一、2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

    2009年，全市上下積極應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)影響，按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體工作思路，以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為主線，較好的落實(shí)了2009年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，惠民實(shí)事全部落實(shí)。計(jì)劃執(zhí)行情況較好，主要特點(diǎn)是：

    （一）總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)向好。全市經(jīng)濟(jì)在極其困難的情況下逐季向好。全市生產(chǎn)總值160.1億元，增長(zhǎng)10%，其中：一產(chǎn)增長(zhǎng)11%，二產(chǎn)增長(zhǎng)10%，三產(chǎn)增長(zhǎng)11.3%。市級(jí)財(cái)政收入7.71億元，增長(zhǎng)1.3%；城市居民人均可支配收入15123元，增長(zhǎng)4.2%；農(nóng)民人均純收入6956元，增長(zhǎng)8%。市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)101%。

    （二）工業(yè)生產(chǎn)較快回升。全市工業(yè)增加值完成122.6億元，增長(zhǎng)9.6%。酒鋼（集團(tuán)）公司150萬(wàn)噸碳鋼冷軋工程建成試生產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，環(huán)境面貌得到改善，新建創(chuàng)業(yè)大道、創(chuàng)新大道、金港路10.4公里，開工建設(shè)了園區(qū)服務(wù)中心，平整場(chǎng)地3.82萬(wàn)平，鋪設(shè)花磚1.2萬(wàn)平；新增入園企業(yè)10家，園區(qū)完成工業(yè)增加值9億元，增長(zhǎng)12.5%。建成了宏達(dá)公司12萬(wàn)立建筑砌塊生產(chǎn)線、龍?zhí)┑V業(yè)公司鋼結(jié)構(gòu)廠、大陸橋大口徑埋弧焊螺旋鋼管等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；海特風(fēng)電設(shè)備制造、寶龍機(jī)械設(shè)備制造、中鐵2萬(wàn)噸環(huán)氧粉末防腐涂料技術(shù)改造等項(xiàng)目進(jìn)展良好。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低5%，化學(xué)需氧量排放量0.2萬(wàn)噸、二氧化硫排放量2萬(wàn)噸，均在控制目標(biāo)內(nèi)。

    （三）旅游快速發(fā)展，消費(fèi)需求旺盛。全社會(huì)旅游人數(shù)完成115.6萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)41.84%；旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入完成4.97億元，同比增長(zhǎng)45.34%。建成了西部明珠氣象塔，東湖生態(tài)旅游景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家“4A”級(jí)景區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，長(zhǎng)城第一墩文物保護(hù)和開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)，新建成峪達(dá)等酒店3個(gè)。消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，市場(chǎng)供應(yīng)充足，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成20.45億元，同比增長(zhǎng)13.6%。房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定，金融、保險(xiǎn)、交通、信息、社區(qū)、物業(yè)、家政等服務(wù)業(yè)有了新的發(fā)展。新天地商業(yè)特色街、綠化市場(chǎng)改擴(kuò)建工程建成并投入使用；西部綜合交易市場(chǎng)完成市場(chǎng) “三橫二縱”5條道路及供水、排水設(shè)施建設(shè)。金融、保險(xiǎn)、交通、信息、社區(qū)、物業(yè)、家政等服務(wù)業(yè)有了新的發(fā)展。

    （四）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，糧食豐收，蔬菜、花卉等經(jīng)濟(jì)作物增收明顯，畜牧養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大。農(nóng)民技能培訓(xùn)完成2360人，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)到二三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民3665人，人均收入2487元，增長(zhǎng)9%。設(shè)施農(nóng)業(yè)開始起步，城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度。宏豐國(guó)家生豬儲(chǔ)備基地規(guī)模由2萬(wàn)頭擴(kuò)大到了5萬(wàn)頭，大型沼氣工程開工建設(shè)。

    （五）城市建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。嘉南新區(qū)面貌有了新的改觀，啟動(dòng)新區(qū)開發(fā)的“兩湖一河”及景觀一期工程建成，“六縱三橫”9條道路路基完工，建設(shè)用地平整全部完成，城市新增綠地91.3公頃。新建改造了2條機(jī)動(dòng)車道、3條人行道和6條街區(qū)巷道，完成了部分街區(qū)路燈、供水、供暖、煤氣管網(wǎng)改造。新建廉租住房300套，共1.5萬(wàn)平方米；新開工商品房面積80萬(wàn)平方米。城市管理進(jìn)一步加強(qiáng)，城市面貌有了新的變化。

    （六）固定資產(chǎn)投資計(jì)劃超額完成。全市實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目122個(gè)，其中建成80個(gè)，在建42個(gè)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成40.44億元，超額37%，完成全年計(jì)劃。其中：地方完成投資17.6億元。重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展，嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建工程達(dá)到計(jì)劃進(jìn)度；蘭新鐵路第二雙線嘉峪關(guān)段及快客站項(xiàng)目,鐵道部同意設(shè)立嘉峪關(guān)站；華電10兆瓦光伏發(fā)電示范項(xiàng)目奠基開工，與華電集團(tuán)新能源公司協(xié)議建設(shè)光伏發(fā)電、光熱發(fā)電及配套項(xiàng)目5個(gè)，總投資約260億元。

    （七）改革開放取得新成效。城鄉(xiāng)行政管理體制改革取得重大突破，三區(qū)正式掛牌成立。妥善解決了一些企業(yè)改革中的突出矛盾和遺留問(wèn)題。文化體制改革試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。林權(quán)制度改革開始啟動(dòng)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革正在制定實(shí)施方案。非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。招商引資取得新突破，成功舉辦了第一屆嘉峪關(guān)投資貿(mào)易洽談會(huì)，簽約合同項(xiàng)目25項(xiàng)，簽約金額26.6億元，全年招商引資到位資金13.6億元，增長(zhǎng)16.2%。

    （八）惠民實(shí)事得到全面落實(shí)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展良好。省市政府確定的實(shí)事全部完成。加強(qiáng)了科技合作，實(shí)施科技項(xiàng)目69個(gè)。教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，硬件設(shè)施進(jìn)一步完善。建成了市二中綜合教學(xué)樓、市五中校園硬化美化和11個(gè)學(xué)校改造維修項(xiàng)目，甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)學(xué)生宿舍樓開工建設(shè)。就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5971人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，居民最低生活得到全面保障。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善，以社區(qū)衛(wèi)生為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，婦幼保健院建成投入使用，新華街、勝利街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在建設(shè)，市二院病房維修改造工程完工，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到94.8%。計(jì)劃生育政策得到全面落實(shí)，人口自增率5.37‰。治安防控體系三期工程建成投入運(yùn)行。食品、藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全形勢(shì)良好，主要指標(biāo)均控制在了預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。

    總的來(lái)看，我市努力克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，工業(yè)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，冶金主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及上游配套、下游深加工產(chǎn)業(yè)受金融危機(jī)的沖擊和影響仍在持續(xù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的市場(chǎng)環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，商貿(mào)服務(wù)業(yè)檔次不高。這些問(wèn)題，需要我們?cè)?010年工作中認(rèn)真研究，采取對(duì)應(yīng)措施加以解決。

    二、2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

    2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值180億元，增長(zhǎng)12.5%；市級(jí)財(cái)政收入8.5億元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16740元，增長(zhǎng)10.7%；農(nóng)民人均純收入7860元，增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資49億元，增長(zhǎng)21.2%，其中地方投資19.5億元，增長(zhǎng)22%；工業(yè)增加值143.5億元，增長(zhǎng)12.5%，其中地方工業(yè)增加值13.5億元，增長(zhǎng)13%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4.3%以上；旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入6.5億元，增長(zhǎng)30.8%；全社會(huì)旅游人數(shù)150萬(wàn)人次，增長(zhǎng)29.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額24億元，增長(zhǎng)17%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

    2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)：

    （一）抓好項(xiàng)目建設(shè)，保持投資較快增長(zhǎng)。計(jì)劃實(shí)施155個(gè)項(xiàng)目，其中續(xù)建42個(gè)，新開工113個(gè)。開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；全力支持酒鋼（集團(tuán)）公司、中核四○四總公司等大企業(yè)在嘉峪關(guān)多上項(xiàng)目；繼續(xù)搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，加大招商引資項(xiàng)目推介、洽談、跟蹤落實(shí)力度，簽約實(shí)施一批新項(xiàng)目，力爭(zhēng)引資到位資金達(dá)到15億元；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸引民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)；積極爭(zhēng)取中投公司等政策性融資，加強(qiáng)與商業(yè)銀行項(xiàng)目對(duì)接，項(xiàng)目融資及貸款達(dá)到18.4億元。三是加大項(xiàng)目前期工作力度，努力謀劃一批關(guān)系全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加大力度，推進(jìn)光伏、光熱發(fā)電及配套產(chǎn)業(yè)、10萬(wàn)噸鉻化工產(chǎn)業(yè)基地、煤化工、高載能產(chǎn)業(yè)、嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)港、二草灘雨洪資源利用水庫(kù)等項(xiàng)目的前期工作。四是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，落實(shí)好工程的投資、質(zhì)量、工期“三控制”。五是進(jìn)一步營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)的良好環(huán)境，提供“一條龍”、“一站式”服務(wù)，著力解決項(xiàng)目前期申辦及建設(shè)中存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目及時(shí)開工和順利實(shí)施。

    （二）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)。以全省實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為契機(jī)，加快發(fā)展鋼鐵及延伸產(chǎn)品、不銹鋼產(chǎn)品、葡萄酒釀造、能源化工、高載能、裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地供應(yīng)、資源保障等方面全力為酒鋼（集團(tuán)）公司搞好服務(wù)，支持鐵、鋼、材產(chǎn)能匹配項(xiàng)目和不銹鋼二期工程建設(shè)，做大做強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)。二是大力促進(jìn)工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，建設(shè)園區(qū)道路、供水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)吸引項(xiàng)目和聚集產(chǎn)業(yè)能力；加大園區(qū)招商力度，力爭(zhēng)引進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)10家以上。三是大力發(fā)展新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)，支持紫軒酒業(yè)做精做強(qiáng)，使之成為西部最大的葡萄酒釀造基地；加強(qiáng)與華電新能源公司的全面合作，建設(shè)大型并網(wǎng)光伏電站、光熱電站及配套產(chǎn)業(yè)，建成10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取開工建設(shè)50兆瓦光熱發(fā)電項(xiàng)目；加快推進(jìn)160萬(wàn)噸新型干法水泥、100萬(wàn)噸鐵合金、100萬(wàn)噸PVC一體化項(xiàng)目進(jìn)展，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)；抓好寶龍機(jī)械、海特風(fēng)電設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)、太陽(yáng)能設(shè)備研發(fā)等技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)，提升裝備制造業(yè)產(chǎn)能和技術(shù)水平。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)100萬(wàn)噸可控緩釋肥等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展。五是抓好節(jié)能減排，以提高資源生產(chǎn)率和控制廢棄物排放總量為目標(biāo)，加大節(jié)能減排力度,確保完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。

    （三）更加重視第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。把加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，以大旅游開發(fā)和建設(shè)高檔商貿(mào)中心為突破口，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到31.7億元。一是加快發(fā)展旅游業(yè)。打造旅游品牌，著力提升景區(qū)景點(diǎn)、城市景點(diǎn)吸納游客的能力；加快旅游景區(qū)建設(shè)，抓緊實(shí)施世行貸款長(zhǎng)城文化旅游景區(qū)、魏晉民俗文化旅游景區(qū)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)討賴河文化生態(tài)旅游景區(qū)；繼續(xù)培育新航線，開通旅游專列；通過(guò)貼息、獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資金等方式，鼓勵(lì)社會(huì)投資研發(fā)旅游產(chǎn)品、設(shè)計(jì)旅游精品線路，提升“農(nóng)家樂(lè)”消費(fèi)檔次。二是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，全面啟動(dòng)西部綜合交易市場(chǎng)、新華中路商貿(mào)中心區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)嘉峪關(guān)無(wú)水港項(xiàng)目，抓好糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流園區(qū)和信息平臺(tái)建設(shè)。三是著力培育消費(fèi)熱點(diǎn)，繼續(xù)落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”等促進(jìn)消費(fèi)政策，加快補(bǔ)貼兌付進(jìn)度，及時(shí)解決各種實(shí)際問(wèn)題；落實(shí)國(guó)家住房消費(fèi)和調(diào)控政策，增加中小戶型、中低價(jià)位普通商品房供應(yīng)，保持住房?jī)r(jià)格穩(wěn)定；積極推進(jìn)金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、文化娛樂(lè)、體育健身、教育培訓(xùn)等服務(wù)性消費(fèi)，加快家政、社區(qū)、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    （四）加大新農(nóng)村建設(shè)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省上支持，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村公路暢通工程，改造村組道路50公里，新建新城灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目、農(nóng)村電網(wǎng)完善工程。二是抓好新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室、養(yǎng)殖暖棚，實(shí)施農(nóng)村居民點(diǎn)后院改造、后路疏通、改廁示范、衛(wèi)生保潔試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)養(yǎng)殖貸款給予貼息。農(nóng)村貧困殘疾人危房改造60戶，每戶補(bǔ)助9000元。三是繼續(xù)支持宏豐等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)快速發(fā)展，增加勞務(wù)用工，帶動(dòng)農(nóng)民增收。整合農(nóng)民技能培訓(xùn)專項(xiàng)資金，提高農(nóng)民技能培訓(xùn)效果，計(jì)劃培訓(xùn)1000人。四是促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，使農(nóng)民在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中得到更多實(shí)惠。

    （五）加強(qiáng)城市建設(shè)管理，推動(dòng)城市科學(xué)發(fā)展。以建設(shè)“湖光山色、戈壁明珠”城市為目標(biāo)，做好城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理。一是加大城市土地整治力度，實(shí)施國(guó)道312線武警中隊(duì)至安遠(yuǎn)溝收費(fèi)站兩側(cè)土地整理項(xiàng)目，將沿線土地回收，統(tǒng)一規(guī)劃，搞好基礎(chǔ)設(shè)施，整體開發(fā)。二是繼續(xù)完善城市道路交通體系，建成嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建工程和機(jī)場(chǎng)雙幅路改造工程，實(shí)施機(jī)場(chǎng)南路到新快客站路橋工程，完成明珠東路向東延伸工程，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)蘭新鐵路第二雙線嘉峪關(guān)快客站。三是配套建設(shè)嘉南新區(qū)供水、供熱、供氣、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，新建4萬(wàn)噸城市供水?dāng)U容工程、嘉南新區(qū)排水工程、嘉南新區(qū)供熱工程、城市天然氣燃?xì)夤こ?、城市電網(wǎng)改造工程，為新區(qū)開發(fā)打好基礎(chǔ)。四是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，實(shí)施“兩湖一河”景觀二期工程；新建討賴河嘉峪關(guān)段綜合治理工程，修建攔水壩3座，在討賴河市區(qū)段形成穩(wěn)定水面20萬(wàn)平方米；搞好城市綠化，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。五是加大規(guī)劃調(diào)控和政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與嘉南新區(qū)開發(fā)，推進(jìn)香港盈信集團(tuán)在新區(qū)建設(shè)西部娛樂(lè)城、會(huì)展中心、五星級(jí)酒店、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)中核四○四總公司核乏料后處理生活基地項(xiàng)目。六是著力提升舊城區(qū)形象，實(shí)施新華路人行道改造工程，加大舊街區(qū)平房改造力度，進(jìn)一步整治市容市貌，提升城市經(jīng)營(yíng)管理水平，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

    （六）著眼體制機(jī)制創(chuàng)新，深入推進(jìn)改革開放。一是進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)、目標(biāo)分解到三區(qū)，發(fā)揮好三區(qū)職能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。二是繼續(xù)深化企業(yè)改革，妥善解決遺留問(wèn)題。三是認(rèn)真落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)措施，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。四是繼續(xù)深化文化體制改革，推進(jìn)公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。五是切實(shí)抓好農(nóng)村改革，加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加大涉農(nóng)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的探索和創(chuàng)新力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。六是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠，加大信貸支持力度，提高服務(wù)水平，積極支持全民創(chuàng)業(yè)，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)居民增收。七是加大招商引資力度，辦好第二屆嘉峪關(guān)投資貿(mào)易洽談會(huì)，加強(qiáng)與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，采取多種形式和途徑，擴(kuò)大招商范圍。

    （七）著力改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)把保民生放在工作首位，辦好惠民實(shí)事。二是加強(qiáng)與高校和科研院所合作，實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。三是進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，建成明珠路學(xué)校（小學(xué)部），加快建設(shè)甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》，引進(jìn)人才，留住人才。四是改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，爭(zhēng)取國(guó)債資金新建市二院精神病區(qū)，完成新華街、勝利街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。五是加快公共文化設(shè)施建設(shè)，新建市圖書館，維修改造市文化館。六是堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)，著力做好大中專畢業(yè)生、困難群體的就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步提高社保標(biāo)準(zhǔn)，健全社會(huì)保障制度。七是完善打防控體系，建設(shè)平安嘉峪關(guān)。

    （八）加強(qiáng)調(diào)查研究，編制好“十二五”規(guī)劃。認(rèn)真分析國(guó)際環(huán)境新變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展的新要求，準(zhǔn)確把握市情和當(dāng)前發(fā)展階段特征，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、城市發(fā)展、科教文化、改革開放、人民生活和生態(tài)環(huán)境等重大問(wèn)題開展深入研究，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為“十二五”發(fā)展謀好篇、布好局。
                
          （彭益蓉  張國(guó)耿  馬光）