一、2007年金昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
    2007年，全市上下堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深入落實省委、省政府“四抓三支撐”的重大決策，創(chuàng)新發(fā)展思路、提高發(fā)展質(zhì)量、凝聚發(fā)展力量、營造發(fā)展環(huán)境，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值213.2億元，增長16.2%，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長，經(jīng)濟總量躍居全省第二位。市區(qū)居民人均可支配收入達到13260元，增長17.8%，增加2004元。農(nóng)民人均純收入達到4671元，增長8.8%，增加378元。
    (一)工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益同步提高。全市工業(yè)完成增加值172.41億元，增長17.94%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到91.7%，拉動經(jīng)濟增長14.86個百分點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值170.98億元，增長18.11%，實現(xiàn)利稅總額115.69億元，增長76.84%，其中利潤總額82.56億元，增長92.63%。企業(yè)綜合效益指數(shù)為334.9%，同比提高83.74個百分點。金川集團公司通過技術(shù)改造，已形成了12萬噸鎳、40萬噸銅、130萬噸硫酸的綜合加工能力。新材料工業(yè)區(qū)建設快速推進，新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了重大突破，節(jié)能減排工作成效顯著，全市萬元GDP能耗為1.87噸標準煤，同比下降4.59%。
    (二)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.02億元，增長5.2%。農(nóng)作物播種面積達到99.04萬畝，增長2.21%，糧食總產(chǎn)量達到34.25萬噸，增長5.62%，創(chuàng)歷史新高。啤酒大麥、無公害蔬菜、制種玉米等特色作物種植面積保持在總播面積的75%以上。新發(fā)展舍飼養(yǎng)殖小區(qū)14個，羊只飼養(yǎng)量達到142萬只。完成了35個行政村、221個自然村和建設點的村莊規(guī)劃，村莊覆蓋率達到13.6%。新建各具特色的示范住宅2282套，配套“一池三改”沼氣池1660戶，完成通鄉(xiāng)通村油路243.87公里。培訓農(nóng)民5.54萬人（次），輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力12.3萬人(次)，實現(xiàn)勞務收入3.6億元。
    (三)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步提高，消費市場進一步繁榮，消費需求不斷升級，教育、住宅、旅游、通訊、汽車消費成為居民的消費熱點，消費總量穩(wěn)步擴張。全市完成社會消費品零售總額23.6億元，占年計劃的102.6%，同比增長14.6%。信息、社區(qū)服務、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)等服務業(yè)迅速發(fā)展，為生產(chǎn)和居民生活提供了更加便利的條件。商貿(mào)業(yè)整體升級進程加快，交通運輸和現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
    (四)固定資產(chǎn)投資快速增長。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資61.9億元，同比增長21.83%。全市在建項目達到425項，其中新開工項目291項。投資在500萬元及以上項目完成投資額56.89億元，同比增長23.34%，占投資總額的90.65%。重大工業(yè)項目全面開工。金川集團公司礦山改擴建、富氧頂吹鎳熔煉、選礦擴能、2×150MW熱電聯(lián)產(chǎn)等11個重大項目進展順利。新材料工業(yè)區(qū)確定的8個重點項目已有4個項目開工。農(nóng)村基礎設施建設穩(wěn)步推進。東西河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村人飲安全、農(nóng)村沼氣等工程完成年度建設任務；金川峽水庫除險加固、金河人飲管道等工程基本建成。交通能源及城市基礎設施建設項目進展良好。焦新公路已建成投入使用，下雙公路全面開工，金武公路、永民公路已通過省上驗收；330千伏雙灣變電站工程、110千伏城東變電站工程、永昌夾河變35千伏開關(guān)站、3座小水電工程已全部開工建設；市區(qū)28條新改拓建道路建成投入使用。社會事業(yè)項目全面加強。永昌三中學生宿舍樓、市實驗小學教學樓、永昌縣醫(yī)院門（急）診樓、永昌縣城關(guān)鎮(zhèn)、南壩鄉(xiāng)衛(wèi)生院改造等項目已建成使用；市文化中心內(nèi)外裝飾工程已基本完工。同時，金昌飛機場項目、750千伏輸變電工程、西氣東輸二期工程、金永高速公路、永昌發(fā)電公司2×330MW熱電聯(lián)產(chǎn)機組等重大項目前期工作取得突破性進展。
    (五)各項改革不斷深化。圍繞股份制改造，深入推進產(chǎn)權(quán)多元化改革。四川新希望集團與金川集團公司實現(xiàn)強強聯(lián)合；金化集團公司完成了公司分立重組及主輔分離、輔業(yè)改制工作，在成功引進貴州宏福公司并組建甘肅甕?；す镜幕A上，又引入中國500強之一的中化集團增資擴股，實現(xiàn)了股權(quán)多元化。農(nóng)村綜合配套改革和涉農(nóng)領(lǐng)域改革以及投資體制改革、財政體制改革取得新進展，教育、文化、社會保障、行政管理體制等領(lǐng)域的改革都有了新的推進。
    (六)對外開放水平進一步提高。招商引資工作成效顯著。全市共啟動實施招商引資項目131項，其中建成72項，在建59項，共到位資金16.9億元，增長49％。在第十四屆蘭洽會上，我市共簽約招商引資項目118項，簽約資金111.5億元，其中合同引資109億元，簽約金額位居全省第二。對外貿(mào)易進一步擴大。完成進出口貿(mào)易總額31.16億美元，增長76%，占全省進出口貿(mào)易總額的57%。
    (七)財政金融運行平穩(wěn)。全年完成大口徑財政收入50.31億元，比上年增加近20億元，位居全省第二，增長64.42%。完成地方財政收入8.42億元，增長37.18%。全市實現(xiàn)財政支出15.92億元，增長38.92%。金融形勢運行平穩(wěn)，全市金融機構(gòu)各項存款余額144.77億元，比年初增加26.3億元。
    (八)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。組織實施科技項目56項，科技示范體系初具規(guī)模。整合城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化教育布局，撤并農(nóng)村中小學34所，建成寄宿制學校22所，普及了高中階段教育。在實現(xiàn)“三位一體”的合作醫(yī)療制度覆蓋全市農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保人群的基礎上，又覆蓋城市非職工人群，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到97.16%，城鎮(zhèn)非職工人群合作醫(yī)療參合率達到74.99%。先后兩次提高城市低保標準，人均月補差提高到121元。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7070個，城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象再就業(yè)996人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.69%。認真落實計劃生育獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在5.76‰。精神文明建設得到加強，文明城市創(chuàng)建工作有序推進，第五次榮獲全國雙擁模范城榮譽稱號。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進一步加強，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。
    二、2008年金昌市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標和任務措施
    2008年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長13.5%；大口徑財政收入增長16%；地方財政收入增長16%；單位生產(chǎn)總值能耗降低4.2%以上，二氧化硫排放量同比削減2%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%；外貿(mào)進出口總額增長12%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；市區(qū)居民人均可支配收入增加1060元，農(nóng)民人均純收入增加300元。主要工作措施是：
    （一）進一步加大項目建設力度，確保固定資產(chǎn)投資快速增長。緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和我市基本市情，抓具有重大帶動作用的工業(yè)項目、改善生產(chǎn)生活條件的基礎設施項目和涉及民生的重點項目，以大項目建設為牽動，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持固定資產(chǎn)投資快速增長。推進重點工業(yè)項目建設。繼續(xù)服務支持好金川集團公司選礦擴能更新改造、富氧頂吹鎳熔煉系統(tǒng)技術(shù)改造等工業(yè)項目建設；支持鎳都實業(yè)公司年產(chǎn)5000噸銅粉系列擴能改造、年產(chǎn)10萬噸銅材深加工和年產(chǎn)2萬噸鎳鹽系列產(chǎn)品項目；重點抓好金化集團新增30萬噸純堿改造、20萬噸合成氨填平補齊、金鐵集團鎳棄渣綜合利用、金泥集團3萬噸金紅石型鈦白粉項目等重點工程建設。加快新材料工業(yè)區(qū)建設步伐，重點抓好20萬噸離子膜燒堿、1.5萬噸海綿鈦、精密銅鎳合金節(jié)能降耗技術(shù)改造、1萬噸羰基鎳、5000噸羰基鐵等項目建設；抓好新川化工30萬噸PVC和10萬噸硫酸鉀以及金泥集團日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線建設，抓好上海招商會確定的印花鎳網(wǎng)、雷尼鎳催化劑等新興接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目。推進交通建設步伐。加快金昌支線機場的前期工作進度，力爭上半年開工建設；加大金永高速公路的協(xié)調(diào)力度，力爭年內(nèi)開工建設；抓好下雙公路、通村公路和農(nóng)村公路客運站所建設，開工建設六（壩）民（勤）公路；積極配合做好金阿鐵路專用線項目建設征地拆遷等相關(guān)工作。推進能源項目建設。抓好永昌發(fā)電公司2×330MW熱電聯(lián)產(chǎn)機組、330千伏雙灣變電站、110千伏城東變電站、農(nóng)村電網(wǎng)完善工程和小水電等項目建設進度；做好東大灘330千伏變電站工程前期工作；積極配合抓好西北750千伏輸變電工程前期工作，開工建設750千伏金昌輸變電工程。推進城市基礎設施建設。繼續(xù)抓好金水湖景區(qū)、新華路景觀等景觀工程建設和城市道路建設與改造；加快重點鎮(zhèn)基礎設施建設，開工建設永昌縣城污水處理工程、河西堡鎮(zhèn)污水處理和集中供熱項目；抓好醫(yī)療垃圾處理項目的開工建設；做好龍首湖景區(qū)規(guī)劃論證等前期工作，盡早開工建設。推進農(nóng)村基礎設施建設。重點抓好東西河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、皇城水庫除險加固等續(xù)建項目建設，及早開工建設西金輸水節(jié)水工程、老人頭和大泉水庫除險加固工程，年內(nèi)解決1萬人的飲水安全問題，完成通鄉(xiāng)通村油路152公里，新建農(nóng)村示范住宅3300套，沼氣池農(nóng)戶3600戶。同時，進一步強化對項目的管理，加大對基礎設施項目、民生項目、節(jié)能減排項目和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目的稽察力度，確保項目順利實施和如期發(fā)揮效益。
    （二）不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。繼續(xù)堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，不斷調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進新型工業(yè)化進程。培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展有色金屬、無機化工、能源等支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提升我市工業(yè)在全省重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位。繼續(xù)支持金川集團公司提高技術(shù)水平，不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，抓好金化集團、金鐵集團、金泥集團、永昌發(fā)電公司等企業(yè)的重點技術(shù)改造項目建設，加快水電、風能、沼氣等清潔能源開發(fā)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。依靠科技進步，加大對資源的綜合利用，做深做細產(chǎn)業(yè)循環(huán)的文章。通過企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合以及不同產(chǎn)品之間的代謝和共生關(guān)系，形成硫化工、氯堿化工、磷化工以及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益多贏的經(jīng)濟發(fā)展模式，同時，加大研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力，加快發(fā)展以新材料、化工深加工為主的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進工業(yè)區(qū)建設。盡早編制完成新材料工業(yè)區(qū)規(guī)劃，合理確定園區(qū)發(fā)展規(guī)模、功能定位、主導產(chǎn)業(yè)、入園標準、投資額度等，推動化工深加工、新材料等產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
    堅持“多予少取放活”的方針，堅定不移地推進“一特兩化”，堅定不移地培訓輸轉(zhuǎn)農(nóng)民，不斷促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。深入推進“一特兩化”。重點發(fā)展啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、無公害蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展各種類型的新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，積極培育農(nóng)產(chǎn)品營銷主體，不斷健全完善農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制。重點抓好養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)建設，擴大優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖規(guī)模。進一步加快優(yōu)質(zhì)面粉、無公害蔬菜、食用菌等優(yōu)勢主導加工業(yè)發(fā)展，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次和水平。著力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系和標準化生產(chǎn)示范體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系建設，鞏固和提高標準化生產(chǎn)水平。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。加大培訓投入力度，實施好第二輪“10萬農(nóng)民勞動技能提升計劃”，年內(nèi)培訓農(nóng)民5萬人，多渠道輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力12.5萬人（次），創(chuàng)勞務收入3.8億元。
    加快發(fā)展以現(xiàn)代物流和特色旅游業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。按照“以二帶三”的發(fā)展要求，以鞏固提高傳統(tǒng)服務業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)為出發(fā)點，緊緊圍繞商貿(mào)流通、餐飲娛樂、交通運輸、金融保險、信息服務等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好有支撐力的重大帶動項目的實施。
    （三）加大改革攻堅力度，提高對外開放水平。進一步深化各項改革。積極支持金川集團公司實施產(chǎn)權(quán)多元化改革和企業(yè)整體上市，加快推進金化集團公司、金昌毛紡廠政策性破產(chǎn)工作，全力推進金泥集團公司、金鐵集團公司的股份制改造。進一步完善國有資產(chǎn)管理體制和機制，防止國有資產(chǎn)流失。進一步深化農(nóng)村信用社改革。繼續(xù)推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為重點的農(nóng)村綜合改革。深化投資體制改革，完善企業(yè)投資項目的核準制和備案制，規(guī)范政府投資審批制，實行重大項目公示制，推進政府投資項目代建制，強化監(jiān)督與管理。有計劃地推進教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等方面的各項改革。努力擴大對外開放。堅持量質(zhì)并舉，既要確保招商引資總量的穩(wěn)定增長，又要逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資導向和項目結(jié)構(gòu)，不斷提高招商引資質(zhì)量，確保年內(nèi)招商引資引進到位資金20億元。
    （四）加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設。重點實施好天然林保護、三北四期防護林、退耕還林、防風治沙、水源地保護等生態(tài)工程，完成營造林3萬畝，退耕還林1.5萬畝，天然林保護1萬畝。加大對重點污染企業(yè)和污染源的監(jiān)控力度，進一步加強治理整頓，改善市區(qū)空氣質(zhì)量，城市垃圾和污水無害化處理率分別達到95%和75%。認真實施《節(jié)能減排實施方案》，綜合運用產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境容量、差別電價等措施，嚴格控制雙高行業(yè)過快增長。嚴格執(zhí)行新建項目節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價制度和項目核準程序，加強高耗能、高污染企業(yè)動態(tài)監(jiān)測和管理，不斷完善監(jiān)管機制和指標體系，減少污染物排放，確保全市單位生產(chǎn)總值能耗降低4.2%以上。
    （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會發(fā)展，著力解決民生問題。一是優(yōu)先發(fā)展教育，整合教育資源，優(yōu)化教育布局，均衡發(fā)展基礎教育和職業(yè)教育，繼續(xù)加大農(nóng)村寄宿制學校基礎設施建設，加快市職業(yè)技術(shù)學校遷建步伐，做好市三中整體搬遷的規(guī)劃論證工作。二是加強公共衛(wèi)生建設，健全衛(wèi)生服務體系，完成全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院建設。提高補助標準，進一步完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病醫(yī)療補助和醫(yī)療救助“三位一體”的農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)非職工群體的醫(yī)療保障制度。三是加大文化體育基礎設施建設。做好市文化中心的收尾工作并竣工交付使用，確保市游泳館年內(nèi)建成投入使用；加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心（站）和村級文化室建設力度，建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、30個村的文化室，實施好200個自然村通廣播電視工程、50個村農(nóng)民健身體育示范點和城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換項目。四是認真落實人口與計劃生育目標責任制，使人口自然增長率嚴格控制在上級下達的指標以內(nèi)。五是加強就業(yè)和再就業(yè)工作。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位7070個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。六是不斷完善城鄉(xiāng)社會保障及救助體系。繼續(xù)抓好“兩個確?！焙统鞘小暗捅！?，進一步完善城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育以及住房救助、法律援助等社會保障體系。七是健全矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制，完善城鄉(xiāng)社會治安防控網(wǎng)絡，加大基層派出所建設力度，切實維護社會穩(wěn)定。八是圍繞爭創(chuàng)全國文明城市和國家衛(wèi)生城市，大力加強精神文明建設。