一、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2010年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府“四抓三支撐”的總體思路和“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等一系列重大政策機(jī)遇，以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，凝聚力量、搶抓機(jī)遇、統(tǒng)籌謀劃、狠抓落實(shí)，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好，全面完成了計(jì)劃指標(biāo)和任務(wù)。

（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值183.91億元，增長(zhǎng)17.5%；市級(jí)財(cái)政收入完成8.86億元，增長(zhǎng)14.9%；城鄉(xiāng)居民收入增加，城市居民人均可支配收入16741.16元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入7865元，增長(zhǎng)13.1%，市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格控制在指數(shù)104.4%。

（二）工業(yè)生產(chǎn)逐月回升。全市工業(yè)增加值完成143.4億元，增長(zhǎng)22.2%，其中：市屬企業(yè)完成工業(yè)增加值11.4億元，增長(zhǎng)28%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。酒鋼（集團(tuán)）公司不銹鋼二期工程建成投產(chǎn)，7號(hào)高爐、干熄焦、大制氧等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，實(shí)施了新瑞路罩面工程，嘉東工業(yè)園金港路、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新大道、標(biāo)志大門景觀綠化工程和企業(yè)供水工程，新增入園企業(yè)13戶。新能源基地建設(shè)不斷推進(jìn)，裝備制造業(yè)快速發(fā)展，華電集團(tuán)10兆瓦光伏發(fā)電示范項(xiàng)目進(jìn)展順利，寶龍機(jī)械制造、甘肅大陸橋大口徑埋弧焊螺旋鋼管及風(fēng)電產(chǎn)品一期工程、海特新能源風(fēng)電設(shè)備制造項(xiàng)目已全部完工，北京京城機(jī)電控股有限公司新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園奠基。節(jié)能減排工作全面推進(jìn)，預(yù)計(jì)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4.3%，可控制在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)。

（三）旅游商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。旅游業(yè)高速增長(zhǎng)，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入完成7.6億元，增長(zhǎng)53.28%；全社會(huì)旅游人數(shù)166.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)44.22%。以打造百萬(wàn)人景區(qū)為目標(biāo)，加大了世行貸款長(zhǎng)城文化旅游景區(qū)、魏晉民俗文化旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)力度，長(zhǎng)城第一墩崖壁錨固、地下谷擴(kuò)建順利施工；進(jìn)一步完善了東湖生態(tài)旅游景區(qū)、紫軒葡萄莊園軟硬件設(shè)施，并成功創(chuàng)建為4A級(jí)旅游景區(qū)；“中國(guó)嘉峪關(guān)國(guó)際汽車自駕游營(yíng)地”正式啟動(dòng)。消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成24億元，增長(zhǎng)17.4%。重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、工程機(jī)械銷售市場(chǎng)已招標(biāo)確定了業(yè)主，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開工奠基，其它市場(chǎng)和新華中路商貿(mào)中心正在進(jìn)行招標(biāo)前準(zhǔn)備工作，新世紀(jì)商貿(mào)廣場(chǎng)、東方百盛購(gòu)物中心項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.64億美元。

（四）城鄉(xiāng)一體化穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把促農(nóng)增收作為中心目標(biāo)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為主攻方向，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建日光溫室178座，移動(dòng)大棚200座，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益；特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，以洋蔥、精細(xì)蔬菜、啤酒花為主的經(jīng)濟(jì)作物種植面積已占到耕地面積的70%以上，日光溫室“萬(wàn)元室”、暖棚養(yǎng)殖“萬(wàn)元院”、觀賞樹種“萬(wàn)元田”、農(nóng)村休閑娛樂(lè)“萬(wàn)元園”在農(nóng)民收入中的比重逐步提高，建成了“文殊鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)食用菌生產(chǎn)示范基地”，拓寬了農(nóng)民增收渠道；加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了討賴河市區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理一期工程，實(shí)施了文殊鎮(zhèn)河口村、橫溝渡假村和50戶農(nóng)民新居基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)峪泉鎮(zhèn)嘉峪關(guān)村、文殊鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村、新城鎮(zhèn)中溝村三個(gè)村進(jìn)行了環(huán)境整治，完成了農(nóng)村居民點(diǎn)后院綜合整治、農(nóng)村衛(wèi)生保潔試點(diǎn)項(xiàng)目，采購(gòu)小型垃圾收集清運(yùn)車2臺(tái)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,已舉辦農(nóng)民技能培訓(xùn)班12期，完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)1286人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3660人。

（五）城市建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)了城市規(guī)劃組織管理，完善了《嘉峪關(guān)市城市總體規(guī)劃》和城市南區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃統(tǒng)籌能力明顯提高。城市南區(qū)面貌有了新的改觀，“兩湖一河”園林景觀工程、機(jī)場(chǎng)雙幅路改造等項(xiàng)目建成；完成了城市綠化工程，城市新增綠地156公頃。新建改造了機(jī)場(chǎng)南路向南延伸、明珠東路向東延伸、體育大道向西延伸等10條機(jī)動(dòng)車道，新華路、朝陽(yáng)路等3條人行道和6條街區(qū)巷道；實(shí)施了城市南區(qū)集中供熱、供水、排水及城市電網(wǎng)改造工程；對(duì)部分街區(qū)路燈、供水、采暖、煤氣管線進(jìn)行了改造。西部綜合交易市場(chǎng)完成市場(chǎng)周邊2條道路及綠化工程。開展了城市環(huán)境百日綜合整治活動(dòng)，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、戶外廣告、市場(chǎng)環(huán)境、景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境、寵物市場(chǎng)、違章建筑進(jìn)行了規(guī)范、清理，城市環(huán)境面貌有了新的變化。

（六）地方固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。全市實(shí)施項(xiàng)目178個(gè)，其中建成124個(gè)，在建54個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成49.58億元，增長(zhǎng)22.6%，其中地方固定資產(chǎn)投資完成28.7億元，增長(zhǎng)63.15%。重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)，嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)航站樓改擴(kuò)建工程、西電東送750KV、330KV嘉峪關(guān)段、西氣東輸二線嘉峪關(guān)段等項(xiàng)目建成；蘭新鐵路第二雙線嘉峪關(guān)段下穿長(zhǎng)城隧道、跨討賴河橋梁、路基等工程全面開工，制梁廠項(xiàng)目已建成，嘉峪關(guān)南站鐵道部已招標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位，開展站房及站前廣場(chǎng)的初設(shè)工作；嘉酒城際一級(jí)公路正在編制施工圖。

（七）改革開放取得新突破。健全和完善了三區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理職能，推動(dòng)了區(qū)級(jí)改革不斷向前發(fā)展。財(cái)稅體制、投融資體制、文化體制改革不斷深化，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)，集體林權(quán)制度改革全面鋪開，政府機(jī)構(gòu)改革有序推進(jìn)。投資環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)外合作交流進(jìn)一步擴(kuò)大，組織參加了“蘭洽會(huì)”、“烏洽會(huì)”和“西博會(huì)”，成功舉辦了“甘肅嘉峪關(guān)第二屆投資貿(mào)易洽談會(huì)”。全年建成招商引資項(xiàng)目58個(gè)，引資到位17億元，增長(zhǎng)25%。

（八）社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。省、市惠民實(shí)事全部落實(shí)。教育質(zhì)量、硬件設(shè)施得到進(jìn)一步提升，義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策全面落實(shí)，校舍安全工程積極有序推進(jìn)，建成了明珠路學(xué)校小學(xué)部、新城中學(xué)學(xué)生宿舍樓、峪泉鎮(zhèn)中心小學(xué)生活用房等項(xiàng)目，開工建設(shè)了特殊教育學(xué)校、建設(shè)路小學(xué)綜合教學(xué)樓，甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃順利實(shí)施?？萍紕?chuàng)新能力增強(qiáng)，實(shí)施科技項(xiàng)目91項(xiàng)。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建成了新華、勝利社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，五一、峪苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)，三鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷售，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.6%。公益性文化事業(yè)加快發(fā)展，市圖書館、文化館改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。全民健身運(yùn)動(dòng)深入開展，成功承辦了首屆絲綢之路動(dòng)力懸掛滑翔邀請(qǐng)賽和嘉峪關(guān)國(guó)際鐵人三項(xiàng)戈壁挑戰(zhàn)賽等體育賽事。就業(yè)工作取得新進(jìn)展，增加公益性就業(yè)崗位，開辟就業(yè)渠道，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到7004人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了2.7%以內(nèi)。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，居民最低生活保障、社會(huì)救助等制度全面落實(shí)。人口自增率5.48‰，控制在了計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)。食品藥品質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全形勢(shì)良好，主要指標(biāo)均控制在了預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。國(guó)家、省上穩(wěn)定物價(jià)措施進(jìn)一步落實(shí)，市政府出臺(tái)了穩(wěn)定物價(jià)的十條措施，保障了群眾基本生活。

總體看，2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要預(yù)期指標(biāo)全面或超額完成計(jì)劃，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍不容忽視：接續(xù)產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展、物價(jià)漲幅較大、社會(huì)事業(yè)欠賬較多、節(jié)能減排的任務(wù)依然艱巨。這些問(wèn)題，需要我們?cè)?/SPAN>2011年的工作中認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。

二、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、嘉酒區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，切實(shí)抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。計(jì)劃安排的基本原則：第一，確保經(jīng)濟(jì)跨越式增長(zhǎng)；第二，加快項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大投資和拉動(dòng)消費(fèi)；第三，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，增加居民收入；第四，深化改革，激發(fā)科學(xué)發(fā)展的活力；第五，堅(jiān)持以人為本，把改善民生、價(jià)格調(diào)控放在更加突出的位置。

按照總體要求和原則，提出2011年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：

——全市生產(chǎn)總值225億元，增長(zhǎng)25%（現(xiàn)價(jià)）。其中：第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)25%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)26％。

——市級(jí)財(cái)政收入10.7億元，增長(zhǎng)20%。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19400元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入9270元，增長(zhǎng)18%。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資65億元，增長(zhǎng)33%。其中：地方30億元，增長(zhǎng)11%。

——工業(yè)增加值179.3億元，增長(zhǎng)25%。其中：地方工業(yè)增加值17.5億元，增長(zhǎng)30%。

——萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低 3%以上。

——旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入9.4億元，增長(zhǎng)25%；全社會(huì)旅游人數(shù)206萬(wàn)人次，增長(zhǎng)25%。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額30億元，增長(zhǎng)25%。

——居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在105%以內(nèi)。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

——人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。

三、2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是加快發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)從政策、資源、技術(shù)、人才等方面全力為酒鋼（集團(tuán)）公司做好服務(wù)，支持酒鋼（集團(tuán)）公司實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)噸鋼及鋼材產(chǎn)能，700億元營(yíng)業(yè)收入和30億元利潤(rùn)目標(biāo)。二是繼續(xù)搞好工業(yè)園區(qū)道路、路燈、供水管線、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大園區(qū)維護(hù)及環(huán)境整治力度，優(yōu)化工業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，新增入園企業(yè)15戶。三是大力發(fā)展新能源及新能源裝備制造業(yè)，加快實(shí)施與華電集團(tuán)、北京京城機(jī)電公司簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議項(xiàng)目，建成華電10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目，加快華電2×9兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作；大力發(fā)展裝備制造業(yè)，加快西部重工年產(chǎn)4萬(wàn)噸兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)鑄件和重型裝備制造廠、京城機(jī)電新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，全力支持海特、嘉華、寶龍、大陸橋等優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，提升裝備制造業(yè)的技術(shù)水平。四是穩(wěn)步發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)，建成45萬(wàn)噸電解鋁、25萬(wàn)噸預(yù)焙陽(yáng)極建設(shè)項(xiàng)目，加快宏電100萬(wàn)噸鐵合金項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)形成20萬(wàn)噸規(guī)模，全力推進(jìn)2×300兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目前期工作。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以提高資源利用率和降低廢棄物排放量為目標(biāo)，確保萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降到5.176噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別控制在2.5萬(wàn)噸和4000噸以內(nèi)。推進(jìn)節(jié)能減排工作，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、建材、鐵合金等行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，抓好重點(diǎn)用能企業(yè)及重點(diǎn)耗能產(chǎn)品的節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)降耗增效，強(qiáng)化各個(gè)領(lǐng)域節(jié)能減排，特別是發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在節(jié)能工作中的表率作用。加大重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)控和項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決困難及問(wèn)題。加快項(xiàng)目建設(shè)，全力支持酒鋼宏達(dá)建材公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、紫軒酒業(yè)葡萄籽皮綜合利用、大友公司不銹鋼除塵灰再生利用等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加大環(huán)保治理和監(jiān)控力度，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保鐵合金、電石行業(yè)煙氣和粉塵達(dá)標(biāo)排放。

（二）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是加快發(fā)展旅游業(yè)。全力打造百萬(wàn)人大景區(qū)，實(shí)施好世行貸款長(zhǎng)城文化旅游景區(qū)、魏晉民俗文化旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；開發(fā)酒鋼及華電太陽(yáng)能光伏等工業(yè)旅游點(diǎn)，開通多條通往旅游熱點(diǎn)城市的航線。培育精品旅游路線，開展旅游演藝活動(dòng)，規(guī)范建設(shè)星級(jí)賓館，全面提高旅游接待能力。加大旅游市場(chǎng)、旅游紀(jì)念品及工藝品開發(fā)力度。二是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。招商建設(shè)西部綜合交易市場(chǎng)，帶動(dòng)一批現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等一批綜合和專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)，建成蔬菜保鮮庫(kù)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推進(jìn)新世紀(jì)廣場(chǎng)、東方百盛購(gòu)物中心、新華中路商貿(mào)中心等大型商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。以現(xiàn)代物流業(yè)為重點(diǎn)，加快宏豐公司冷鏈物流、大友公司物流中心建設(shè)，帶動(dòng)我市及周邊物流業(yè)快速發(fā)展。三是積極拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“雙百市場(chǎng)”、“農(nóng)超對(duì)接”等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，全面推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”工作。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實(shí)“菜籃子”工程市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建成日光溫室300座、移動(dòng)大棚250座；扶持發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，培育全市養(yǎng)殖業(yè)平臺(tái)；扶持壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和專業(yè)化水平；大力提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能，完成農(nóng)民技能培訓(xùn)1000人；繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面完成三鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃，建設(shè)三鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路亮化工程，落實(shí)文殊鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)、新城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化區(qū)域建設(shè)，抓好橫溝村餐飲娛樂(lè)一條街、河口度假村、懸壁農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村游園基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程，改造農(nóng)村公路35公里；推進(jìn)農(nóng)村村容村貌連片整治，整治居民點(diǎn)后院800戶；改造農(nóng)村危房和貧困殘疾人危房330戶。推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施討賴河市區(qū)段生態(tài)環(huán)境治理二期工程、峪泉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)供水?dāng)U容、雙泉水調(diào)蓄工程，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。

（四）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)嘉酒區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。科學(xué)修編城市發(fā)展規(guī)劃。加快討賴河兩岸開發(fā)進(jìn)程，繼續(xù)抓好“兩湖一河”園林景觀二期工程建設(shè)，完善城市南區(qū)供水、供熱、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以市民服務(wù)中心、檔案館入駐帶動(dòng)城市南區(qū)開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施一批道路工程，重點(diǎn)抓好機(jī)場(chǎng)南路至火車南站路橋工程、市區(qū)至西溝礦等一批道路工程，完善道路交通體系。加大舊城區(qū)改造力度，繼續(xù)推進(jìn)文化街、建新街等舊街區(qū)平房改造，加快蘭新路、新華路人行道和部分街區(qū)巷道的改造，著力提升城市形象。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，新增城市綠地151公頃，創(chuàng)造優(yōu)美的人居生活環(huán)境。加強(qiáng)土地、價(jià)格等政策引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)管理水平，提升城市品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快蘭新鐵路第二雙線嘉峪關(guān)南站、嘉酒城際一級(jí)公路前期工作進(jìn)度，推進(jìn)嘉酒區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

（五）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)招商引資再上新臺(tái)階。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》，從放寬審批條件和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、實(shí)施土地使用優(yōu)惠政策、加大稅收扶持力度、改善金融服務(wù)環(huán)境、強(qiáng)化集團(tuán)帶動(dòng)、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和鼓勵(lì)企業(yè)集約發(fā)展等方面加大扶持力度，不斷創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和機(jī)制。大膽靈活運(yùn)用國(guó)家、省上支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，積極引用發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法，破除束縛非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制性障礙，提高非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。圍繞我市八大基地和兩大中心建設(shè)任務(wù)，搭建非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體和平臺(tái)。積極發(fā)展旅游、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和深度。健全完善領(lǐng)導(dǎo)掛牌、督導(dǎo)檢查、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)席會(huì)議等制度。堅(jiān)持以改革開放促發(fā)展，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，加大招商引商力度，加強(qiáng)與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，走出去、引進(jìn)來(lái)，進(jìn)一步提高開放水平，全年引資到位30億元。

（六）完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。繼續(xù)安排好群眾期盼的實(shí)事。優(yōu)先發(fā)展教育，計(jì)劃安排政府投資1500萬(wàn)元，改善和優(yōu)化校園環(huán)境，完善教學(xué)功能。加強(qiáng)學(xué)前教育，建設(shè)南市區(qū)公辦示范性幼兒園；繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，逐步消除安全隱患；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快甘肅鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。加快科技創(chuàng)新，加大資金投入，計(jì)劃安排政府投資800萬(wàn)元，引進(jìn)、推廣新技術(shù)、新成果30項(xiàng)以上，不斷提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步抓好衛(wèi)生計(jì)生工作，建成五一、峪苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和峪泉、文殊鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，爭(zhēng)取開工市二院精神病區(qū)業(yè)務(wù)用房；扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出抓好健全基本藥物制度，保障群眾用藥安全有效、價(jià)格合理、方便可及。加快公共文化體育設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取新建全民健身館、社區(qū)健身活動(dòng)場(chǎng)地，建成市圖書館、文化館改擴(kuò)建工程，實(shí)施雄關(guān)廣場(chǎng)文化設(shè)施改造工程，活躍群眾文化活動(dòng)。堅(jiān)持以發(fā)展促就業(yè)，著力做好大中專畢業(yè)生、困難群體的就業(yè)工作。完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)，進(jìn)一步提高社保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)保盡保。加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，新建廉租住房150套。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，加大價(jià)格調(diào)控力度，落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以我市列為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市為契機(jī)，完善基層管理服務(wù)體系，計(jì)劃安排政府投資1500萬(wàn)元，抓好平安小區(qū)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)、檢察院辦案工作區(qū)改造及偵察指揮設(shè)備購(gòu)置、信息化建設(shè)與應(yīng)用、看守所“四防一體化”安全體系等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，健全事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、食品安全、社會(huì)安全等事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)治安打防控體系，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)

（七）深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，啟動(dòng)事業(yè)單位改革；積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革；深化集體林權(quán)和國(guó)有企業(yè)改革，完成全市集體林權(quán)制度改革任務(wù)；深化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制改革，推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；開展農(nóng)村戶籍制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；深化文化體制改革，加大公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。