一、2006年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

2006年，全市上下認(rèn)堅(jiān)持“舉特色旗、走富民路、建小康市”的發(fā)展戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為綱，突出“一綱九目”的發(fā)展重點(diǎn)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的不斷提高，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì)良好。初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值達(dá)到93億元，增長(zhǎng)12.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7071元，增長(zhǎng)12.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1473元，增長(zhǎng)8.9%。社會(huì)商品零售總額達(dá)到21.9億元，增長(zhǎng)14%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平為101.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%。

2006年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有以下八個(gè)特點(diǎn)：

（一）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為綱，實(shí)行了市縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部抓項(xiàng)目抓產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”責(zé)任制，制定下發(fā)了《關(guān)于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分工抓重點(diǎn)項(xiàng)目和重大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制實(shí)施意見》。全年通過各種渠道，共爭(zhēng)取國(guó)家投資各類項(xiàng)目378項(xiàng)，總投資10.3億元。固定資產(chǎn)投資保持了持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成36億元，增長(zhǎng)20.5%，全年開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目107項(xiàng)，完成投資17.5億元。招商引資工作力度進(jìn)一步加大，全年共簽約招商引資項(xiàng)目57項(xiàng)，已到位資金11.62億元，比上年翻了一番。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。一是開展了公路交通大建設(shè)。全年完成交通投資1.6億元，新建通鄉(xiāng)公路<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />412.6公里，新建通村公路640公里。二是城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。隴南市區(qū)舊城改造和新城區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)實(shí)施，各縣縣城建設(shè)都有了新的變化，建制鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)。全年城鎮(zhèn)化率可望達(dá)到17.47%，比上年增加1.44個(gè)百分點(diǎn)。三是加強(qiáng)了能源建設(shè)。文縣220千伏早陽送變電工程投入運(yùn)營(yíng)，35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)改造二期工程通過省上驗(yàn)收，成徽110千伏二回送輸電工程、禮縣110千伏送變電工程進(jìn)展順利，武都330千伏送變電工程和全市城網(wǎng)改造工程即將實(shí)施。四是積極實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程、農(nóng)田水利工程、農(nóng)村安全飲水工程、村村通電話和移動(dòng)村村通工程。解決了6.1萬人的飲水安全問題，全市通電話的行政村累計(jì)達(dá)到3050個(gè)，村通電話率達(dá)到94.34%。

（三）特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度加大。不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“把特色優(yōu)勢(shì)做到最大化”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展。全市糧食產(chǎn)量達(dá)到76.5萬噸。新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到154.69萬畝，新發(fā)展核桃60.39萬畝，花椒、油橄欖、茶葉等基地規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到53.8%。農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)建設(shè)取得新的進(jìn)展，新增龍頭企業(yè)5戶，總數(shù)達(dá)到19戶，實(shí)現(xiàn)加工增加值1.91億元，比上年增長(zhǎng)74%；全年組織開展勞務(wù)輸出55.53萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入19.44億元。向外移民10457人，完成扶貧整村推進(jìn)111個(gè)，9.99萬貧困人口解決溫飽。全年新發(fā)展太陽灶1萬臺(tái)，建成沼氣池5015口。

（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持“重點(diǎn)抓工業(yè)”的戰(zhàn)略舉措，以發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為突破口，圍繞四大資源四大產(chǎn)業(yè)建園區(qū)、上項(xiàng)目、辦企業(yè)，擴(kuò)建新建了一批水電站項(xiàng)目及礦山開發(fā)項(xiàng)目，使全市工業(yè)總量不斷擴(kuò)大，質(zhì)量效益明顯提高。全市完成工業(yè)增加值27.6億元，增長(zhǎng)23.1%。全年完成進(jìn)出口總額830萬美元，增長(zhǎng)30.3%，完成非公有制增加值36.69億元，占GDP的比重達(dá)到41.7%。

（五）第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。商貿(mào)流通企業(yè)改制工作取得重點(diǎn)突破，商品流通業(yè)乃至整個(gè)服務(wù)業(yè)取得較快發(fā)展。二是金融服務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到135.9億元，增長(zhǎng)31%，全市貸款余額達(dá)到52.23億元，比年初增長(zhǎng)19%，新增加的貸款主要投向了農(nóng)業(yè)、水電能源開發(fā)和有色金屬采冶等行業(yè)，較好地支持了地方特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展。三是旅游服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市旅游接待人數(shù)達(dá)到169.69萬人次，旅游綜合收入2.62億元，分別增長(zhǎng)19.26%和16.4%。

（六）改革工作進(jìn)一步深化。繼續(xù)狠抓國(guó)有企業(yè)改革，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，整體推動(dòng)，把深化改革和項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，把改制重組和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，把引資重組和盤活不良資產(chǎn)結(jié)合起來，確保了國(guó)有企業(yè)改革攻堅(jiān)措施的實(shí)施。累計(jì)完成國(guó)有企業(yè)改制153戶，改制面達(dá)到83.15%。礦產(chǎn)資源管理秩序和污染企業(yè)專項(xiàng)整治取得階段性成效，清理出無證非法采礦點(diǎn)（硐）401個(gè)，關(guān)停鉛冶煉污染企業(yè)7家，礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，環(huán)境保護(hù)得到有效加強(qiáng)。

（七）財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)。全年完成大口徑財(cái)政收入11.58億元，增長(zhǎng)74.4%，創(chuàng)隴南歷史最好水平，增速名列全省第一。

（八）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度進(jìn)一步加大，2006年續(xù)建、新建的各類社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目173個(gè)，累計(jì)完成投資1.29億元。隨著這些項(xiàng)目的陸續(xù)開工建設(shè)，社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件進(jìn)一步改善，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播電視、社會(huì)保障等取得新的成績(jī)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)9200人，安排城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員就業(yè)1075人。城市人口低保標(biāo)準(zhǔn)較上年提高10%，城市低保人口達(dá)到44678人，比上年增加1958人。

二、2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2007年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，達(dá)到108億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%，達(dá)到46.8億元；大口徑財(cái)政收入確保增長(zhǎng)20%，達(dá)到13.9億元；工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%；社會(huì)商品零售總額增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8.2%；物價(jià)指數(shù)控制在103%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；新增就業(yè)崗位9500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要著力抓好以下六方面的工作：

（一）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總綱，進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作機(jī)制。堅(jiān)持做到“竣工一批，開工一批，爭(zhēng)取一批，論證一批”，大力抓好項(xiàng)目建設(shè)。要著力抓好2007年列入市管重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目163項(xiàng)，總投資300多億元，當(dāng)年計(jì)劃投資53億元。重點(diǎn)抓好武都至罐子溝高速公路、蘭渝鐵路(隴南段)、隴南支線機(jī)場(chǎng)、文縣高樓山隧道、禮武公路、武都70萬噸干法水泥生產(chǎn)線、6萬噸鉛冶煉、5萬噸鋅冶煉、10萬噸鋅基合金、武都330千伏送變電工程、武都城區(qū)集中供暖供氣、陽山金礦開發(fā)、文縣苗家壩電站、蘭州隴南大廈十四個(gè)特重大項(xiàng)目，以此帶動(dòng)全市的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快以公路建設(shè)為重點(diǎn)的交通建設(shè)，除省列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，年內(nèi)建成聯(lián)網(wǎng)路、斷頭路和出口路8條、160公里，通鄉(xiāng)油路13條、237公里，通鄉(xiāng)等級(jí)公路20項(xiàng)、349公里，全面加快通村公路建設(shè)。加強(qiáng)能源建設(shè)，盡快實(shí)施武都330千伏送變電工程、全面完成全市城網(wǎng)改造、成徽二回110千伏送電線路工程、禮縣、徽縣寶徽公司110千伏送變電工程以及8項(xiàng)35千伏農(nóng)村電網(wǎng)改造一期節(jié)余工程。搶抓國(guó)家和省上實(shí)施戶戶通電工程的機(jī)遇，加快農(nóng)村戶戶通電的步伐。大力發(fā)展農(nóng)村新型能源，年內(nèi)建成沼氣池2萬座，新發(fā)展太陽灶1.2萬臺(tái)。抓好通訊建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施移動(dòng)G網(wǎng)、電信網(wǎng)絡(luò)、有線電話、村村通電話和移動(dòng)村村通工程，加快信息化進(jìn)程。

（三）大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。一是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，抓好以飲水、沼氣、通路、送電等為重點(diǎn)的“六小工程”建設(shè)，解決農(nóng)村人口安全飲水問題。抓好鄉(xiāng)村道路建設(shè)，加快村村通電話工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村信息公共網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。繼續(xù)抓好生態(tài)文明小康示范村建設(shè)。全年新發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林128.5萬畝，其中新發(fā)展核桃100萬畝。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力興辦起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭加工企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)。抓好12個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工新項(xiàng)目和10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。二是繼續(xù)爭(zhēng)取落實(shí)農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育等國(guó)家專項(xiàng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。三是實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目和移民工程，努力增加邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困群眾的收入。年內(nèi)完成扶貧整村推進(jìn)115個(gè)，減少貧困人口10.36萬人。完成扶貧開發(fā)移民8300人，以工代賑易地搬遷8000人。四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全年輸出勞動(dòng)力56萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元。

（四）實(shí)現(xiàn)工業(yè)重大突破。堅(jiān)持以工業(yè)為加快發(fā)展的主攻點(diǎn)和著力點(diǎn)。緊緊依托四大資源大辦工業(yè)，擴(kuò)張總量，提高質(zhì)量，延長(zhǎng)鏈條，增加效益，加快培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好新上5萬噸鋅冶煉、6萬噸鉛冶煉、10萬噸鋅基合金、陽山金礦、康縣豐都山銅礦、成縣大理石工藝品廠、西和納米碳酸鈣廠等19個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資10億元，當(dāng)年計(jì)劃投資4.8億元。要不斷增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，壯大骨干企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高企業(yè)效益。充分引進(jìn)消化、吸收先進(jìn)技術(shù)和工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)新產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源采、選、冶系列化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)多次加工增值，不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加大花椒、核桃、茶葉、油橄欖的深度開發(fā)，逐步建成干果類、鮮果類、山野菜山珍類、飲料類、酒類、蔬菜類、中藥材類、水產(chǎn)類等八大門類的綠色食品工業(yè)體系。

（五）全力抓好社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，逐步建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。三是努力打造文化隴南，加強(qiáng)文化旅游設(shè)施建設(shè)，滿足人民群眾文化需求。建立各具特色，功能完善的文化館、博物館、圖書館，結(jié)合城市改造建成一批具有健身、娛樂等多種功能的生態(tài)文化廣場(chǎng)，為廣大農(nóng)民群眾開展健康有益的文化活動(dòng)創(chuàng)造條件。四是堅(jiān)持做好人口計(jì)劃生育和民政工作。

（六）積極推進(jìn)改革。進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)改革的政策措施，完成國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)。深化糧食、商貿(mào)、流通和公路交通領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)改革以及相關(guān)管理體制的配套改革，積極推動(dòng)建筑、農(nóng)牧、旅游等國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，發(fā)展壯大。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，積極深化文化體制改革，堅(jiān)持完善文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。深化財(cái)政金融體制改革，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”體制改革，加快財(cái)政信息化建設(shè)和財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，創(chuàng)新非稅收入管理機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建新型的銀地銀企合作關(guān)系，抓好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)。深化農(nóng)村綜合改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。