一、2007年交通運(yùn)輸基本情況
    2007年，交通運(yùn)輸行業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展勢頭，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全省交通固定資產(chǎn)投資完成150億元，其中：公路118億元，鐵路16億元，民航1億元，其他運(yùn)輸業(yè)15億元。全年共爭取到中央投資8.42億元。
    到2007年底，全省公路通車?yán)锍?00612公里（等級公路通車?yán)锍?0662.16公里），其中二級以上6536公里，高速1316公里，公路網(wǎng)密度22.14公里/百平方公里，87個縣市全部通油路，1271個鄉(xiāng)中通油路（水泥路）的占73.41％，17008個建制村中通油路（水泥路）的占22.05％；鐵路營運(yùn)里程達(dá)3093公里（含地方鐵路和專用鐵路）；共有蘭州中川、嘉峪關(guān)、敦煌、慶陽4個民航機(jī)場，航線40多條，可通達(dá)30多個城市，每周約有300個航班。
    全省各種運(yùn)輸方式基本實(shí)現(xiàn)了年初確定的預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)物資運(yùn)輸基本保障，運(yùn)輸服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年全社會完成貨運(yùn)量預(yù)計30044.68萬噸，比上年增長11.74%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1012.43億噸公里，比上年增長5.83%；客運(yùn)量預(yù)計20449萬人，比上年增長7.36%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量預(yù)計346.07億人公里，比上年增長8.16%。
    公路：一批重大項(xiàng)目相繼建成投運(yùn)和開工建設(shè)，重點(diǎn)公路項(xiàng)目前期工作有序開展。全年開工建設(shè)高速公路305.5公里，建成二級以上公路348.25公里，其中高速公路257.54公里。嘉峪關(guān)至安西一級改高速公路建成通車。連霍主干線牛背至天水高速公路、銀武大通道羅漢洞至定西高速公路等正在加緊施工，完成了年初確定的建設(shè)計劃和形象進(jìn)度。天水至定西高速公路全面開工建設(shè)?？导已轮僚R夏高速公路可研報告、初步設(shè)計分別于5月、9月批復(fù)，11月舉行了開工儀式并開工建設(shè)。西峰至長慶橋至鳳翔路口高速公路可研報告于8月批復(fù)，12月舉行了開工儀式。武都至罐子溝、天水過境段初步設(shè)計完成并上報國家待批。永登（徐家磨）至古浪高速公路可研于5月批復(fù)，初步設(shè)計完成并上報國家待批。瓜州至猩猩峽高速公路可研已批復(fù)，正在開展初步設(shè)計工作。敦煌至當(dāng)金山口公路可研審批前置性相關(guān)工作全部完成，可研上報國家待批。全年新安排通鄉(xiāng)油路80項(xiàng)、2400.5公里，結(jié)轉(zhuǎn)上年度共106項(xiàng)，總投資9.24億元，其中國家補(bǔ)助8億元。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革深入推進(jìn)，我委聯(lián)合相關(guān)部門報請省政府出臺了《甘肅省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》并付之實(shí)施。
    鐵路：蘭青二線線上、線下工程全面展開，進(jìn)展順利，金昌至紅沙崗鐵路通過核準(zhǔn)并開工建設(shè)。2007年2月，甘、川、渝三省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與鐵道部就蘭渝鐵路建設(shè)進(jìn)行了會談，并簽署了《關(guān)于加快推進(jìn)蘭渝鐵路建設(shè)前期工作的會談紀(jì)要》。經(jīng)過各方面的共同爭取，國家批復(fù)了蘭渝鐵路項(xiàng)目建議書。按照項(xiàng)目前期工作程序要求，協(xié)助國家有關(guān)部門完成了蘭渝鐵路項(xiàng)目可研評審和現(xiàn)場踏勘，會同鐵道部、四川省和重慶市上報可研報告。通過不懈努力，中咨公司通過了蘭渝鐵路可研評估，土地預(yù)審和環(huán)境評價等可研審批前置性工作正在抓緊推進(jìn)。西平鐵路可研報告上報國家待批，我省境內(nèi)相關(guān)土地預(yù)審、環(huán)境評價等工作已完成。天水至平?jīng)鲨F路可研報告編制完成，項(xiàng)目業(yè)主及招商工作積極推進(jìn)。
    2007年10月，省政府掛牌成立了甘肅投資集團(tuán)鐵路公司，作為部省合資、合作建設(shè)鐵路的項(xiàng)目出資人，為推進(jìn)甘肅境內(nèi)鐵路建設(shè)注入了活力。根據(jù)國家有關(guān)部門要求，組織力量完成了《甘肅省鐵路發(fā)展規(guī)劃》編制及評審工作，提出了甘肅省“十一五”及2010—2030年鐵路發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)施步驟，部分項(xiàng)目已申請納入了國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃初步調(diào)整方案中。
   民航：敦煌機(jī)場口岸改造工程竣工投運(yùn)，“民航安全專項(xiàng)整治”項(xiàng)目基本完成，中川、敦煌機(jī)場站坪工程已核準(zhǔn)并開工建設(shè)。慶陽、敦煌機(jī)場總體規(guī)劃通過評審，蘭州中川、慶陽、嘉峪關(guān)、敦煌機(jī)場預(yù)可研報告編制完成并通過初審，已上報國家待批。針對各新建機(jī)場前期工作技術(shù)力量薄弱、進(jìn)度緩慢的情況，邀請民航部門和專家多次進(jìn)行現(xiàn)場踏勘調(diào)研，先后兩次召開甘肅機(jī)場建設(shè)前期工作會，確定了我省各機(jī)場項(xiàng)目前期工作的職責(zé)分工、時間進(jìn)度和具體要求。同時，加強(qiáng)與空軍進(jìn)行空域協(xié)調(diào)，爭取蘭空出具了同意金昌機(jī)場和夏河機(jī)場選址的意見。金昌機(jī)場選址報告已批復(fù)，預(yù)可研報告上報國家待批。夏河機(jī)場優(yōu)化選址報告已批復(fù)，預(yù)可研報告編制工作正在抓緊開展。隴南機(jī)場選址報告編制工作已完成，正在征求空軍意見。
    二、2008年交通工作面臨的形勢及工作重點(diǎn)
    2008年，民航、鐵路、公路養(yǎng)護(hù)等各項(xiàng)交通改革將進(jìn)一步深入推進(jìn)，全省“十一五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃將進(jìn)入全面實(shí)施的重要階段，做好2008年交通發(fā)展工作，對于實(shí)施好“十一五”規(guī)劃綱要和交通發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)非常關(guān)鍵，交通工作的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。國家將進(jìn)一步加強(qiáng)土地、環(huán)保、信貸、節(jié)能、市場準(zhǔn)入等方面的宏觀管理，交通項(xiàng)目的前期審批將更加嚴(yán)格，項(xiàng)目審批的周期也會延長。同時，建設(shè)資金不足依然是我省交通建設(shè)的主要制約因素，需要繼續(xù)加大項(xiàng)目匯報銜接的力度，爭取國家能夠繼續(xù)在項(xiàng)目審批和資金支持方面給予更大傾斜。蘭渝鐵路這一關(guān)乎全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng)目，前期審批和開工建設(shè)面臨的困難不少，需要加大力度，抓緊推進(jìn)。民航項(xiàng)目面臨管理體制變化、政府出資人不明確等因素給項(xiàng)目進(jìn)度帶來的影響，需要進(jìn)一步克服建設(shè)項(xiàng)目多、投資大、前期工作周期長而繁雜等困難。因此，要緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)工作會議的工作重點(diǎn)，按照我省“十一五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃以及全省發(fā)展改革會議精神要求，迎難而上，開拓進(jìn)取，爭取交通工作再上一個新臺階。
    （一）抓緊實(shí)施我省“十一五”綜合交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃
    要繼續(xù)將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)科學(xué)地分解到年度工作當(dāng)中，并按照合理的進(jìn)度要求，會同行業(yè)主管部門，科學(xué)制定和實(shí)施2008年交通固定資產(chǎn)投資計劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，并確保完成投資任務(wù)。2008年交通固定資產(chǎn)投資計劃完成195億元，其中：公路130億元，民航5億元，鐵路50億元，其他運(yùn)輸業(yè)10億元。
    （二）繼續(xù)抓好重大項(xiàng)目前期及相關(guān)工作，爭取再開工建設(shè)一批重點(diǎn)交通項(xiàng)目
    開工建設(shè)天水過境段高速公路、永登（徐家磨）至古浪高速公路，爭取開工建設(shè)金昌至永昌高等級和敦煌至當(dāng)金山二級公路。抓緊營盤水（甘寧界）至古浪、雷家角（陜甘界）至西峰、蘭州南繞城高速公路前期工作。抓住國家干線公路路網(wǎng)改造的機(jī)遇，積極爭取更多路網(wǎng)改造項(xiàng)目納入國家計劃。繼續(xù)加強(qiáng)與鐵道部和其他省市的協(xié)作，共同推進(jìn)蘭渝鐵路項(xiàng)目前期工作，力爭全面開工建設(shè)蘭渝鐵路。加快完成西平鐵路征地拆遷工作，推進(jìn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。開工建設(shè)嘉峪關(guān)至烏魯木齊電氣化改造工程?；就瓿商m青二線工程建設(shè)。開展敦煌至格爾木鐵路前期工作。加快推進(jìn)地方鐵路及專用鐵路建設(shè)，加快建設(shè)金昌至紅沙崗鐵路，力爭開工建設(shè)天水至平?jīng)鲨F路，開展白銀至同心等鐵路前期工作。完成天水軍民合用機(jī)場改造和蘭州中川、敦煌機(jī)場站坪擴(kuò)建工程，開工建設(shè)蘭州中川、慶陽機(jī)場擴(kuò)建工程和新建金昌機(jī)場，力爭夏河機(jī)場以及敦煌、嘉峪關(guān)機(jī)場擴(kuò)建工程開工，爭取完成隴南機(jī)場選址等前期工作。爭取促成蘭州中川、敦煌航空口岸正式開放，逐步開通蘭州中川、敦煌機(jī)場直飛國外有關(guān)城市的國際航線，構(gòu)建甘肅與國外的快速空中通道，擴(kuò)大對外開放與交流。
    （三）按照十七大精神，為努力構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)認(rèn)真扎實(shí)地抓好全省通鄉(xiāng)公路工作
    要及時總結(jié)通鄉(xiāng)公路建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷探索適合我省實(shí)際的建設(shè)方法，完善通鄉(xiāng)公路的相關(guān)管理辦法和措施，抓好項(xiàng)目前期，確保通鄉(xiāng)公路又好又快建設(shè)。積極匯報銜接，爭取更多通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目納入國家投資計劃和五年規(guī)劃。2008年計劃安排通鄉(xiāng)油路79項(xiàng)、2182.5公里。同時，推動全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作按照省政府批準(zhǔn)實(shí)施方案全面展開，指導(dǎo)行業(yè)部門扎扎實(shí)實(shí)抓好“通達(dá)”、“暢通”工程建設(shè)。
    （四）積極應(yīng)對鐵路、民航管理體制改革的新形勢，搶抓機(jī)遇，加快我省鐵路和民航建設(shè)步伐
    積極支持和幫助甘肅省投資集團(tuán)鐵路公司切實(shí)做好蘭渝鐵路建設(shè)和相關(guān)工作。針對甘肅機(jī)場重組后面臨的全新管理體制，努力協(xié)調(diào)解決各機(jī)場前期和建設(shè)過程中的有關(guān)問題，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)對新建機(jī)場所在市州和有關(guān)單位的指導(dǎo)和幫助。爭取盡快明確我省機(jī)場建設(shè)的政府出資人，從管理機(jī)制上理順民航鐵路項(xiàng)目建設(shè)和管理工作。
    （五）繼續(xù)做好重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作
    加強(qiáng)同國家有關(guān)部委和行業(yè)部門以及各市州的銜接溝通，及時協(xié)調(diào)解決交通項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。