一、2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
    2006年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了速度快、效益好、活力強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值152.61億元，同比增長(zhǎng)18.16%。單位生產(chǎn)總值能耗下降5.7%。市區(qū)居民人均可支配收入達(dá)到11256元，增長(zhǎng)10.62%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4293元，增長(zhǎng)7.8%。
    （一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。全市工業(yè)完成增加值116.84億元，增長(zhǎng)21.51%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到89%。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入386.52億元，增長(zhǎng)61.44%，實(shí)現(xiàn)利稅總額63.3億元，增長(zhǎng)87.72%，綜合效益指數(shù)為252.13%，同比提高57.54個(gè)百分點(diǎn)，鎳、銅、鈷和硫酸、化肥等主要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加，重點(diǎn)骨干企業(yè)帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，金川集團(tuán)公司銷售收入突破300億元。新材料工業(yè)區(qū)一期項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，已確定項(xiàng)目8個(gè)，總投資62億元。
    （二）新農(nóng)村建設(shè)起步良好。堅(jiān)持推進(jìn)兩個(gè)“堅(jiān)定不移”，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。先后編制完成了全市及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村莊的的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建成高標(biāo)準(zhǔn)小康農(nóng)宅1973套，配套“四位一體”沼氣池2500座。兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金1752萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值7.48億元，增長(zhǎng)6.32 %。農(nóng)作物播種面積96.9萬(wàn)畝，比上年增加4.53萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)到32.43萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.24%。各類農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)累計(jì)達(dá)到370家，啤酒麥芽加工能力達(dá)到22萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地面積占總播種面積的比重達(dá)到65%。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系基本建立，新建標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)5個(gè)，示范面積7.5萬(wàn)畝。全年共培訓(xùn)農(nóng)民4.3萬(wàn)人（次），輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力11.3萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億元。
    （三）固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資51.81億元，增長(zhǎng)30.42%。申報(bào)爭(zhēng)取灌區(qū)改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目95個(gè)，爭(zhēng)取中央投資1.14億元。招商引資成效顯著，引進(jìn)到位資金10.5億元，增長(zhǎng)32%。新材料工業(yè)區(qū)、金昌支線機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作取得突破性進(jìn)展。全年共實(shí)施各類項(xiàng)目344項(xiàng)，建成119項(xiàng)。金川集團(tuán)公司礦山改擴(kuò)建、富氧頂吹鎳熔煉系統(tǒng)技術(shù)改造以及金化集團(tuán)公司合成氨改造等一批重大技改項(xiàng)目進(jìn)展順利；金川集團(tuán)公司20萬(wàn)噸/年銅電解工程建成投產(chǎn)。城市污水處理工程建成并進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)試車，城區(qū)給水老化管網(wǎng)改造工程達(dá)到正式運(yùn)行條件，工農(nóng)總干渠、金河人飲管道工程以及金水湖景區(qū)等景觀工程進(jìn)展順利。市二中綜合教學(xué)樓建成使用，市文化中心進(jìn)入外網(wǎng)工程及主要設(shè)備安裝階段。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，先后對(duì)100多個(gè)在建國(guó)債項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目以及其它重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)督查和稽查，確保了建設(shè)資金的安全運(yùn)行。
    （四）各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。金川集團(tuán)公司推進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，八冶公司改制成為股份有限公司，金化集團(tuán)公司政策性破產(chǎn)已經(jīng)國(guó)家審查批準(zhǔn)并通過(guò)分離重組，組建成立了甘肅甕?；び邢挢?zé)任公司，金泥集團(tuán)產(chǎn)權(quán)多元化改革正在進(jìn)行，河西堡鐵廠由工廠制改為公司制，金昌鐵業(yè)集團(tuán)公司正式掛牌，金昌毛紡織廠政策性破產(chǎn)已列入國(guó)家計(jì)劃。深入推進(jìn)投資體制改革，開(kāi)展了金昌體育館、游泳館等政府投資項(xiàng)目“代建制”試點(diǎn)。小城鎮(zhèn)改革進(jìn)展順利，農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固，財(cái)稅改革穩(wěn)步推進(jìn)，公共財(cái)政體系建設(shè)步伐明顯加快。
    （五）財(cái)政金融和內(nèi)外貿(mào)易形勢(shì)良好。全年完成大口徑財(cái)政收入30.6億元，增長(zhǎng)63.54%。完成地方財(cái)政收入6.14億元，增長(zhǎng)43%。全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額118.48億元，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額63.38億元，比年初增加5.55億元。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額20.6億元，增長(zhǎng)14.41%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為101.5%，較年初提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。完成進(jìn)出口貿(mào)易總額17.68億美元，增長(zhǎng)66%，占全省進(jìn)出口貿(mào)易總額的46%。 （六）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。組織實(shí)施科技項(xiàng)目52項(xiàng)，加快了科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化步伐。整合城鄉(xiāng)教育資源，撤并農(nóng)村中小學(xué)13所，新建寄宿制學(xué)校8所，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到85.2%。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資實(shí)行財(cái)政全額供給。在全省率先建立了城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系。提前完成了省委、省政府提出的解決農(nóng)民看病難、看病貴的“四個(gè)全覆蓋”目標(biāo)。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3年提高10%，達(dá)到173元。國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全市新增就業(yè)6053人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.93%。環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，二氧化硫排放量比上年減少20%。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”工作通過(guò)省上驗(yàn)收。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。
    二、2007年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)措施
    2007年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)14%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12% ；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)103%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%；市區(qū)居民人均可支配收入增加800元；農(nóng)民人均純收入增加300元。主要工作措施是：
    （一）進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。切實(shí)加大項(xiàng)目工作力度，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全市投資規(guī)模突破60億元，增長(zhǎng)20%以上。一是加大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度。充實(shí)完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，繼續(xù)做好新材料工業(yè)區(qū)二期項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，做好金昌支線機(jī)場(chǎng)、永昌電廠改擴(kuò)建、金永高速、金昌物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加大二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)新材料工業(yè)區(qū)一期項(xiàng)目的工作進(jìn)度，確保年產(chǎn)20萬(wàn)噸燒堿、1.5萬(wàn)噸海綿鈦冶煉、1萬(wàn)噸羰基鎳、20萬(wàn)噸PVC、 20萬(wàn)噸電石、60萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線等8個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；抓好金川集團(tuán)公司2×N150MW熱電聯(lián)產(chǎn)、金阿鐵路專用線等能源交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；抓好金水湖景區(qū)、龍泉景觀帶等項(xiàng)目建設(shè)，做好龍首湖景區(qū)前期論證工作。確保城市污水處理和垃圾處理工程全面投入運(yùn)營(yíng)；開(kāi)工建設(shè)城市醫(yī)療廢物集中處理、永昌縣城污水處理和河西堡鎮(zhèn)污水處理工程，抓好永昌縣城垃圾處理、雙灣鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)道路與排水等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，注重提高投資效益。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目在土地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。加大對(duì)在建國(guó)債項(xiàng)目和重大項(xiàng)目的檢查、稽查，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管理。
    （二）堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平。一是加快新材料工業(yè)區(qū)建設(shè)。盡快編制工業(yè)區(qū)規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)工業(yè)區(qū)建設(shè)。加快工業(yè)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)承載功能，不斷提高區(qū)域工業(yè)發(fā)展的集約化水平，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、無(wú)機(jī)化工、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展裝備制造、建材以及與優(yōu)勢(shì)大企業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。全力支持金川集團(tuán)公司新廠區(qū)建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)抓好礦山改擴(kuò)建、選礦擴(kuò)能、富氧頂吹鎳熔煉系統(tǒng)技術(shù)改造等技改項(xiàng)目。圍繞金川集團(tuán)公司副產(chǎn)品硫酸、液氯等發(fā)展相關(guān)接續(xù)產(chǎn)業(yè)，形成燒堿、PVC、電石、水泥產(chǎn)業(yè)鏈；以金化集團(tuán)公司為龍頭，形成年產(chǎn)40萬(wàn)噸純堿、40萬(wàn)噸磷銨、16萬(wàn)噸合成氨的生產(chǎn)能力。加快火電、水電、熱電開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)，開(kāi)發(fā)利用清潔資源，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。三是以節(jié)能減排為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，組織編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)企業(yè)提高資源利用效率和深度開(kāi)發(fā)水平，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，努力實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗下降4%以上的控制目標(biāo)。
    （三）突出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，突出發(fā)展啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、無(wú)公害蔬菜、制種玉米等特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)羊飼養(yǎng)量達(dá)到140萬(wàn)只。在干旱缺水、氣候冷涼地區(qū)集中連片發(fā)展高效日光溫室和食用菌，積極發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的節(jié)水農(nóng)業(yè)。二是不斷提高產(chǎn)業(yè)化水平。進(jìn)一步加快啤酒麥芽、優(yōu)質(zhì)面粉、無(wú)公害蔬菜、食用菌等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)加工業(yè)發(fā)展，積極探索農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)的集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式，穩(wěn)定麥芽加工能力，形成產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。三是深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和監(jiān)管體系，全面實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工程，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到30萬(wàn)畝。四是進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)力度。力爭(zhēng)培訓(xùn)農(nóng)民4萬(wàn)人（次），輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力9萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3億元以上。五是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞農(nóng)村水、電、氣、路建設(shè)，加大項(xiàng)目和資金整合力度，繼續(xù)抓好東西河灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、節(jié)水農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施好農(nóng)村小康環(huán)保計(jì)劃和生態(tài)家園富民計(jì)劃，新建沼氣池農(nóng)戶4500戶。
    （四）全面深化各項(xiàng)改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作。重點(diǎn)支持金川集團(tuán)公司深化改革，繼續(xù)推進(jìn)金泥集團(tuán)、金昌鐵業(yè)集團(tuán)公司的產(chǎn)權(quán)多元化改革，抓好金化集團(tuán)、金昌毛紡廠的政策性破產(chǎn)工作，深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，推進(jìn)中小企業(yè)改革到位。二是深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)政企、政資、政事以及政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，深化行政審批制度改革，有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。三是實(shí)施資源價(jià)格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)排污費(fèi)、垃圾處置費(fèi)的征收，促進(jìn)水價(jià)改革到位。四是進(jìn)一步深化投資體制改革。實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度，繼續(xù)推行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制和政府投資項(xiàng)目“代建制”， 完善企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制。五是全面深化農(nóng)村綜合配套改革。
    （五）加大招商引資工作力度，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。全面落實(shí)招商引資配套政策，提高招商引資成效，確保引進(jìn)到位資金13.5億元。實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略，扶持重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展，注重培育發(fā)展特色出口產(chǎn)品基地和名牌產(chǎn)品，積極開(kāi)展境外資源和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力壯大非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和實(shí)力。
    （六）切實(shí)關(guān)注民生問(wèn)題，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育公平，整合教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到86%；加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；大力發(fā)展文化體育事業(yè)，抓好市文化中心收尾工作，新建30個(gè)村文化站（室）。抓好市體育館的維修改造，開(kāi)工改建市游泳館；完善促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的政策措施，建立穩(wěn)定的“零就業(yè)家庭”就業(yè)機(jī)制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。繼續(xù)抓好兩個(gè)確保和城市低保，不斷完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助機(jī)制，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系；嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。嚴(yán)格保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和城市污染防治工作，市區(qū)主要污染物排放量減少2%；切實(shí)加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，通過(guò)水權(quán)水市場(chǎng)的建立完善，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水；進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)平安建設(shè)。