品、野生藥材馴化撫育、《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》基地和交易市場(chǎng)建設(shè)等；重點(diǎn)建設(shè)以文縣、武都、禮縣、宕昌為中心區(qū)的優(yōu)質(zhì)黨參、紅（黃）芪、大黃、當(dāng)歸等大宗道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)加工基地；以瑪曲、舟曲、臨潭、康樂、和政為中心區(qū)的獨(dú)一味、秦艽、紅景天、羌活、款冬花等道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)加工基地；以宕昌、武都為中心的大型現(xiàn)代化中藥材及其制成品交易市場(chǎng)，發(fā)展與我國西南地區(qū)乃至全國市場(chǎng)的中藥材貿(mào)易。

　　3．河西地區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品、新型合成與半合成藥物、現(xiàn)代中藥和藥物新制劑，形成以原料藥和制劑深加工為主體、以現(xiàn)代生物制藥和天然藥物為兩翼的產(chǎn)業(yè)格局。加快開展麻黃素系列產(chǎn)品的研發(fā)，做強(qiáng)甘草提取物等產(chǎn)品。發(fā)揮甘肅農(nóng)墾特種藥材種植資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合國內(nèi)外大型科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)，研究開發(fā)特效鎮(zhèn)痛、治療類藥物，提高產(chǎn)品附加值。依托普安制藥（藥物堿廠），擴(kuò)建2000萬瓶宣肺止咳露，建設(shè)年產(chǎn)400噸共軛亞油酸項(xiàng)目；依托昆侖生化、雪晶生化、祁連山制藥、酒泉大得利等企業(yè)，發(fā)展化學(xué)原料藥及制劑。規(guī)劃建設(shè)生物化學(xué)制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展土霉素、核黃素、阿維菌素、阿斯巴甜等生物發(fā)酵制品。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)投資建廠，改造重組古浪制藥廠，做強(qiáng)甘草、麻黃草提取物等產(chǎn)品。

　　4．東部地區(qū)：重點(diǎn)扶持現(xiàn)有制藥企業(yè)重大技改項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，依托皇甫謐制藥、西峰制藥、平?jīng)龇鹈?、甘肅益爾、天水岐黃等企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)中成藥、化學(xué)藥品制劑和中藥飲片，支持做大規(guī)模，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)品種，提升產(chǎn)品知名度，擴(kuò)大國內(nèi)外市場(chǎng)份額。

　　（二）重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　1．加快發(fā)展中藥材生產(chǎn)加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。?）鞏固發(fā)展具有明顯優(yōu)勢(shì)和地方特色的道地中藥材基地，推廣應(yīng)用中藥材規(guī)范化種植和加工技術(shù)，以優(yōu)質(zhì)道地藥材適生區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，加快當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、甘草、板藍(lán)根、半夏、柴胡等特色中藥材資源的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》種植基地建設(shè)。

　　（2）大力發(fā)展中藥材深加工，擴(kuò)大省內(nèi)大宗道地藥材飲片加工生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；開發(fā)當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、黃芩、大黃、甘草、柴胡、板藍(lán)根等品種的中藥提取物（中間體）和配方顆粒產(chǎn)品，加快推進(jìn)商品化，努力使中藥材深加工增值水平大幅提升。

　?。?）發(fā)展中藥保健功能食品和改善記憶、延緩衰老、調(diào)節(jié)血脂、血壓、抗疲勞功能食品，圍繞當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪等優(yōu)勢(shì)中藥材發(fā)展日用化妝品等衍生產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持精制膳食飲片、參芪保健茶和不同功能的保健品，做大做強(qiáng)當(dāng)歸系列化妝品。

　　2．加快中成藥創(chuàng)新藥物研發(fā)，培育優(yōu)勢(shì)品種。

　?。?）加強(qiáng)中藥提取、分離、純化等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的研究，充分利用現(xiàn)代科技手段研究開發(fā)新型復(fù)方制劑。鼓勵(lì)對(duì)傳統(tǒng)中成藥制劑進(jìn)行二次開發(fā)，推動(dòng)劑型改進(jìn)。充分利用我省道地藥材資源，積極研究開發(fā)針對(duì)亞健康、常見病、重大疑難疾病、老年疾病等保健、預(yù)防和治療的現(xiàn)代中成藥。鼓勵(lì)中醫(yī)名方、驗(yàn)方、民族醫(yī)方和醫(yī)院制劑等申報(bào)新藥。支持中成藥仿制及創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)化及其發(fā)展。

　?。?）加快我省特色中成藥的規(guī)模化發(fā)展，對(duì)我省現(xiàn)有療效確切、毒副作用小、功效獨(dú)特、市場(chǎng)需求量大的品種，加大扶持力度。重點(diǎn)支持佛慈濃縮丸系列、貞芪扶正系列產(chǎn)品、奇正消痛貼、潔白丸、獨(dú)一味膠囊、參芪五味子片、宮瘤寧膠囊、元胡止痛滴丸、當(dāng)歸腹痛寧滴丸、蓯蓉通便口服液、紅芪口服液、蒲地藍(lán)消炎片、杜仲壯骨膠囊、宣肺止咳露等隴藥特色品種，加大對(duì)制藥企業(yè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目的支持力度，做大市場(chǎng)規(guī)模，提高中成藥經(jīng)濟(jì)總量。

　　3．做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　?。?）鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)單克隆抗體、細(xì)胞因子等重組藥物和預(yù)防疾病的基因工程疫苗、活性蛋白與多肽類藥物、抗腫瘤藥物、體外診斷檢測(cè)試劑等新產(chǎn)品；重點(diǎn)開發(fā)長效、口服、肺部給藥等新型生物制劑，推動(dòng)省內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)品更新?lián)Q代，搶占市場(chǎng)高端領(lǐng)域。支持蘭州生物制品研究所、蘭州獸醫(yī)研究所、中牧股份蘭州生物藥廠人用疫苗類產(chǎn)品、血液制品、基因工程藥物、診斷試劑和動(dòng)物用疫苗類產(chǎn)品、治療用制品及診斷試劑擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。加快推進(jìn)傷寒多糖蛋白結(jié)合疫苗、宋內(nèi)氏多糖蛋白質(zhì)結(jié)合疫苗、肺炎多糖蛋白結(jié)合疫苗、4價(jià)流腦多糖蛋白質(zhì)結(jié)合疫苗等人用疫苗和牛用口蹄疫Asial型疫苗、豬傳染性胸膜肺炎三價(jià)滅活疫苗、狂犬病基因工程疫苗等動(dòng)物類疫苗產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。支持蘭州生物制品研究所與美國默克公司合作研發(fā)生產(chǎn)人乳頭狀瘤病毒疫苗項(xiàng)目。

　?。?）研究應(yīng)用細(xì)胞工程、基因工程、發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)手段，改進(jìn)傳統(tǒng)藥材生產(chǎn)技術(shù)，提高中藥材的品質(zhì)與產(chǎn)量，促進(jìn)生物技術(shù)與天然藥物的有機(jī)結(jié)合。

　　4．穩(wěn)步發(fā)展化學(xué)藥。

　?。?）圍繞多肽藥物、抗腫瘤藥物、心腦血管藥物、自身免疫疾病防治藥物發(fā)展化學(xué)原料藥，主要包括多肽系列藥物中間體胸腺素α1，銀屑病治療藥物鈣泊三醇、抗禽流感藥物達(dá)菲中間體，抗腫瘤藥物中間體和抗生素藥物中間體。加快國家一類新藥乙烷硒啉的研發(fā)進(jìn)度。

　?。?）支持祁連山藥業(yè)土霉素、新蘭藥氫溴酸高烏甲素、大得利苦參素等化學(xué)原料藥做大生產(chǎn)規(guī)模。加快推進(jìn)大得利的苯巴比妥、咖啡因、異煙肼、氨甲苯酸，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。依托甘肅藥物堿廠組織開發(fā)羥考酮、氫可酮、可待因、那曲酮、蒂巴因等產(chǎn)品。

　?。?）鼓勵(lì)發(fā)展安全高效、使用方便、消費(fèi)者容易接受的新型化學(xué)藥物制劑。鼓勵(lì)企業(yè)首仿國外治療惡性腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)退行性疾病、糖尿病等10類重大疾病的藥品（專利保護(hù)期已過）。

　　5．推進(jìn)醫(yī)療器械規(guī)?；l(fā)展。

　　重點(diǎn)支持重離子束治療癌癥技術(shù)裝置產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，擴(kuò)大西脈記憶合金、蘭飛心臟瓣膜、天水場(chǎng)效應(yīng)治療儀、甘肅偉業(yè)心電遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)儀、蘭州康順輸液器材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品擴(kuò)大規(guī)模。充分發(fā)揮天水電子產(chǎn)品與自動(dòng)化研究基地的優(yōu)勢(shì)開發(fā)新型醫(yī)療器械、診療設(shè)備，著力引進(jìn)和培育保健、康復(fù)類醫(yī)療設(shè)備，快速形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?。

　　（三）重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目。

　　“十二五”期間，隴藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目76個(gè)，涉及企業(yè)技術(shù)改造、藥源基地建設(shè)、醫(yī)藥商貿(mào)物流等領(lǐng)域，項(xiàng)目總投資11083億元，預(yù)期產(chǎn)值達(dá)到27451億元。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)藥源基地建設(shè)，保障隴藥原料品質(zhì)。

　　1．加強(qiáng)藥源主產(chǎn)地資源環(huán)境保護(hù)，保證道地中藥材品質(zhì)。在全省四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，圍繞當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、甘草、柴胡、板藍(lán)根、枸杞、黃芩、款冬花十大隴藥特色道地藥材品種，重點(diǎn)建設(shè)十大優(yōu)質(zhì)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地；圍繞野生藥材資源保護(hù)和可持續(xù)利用，建設(shè)三大瀕危資源保護(hù)撫育基地（甘南野生瀕危資源保護(hù)撫育生產(chǎn)基地、隴南瀕危木本藥材資源保護(hù)撫育基地和河西瀕?；哪幉馁Y源保護(hù)撫育生產(chǎn)基地），重點(diǎn)撫育發(fā)展獨(dú)一味、岷貝母、紅景天、手掌參、脈花黨參、刺五加、山茱萸、杜仲、肉蓯蓉、鎖陽、麻黃草等藥材品種。

　　2．鼓勵(lì)和引導(dǎo)制藥企業(yè)按照中藥材種植規(guī)范要求，在我省道地藥材適生區(qū)內(nèi)建立種子種苗繁育和《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》種植基地。積極創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)，引進(jìn)國內(nèi)100強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)在我省道地藥材主產(chǎn)區(qū)建立中藥生產(chǎn)加工基地，支持國藥集團(tuán)及國內(nèi)外大型制藥企業(yè)通過“公司+行業(yè)協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”等模式建立藥源生產(chǎn)基地。

　　（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合重組，培育隴藥龍頭企業(yè)。

　　1．組建隴藥集團(tuán)。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體組建隴藥產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，支持甘肅隴神戎發(fā)制藥有限公司聯(lián)合省內(nèi)制藥企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，以參股控股等方式組建集研發(fā)、生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)物流、銷售為一體的大型企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)公司按照上市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組建，條件成熟后培育成為上市公司。

　　2．以現(xiàn)有企業(yè)為依托，培育一批技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)的隴藥龍頭企業(yè)，做大隴藥經(jīng)濟(jì)規(guī)模。加大對(duì)蘭州生物制品研究所、蘭州佛慈、奇正藏藥、獨(dú)一味等優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度，著力培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的隴藥骨干企業(yè)和品牌。

　　3．按照優(yōu)質(zhì)道地藥材向優(yōu)生區(qū)集中，加工生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)集中的原則，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和加工園區(qū)集聚，推動(dòng)隴藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。扶持創(chuàng)新型企業(yè)和配套企業(yè)，逐步形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)各具特色，大中小企業(yè)合理布局，產(chǎn)業(yè)鏈上下游專業(yè)分工協(xié)作，企業(yè)經(jīng)營充滿活力的隴藥產(chǎn)業(yè)集群。

　　（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升隴藥研發(fā)水平。

　　1．加快醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)實(shí)驗(yàn)資源和信息數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)科技資源向隴藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。支持甘肅奇正藏藥有限公司聯(lián)合國內(nèi)外大型科研機(jī)構(gòu)，建立甘肅省隴藥行業(yè)工程技術(shù)研究中心。重點(diǎn)開展我省大宗道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究、創(chuàng)新藥物研發(fā)和隴藥公共技術(shù)服務(wù)，逐步建立起產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體制。

　　2．大力支持企業(yè)研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的隴藥新品種，積極參與國家重大新藥創(chuàng)制計(jì)劃。力爭(zhēng)開發(fā)5—8個(gè)創(chuàng)新藥物，完成10—15個(gè)現(xiàn)有重點(diǎn)中成藥大品種的二次改造升級(jí)開發(fā)。重點(diǎn)開展隴藥新藥創(chuàng)制、中藥材種植關(guān)鍵技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)研究、特色醫(yī)療器械研發(fā)和隴藥創(chuàng)新體系建設(shè)等。

　　（四）拓寬營銷領(lǐng)域，建立現(xiàn)代商貿(mào)物流。

　　1．打造隴西藥都，建設(shè)大型電子期貨交易平臺(tái)。支持甘肅惠森科技集團(tuán)與港澳資訊公司合作，利用中藥材倉儲(chǔ)物流現(xiàn)貨市場(chǎng)交易優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建云計(jì)算平臺(tái)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)與中藥材倉儲(chǔ)物流交易平臺(tái)，建成全國最大的中藥材現(xiàn)貨期貨交易市場(chǎng)，發(fā)展中藥材出口貿(mào)易。

　　2．組建隴藥供應(yīng)鏈管理公司。引進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥供應(yīng)鏈管理模式，鼓勵(lì)國藥控股甘肅公司和相關(guān)企業(yè)組建隴藥供應(yīng)鏈管理公司，每個(gè)市州都規(guī)劃設(shè)一個(gè)分公司，利用信息技術(shù)實(shí)行在線監(jiān)控管理，將藥品銷售直接與終端醫(yī)院和藥店對(duì)接并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成農(nóng)戶—基地—藥廠—供應(yīng)鏈管理公司—零售終端—醫(yī)院、藥店的供應(yīng)鏈，企業(yè)產(chǎn)品通過供應(yīng)鏈管理公司統(tǒng)一進(jìn)行藥品集中招標(biāo)采購，統(tǒng)一配送，減少中間環(huán)節(jié)，降低藥品價(jià)格，確保藥品質(zhì)量。

　　3．鼓勵(lì)制藥企業(yè)與藥品銷售企業(yè)建立新型產(chǎn)銷模式，促使我省制藥企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入國藥集團(tuán)、九州通及省內(nèi)外大型醫(yī)藥商業(yè)公司銷售渠道。積極發(fā)展醫(yī)藥會(huì)展業(yè)務(wù)，依托國藥集團(tuán)，在我省舉辦全國性醫(yī)藥展會(huì)，充分展示省內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)上游廠家、下游醫(yī)療終端和零售終端有機(jī)合作的聯(lián)盟機(jī)制，提高隴藥市場(chǎng)占有率。

　　4．支持企業(yè)拓展國際國內(nèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”開拓國外中藥消費(fèi)市場(chǎng)，積極創(chuàng)造條件，大力支持優(yōu)勢(shì)隴藥在國外設(shè)立經(jīng)銷店或在國內(nèi)重點(diǎn)市場(chǎng)設(shè)立營銷中心及連鎖經(jīng)營店，擴(kuò)大國際國內(nèi)市場(chǎng)銷售規(guī)模。

　　（五）組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)隴藥組團(tuán)發(fā)展。    

　　按照“自愿、平等、合作、共贏”的原則，以企業(yè)為主體組建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、隴藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和醫(yī)藥供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成隴藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)合力。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)參與的方式，聯(lián)合生物制品企業(yè)、國內(nèi)外生物發(fā)酵工程研究單位成立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；聯(lián)合中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)、中成藥制造企業(yè)、國內(nèi)外天然藥物研究機(jī)構(gòu)成立隴藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；聯(lián)合國藥控股甘肅公司、九州通、西城藥業(yè)、百安醫(yī)藥、甘肅惠森等若干個(gè)大型流通企業(yè)成立醫(yī)藥供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟成立后，以資源共享、互惠互利，合作共贏為目標(biāo)，形成隴藥產(chǎn)業(yè)推進(jìn)合力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)隴藥跨越式發(fā)展。

　　（六）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，推進(jìn)隴藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　加快推進(jìn)隴藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，提升企業(yè)技術(shù)裝備水平、信息化水平和節(jié)能減排水平。鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造落后生產(chǎn)能力。按照實(shí)施一批、上報(bào)一批、儲(chǔ)備一批和篩選一批的思路，健全和完善隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫，提高項(xiàng)目質(zhì)量。切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)和管理，跟蹤落實(shí)項(xiàng)目進(jìn)度，促使重大項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)標(biāo)。

　　五、促進(jìn)“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

　　（一）加大資金扶持力度。對(duì)重點(diǎn)隴藥企業(yè)、重大技改項(xiàng)目、新產(chǎn)品研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品二次開發(fā)提升和隴藥商貿(mào)物流體系以及企業(yè)藥源基地建設(shè)給予專項(xiàng)資金扶持，并適當(dāng)提高貸款貼息比例、延長貼息年限。支持隴藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

　　（二）鼓勵(lì)和支持《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》基地建設(shè)。對(duì)當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃四大道地中藥材種植示范基地建設(shè)，從中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中給予重點(diǎn)傾斜；對(duì)獲得國家質(zhì)監(jiān)總局地理標(biāo)志認(rèn)定的其它隴藥品種，以及種植面積達(dá)到5萬畝以上的柴胡、甘草等品種，列入重點(diǎn)扶持范圍。支持企業(yè)發(fā)展中藥材種植，對(duì)于企業(yè)從事中藥材種植的所得，免征企業(yè)所得稅。對(duì)通過《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證的企業(yè)，予以重點(diǎn)扶持。

　?。ㄈ┲С制髽I(yè)擴(kuò)張和拓展市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持隴藥企業(yè)開拓國內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)，抓住國家推動(dòng)醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，利用資源和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，實(shí)施兼并重組；在同質(zhì)同價(jià)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購和使用地產(chǎn)藥品；積極爭(zhēng)取擴(kuò)大本省醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入國家醫(yī)保目錄的比例，在我省基本藥物目錄增補(bǔ)、乙類目錄藥品調(diào)整和新農(nóng)合藥品目錄調(diào)整中，對(duì)符合國家及省上有關(guān)規(guī)定的省內(nèi)藥品品種，同等條件下優(yōu)先選擇。

　　（四）支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)等組團(tuán)申報(bào)國家（?。┘?jí)重大項(xiàng)目、組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)建立國家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并給予一定資金扶持。隴藥企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

　?。ㄎ澹┘哟笳猩桃Y力度。鼓勵(lì)國內(nèi)外知名企業(yè)來我省投資建廠或整合重組我省制藥企業(yè)，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，實(shí)行“一企一策”、“一事一議”，在規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、用電、用氣等方面給予優(yōu)先保障，按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)實(shí)際投資額給予投資方一定比例的一次性資金補(bǔ)助；采取由政府性投資公司出資、跟進(jìn)投資和提供融資擔(dān)保等方式，促使項(xiàng)目落戶。

　　（六）實(shí)施人才戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)和培訓(xùn)力度。積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)國內(nèi)外高級(jí)管理、研發(fā)、營銷和技術(shù)人才。制定并實(shí)施隴藥領(lǐng)軍人才在甘創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對(duì)帶項(xiàng)目、帶團(tuán)隊(duì)、帶資金的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予啟動(dòng)資金、研發(fā)資金等支持。加強(qiáng)對(duì)在職人員的系統(tǒng)培訓(xùn)、知識(shí)更新，依托省內(nèi)外醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、大專院校、職業(yè)技術(shù)院校，大力培養(yǎng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)、管理、營銷、國際貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中藥材及飲片炮制、鑒定等方面的專門人才、復(fù)合型人才，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。

　?。ㄆ撸└倪M(jìn)投融資體制，多元化籌措資金。建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、投入多元化、管理市場(chǎng)化”的投融資體制。加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，培育風(fēng)險(xiǎn)投資主體，吸引國內(nèi)外多種類型的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，參與隴藥產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。建立以企業(yè)為主體、政府支持和參與的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展基金，以資本金注入、貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種形式，支持新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。積極推進(jìn)隴藥企業(yè)上市融資和股權(quán)融資。優(yōu)先培育和引導(dǎo)企業(yè)特別是中小型企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入隴藥產(chǎn)業(yè)。支持蘭州生物所、佛慈、扶正、大得利、岷海、皇甫謐、隴神戎發(fā)等企業(yè)盡快上市。

　?。ò耍?shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大隴藥市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)牌意識(shí)和品牌經(jīng)營能力，積極開展?fàn)巹?chuàng)甘肅名牌和中國名牌產(chǎn)品活動(dòng)，形成一批隴藥名牌產(chǎn)品和知名商標(biāo)。醫(yī)藥企業(yè)近３年銷售收入達(dá)３億元以上的，可優(yōu)先推薦認(rèn)定中國馳名商標(biāo)。對(duì)獲得甘肅名牌產(chǎn)品的隴藥企業(yè)，按照省政府《關(guān)于印發(fā)甘肅省獲得名牌產(chǎn)品企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（甘政發(fā)〔2009〕55號(hào)）給予獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)市州政府可根據(jù)財(cái)力情況安排名牌專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，激勵(lì)企業(yè)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略。充分利用省內(nèi)外新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)，大力宣傳隴藥產(chǎn)業(yè)，著力在綠色、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理、信用等品牌策劃宣傳上下功夫。對(duì)我省道地中藥材當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃和蘭州生物制品研究所、奇正藏藥、蘭州佛慈、甘肅扶正、獨(dú)一味等骨干企業(yè)的優(yōu)勢(shì)品種要加大宣傳力度。重點(diǎn)制藥企業(yè)要加大廣告宣傳力度，組織開展產(chǎn)品展銷會(huì)，向國內(nèi)外推介隴藥產(chǎn)業(yè)知名品牌，擴(kuò)大隴藥的市場(chǎng)知名度和整體影響力。

　?。ň牛?qiáng)化服務(wù)職能。隴藥企業(yè)在辦理行政許可、行政審批等方面手續(xù)時(shí)，各有關(guān)部門要實(shí)行綠色通道服務(wù)，盡可能地簡(jiǎn)化程序，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，省、市政府對(duì)隴藥企業(yè)實(shí)行“掛牌保護(hù)”。

　　（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及有關(guān)市州要加強(qiáng)溝通協(xié)商，形成推進(jìn)合力，落實(shí)政策措施，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)抓好組織實(shí)施工作，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開會(huì)議，研究解決隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。