一、2009年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

    2009年，全市上下堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為核心，一手抓災(zāi)后恢復(fù)重建，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，達(dá)到 130億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)69%，達(dá)到200億元；全部工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.4%，達(dá)到23.14億元。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.3%，達(dá)到17.14億元；大口徑財(cái)政收入同比增長(zhǎng)2.2%，達(dá)到17億元。其中，市縣級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)3.5%，達(dá)到7.9億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)16.5%，達(dá)到35.05億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9%，達(dá)到9477元，凈增781元；農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)12.1%，達(dá)到1995元（含災(zāi)后重建因素為2300元），凈增215元；節(jié)能減排和安全生產(chǎn)完成了計(jì)劃控制目標(biāo)。全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

    ---災(zāi)后重建取得重要成果。一是制定實(shí)施計(jì)劃。積極制定了《中央重建基金項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃》，將重建基金落實(shí)到了具體項(xiàng)目。二是明確工作責(zé)任。制定了《貫徹落實(shí)全省加快災(zāi)后恢復(fù)重建電視電話會(huì)議精神全面加快我市災(zāi)后恢復(fù)重建工作的實(shí)施方案》，明確了部門和縣（區(qū)）災(zāi)后重建工作任務(wù)。三是實(shí)行目標(biāo)管理。市政府與各縣（區(qū)）及市直部門、單位簽訂了《隴南市災(zāi)后重建項(xiàng)目目標(biāo)管理考核責(zé)任書》，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)、量化了進(jìn)度要求、靠實(shí)了工作責(zé)任。四是加快項(xiàng)目審批。制定了《隴南市地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目管理辦法》，簡(jiǎn)化審批程序，加快項(xiàng)目審批進(jìn)度。五是全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制及工程質(zhì)量責(zé)任追究制，確保工程質(zhì)量安全。全市災(zāi)后恢復(fù)重建取得重要成果：截止2009年底，全市累計(jì)開工災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目1793項(xiàng)（不含城鄉(xiāng)住房），竣工462項(xiàng)，在建1331項(xiàng)，累計(jì)到位資金207.6億元，累計(jì)完成投資197億元（含城鄉(xiāng)住房）。農(nóng)村居民住房維修加固已全部竣工，農(nóng)村居民住房重建竣工226130戶，竣工率達(dá)到99.21%；公共服務(wù)恢復(fù)重建項(xiàng)目累計(jì)開工1205項(xiàng)，竣工275項(xiàng)，完成投資14.56億元，縣以下學(xué)校、醫(yī)院重建任務(wù)完成較好；開工基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系、農(nóng)村建設(shè)、市場(chǎng)服務(wù)體系、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整等領(lǐng)域恢復(fù)重建項(xiàng)目588項(xiàng)，竣工187項(xiàng)，累計(jì)完成投資33.6億元；深圳直接援建的19個(gè)項(xiàng)目已竣工13項(xiàng)，累計(jì)完成投資3.92億元。災(zāi)后恢復(fù)重建基本達(dá)到了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求，實(shí)現(xiàn)了災(zāi)民妥善安置和生產(chǎn)生活條件的較好恢復(fù)。

    ---項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)出儲(chǔ)備多、開工快、投資高、效果好，各類建設(shè)項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，民生項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭良好的局面。全市實(shí)施投資50萬(wàn)元以上的正常建設(shè)項(xiàng)目1028項(xiàng)，完成投資106億元。新建項(xiàng)目764項(xiàng)，新開工項(xiàng)目和完成投資比上年有所增長(zhǎng)。其中，蘭渝鐵路（隴南段）、蘭海高速公路（隴南段）等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展良好，文縣麒麟寺電站建成發(fā)電，世行貸款項(xiàng)目開工建設(shè)，以工代賑、易地扶貧搬遷、庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目順利實(shí)施。招商引資簽約合同項(xiàng)目180項(xiàng)，合同履約率達(dá)到80%。

    ---固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長(zhǎng)。蘭渝鐵路、蘭海高速等一批災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)、重大項(xiàng)目開工建設(shè)，輻射、帶動(dòng)和支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資200億元，同比增長(zhǎng)69%，達(dá)到歷史最高水平。

    ---農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值38.32億元，同比增長(zhǎng)6.3%。一是糧食總產(chǎn)量達(dá)到96.61萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.3%，創(chuàng)歷史新高。二是核桃、花椒、油橄欖、中藥材、水產(chǎn)養(yǎng)殖、蠶桑、食用菌等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地有新的發(fā)展。三是畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到15.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.1%。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐加快，培育和支持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)配套服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷一體化進(jìn)程。五是生態(tài)環(huán)境治理有序推進(jìn)。實(shí)施了天然林保護(hù)、鞏固退耕還林成果和水土流失治理等工程。

    ---基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。一是大力推進(jìn)公路建設(shè)，“瓶頸”制約逐步破解。武罐高速公路以及國(guó)道212線宕昌至臨江段、省道205線江洛至武都段、國(guó)道212線臨江至罐子溝段等國(guó)省干線公路全部開工建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路項(xiàng)目1340項(xiàng)8225公里，完成1083項(xiàng)5918公里。二是加快電網(wǎng)建設(shè)與改造步伐，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益完善。進(jìn)一步發(fā)展330KV、220KV、110KV電網(wǎng)，優(yōu)化35KV、10KV配網(wǎng)。武都、西和330KV送變電工程竣工投運(yùn)，臨江330KV送變電工程、黃渚110KV送變電等10個(gè)110KV工程開工建設(shè)，35KV及以下工程穩(wěn)步推進(jìn)。三是扎實(shí)推進(jìn)水利建設(shè)。完成農(nóng)田灌溉工程85項(xiàng)，新增有效灌溉面積3.7萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積4萬(wàn)畝。建成防洪河堤36.27公里。完成農(nóng)村安全飲水工程134項(xiàng)，解決了11萬(wàn)人的安全飲水問題。四是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)效。相繼建成了一批城鎮(zhèn)道路、供水排水、垃圾處理、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。江南長(zhǎng)江大道、武都城區(qū)集中供熱等一批市區(qū)建設(shè)工程加緊實(shí)施，各縣城區(qū)道路改建、污水處理配套管網(wǎng)、亮化美化等縣城改造工程進(jìn)展良好。

    ---城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。一方面由于災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。另一方面全面落實(shí)了社會(huì)保障措施和支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加了城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，有效提高了城鄉(xiāng)低收入家庭、困難群眾的收入。2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9%，達(dá)到9477元，凈增781元；農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)12.1%，達(dá)到1995元（含災(zāi)后重建因素為2300元），凈增215元。

    ---工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升。積極引導(dǎo)和支持鉛鋅、黃金、硅鐵、建材、綠色食品、水電能源、醫(yī)藥化工、加工制造八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、加強(qiáng)節(jié)能減排。加快苗家壩水電站、橙子溝水電站、成州集團(tuán)10萬(wàn)噸鋅冶煉、寶徽集團(tuán)10萬(wàn)噸鋅冶煉、徽縣8萬(wàn)噸鉛冶煉、成縣120萬(wàn)噸和武都100萬(wàn)噸新型干法水泥等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，有效遏制了工業(yè)生產(chǎn)大幅下降的趨勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益逐步好轉(zhuǎn)。全年實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值23.14億元，同比增長(zhǎng)2.4%。其中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值17.14億元，同比增長(zhǎng)2.3%。

    ---財(cái)政狀況逐步好轉(zhuǎn)。積極應(yīng)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)空間狹窄、骨干企業(yè)開工不足、主體稅種下滑嚴(yán)重、新增稅源少等財(cái)政增收的困難局面，強(qiáng)化征管，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，財(cái)政整體狀況逐步好轉(zhuǎn)。全年完成大口徑財(cái)政收入17億元，同比增長(zhǎng)2.2%。其中，完成市縣級(jí)財(cái)政收入7.9億元，同比增長(zhǎng)3.5%。

    ---社會(huì)消費(fèi)繼續(xù)趨旺。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.05億元，同比增長(zhǎng)16.5%。一是旅游消費(fèi)不斷上升。全年共接待游客260萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)25.6%，旅游綜合收入增長(zhǎng)45.3%。二是市場(chǎng)景象日益繁榮。改造縣級(jí)農(nóng)資配貨中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品供銷體系，實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”，推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，城鄉(xiāng)市場(chǎng)服務(wù)體系進(jìn)一步改善。三是居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)和消費(fèi)需求繼續(xù)增長(zhǎng)。四是價(jià)格運(yùn)行總體平穩(wěn)，全年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)平均漲幅為2.2%。

    ---民生建設(shè)取得實(shí)效。緊緊圍繞市委、市政府年初確定的12件實(shí)事狠抓落實(shí)。一是全面深入落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步抓好五保戶保障、“兩免一補(bǔ)”、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)。提高城市低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，足額發(fā)放城市低保、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)等各類補(bǔ)貼7.61億元。二是深入實(shí)施民生項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)551個(gè)重建村供水管網(wǎng)1261公里、供電線路501公里、通村公路1005公里、堤防63公里。建成便民橋113座。建成通村等級(jí)公路464條2043公里。實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目110項(xiàng)，減少貧困人口7.6萬(wàn)人。實(shí)施廉租住房項(xiàng)目19項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目18項(xiàng)。三是進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，新增就業(yè)1.45萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力65.9萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入43.5億元。四是加大社會(huì)事業(yè)投入力度。實(shí)施農(nóng)村初中校舍改造工程、中小學(xué)校舍安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、民政福利等各類社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目共212項(xiàng)，累計(jì)完成投資8.7億元。

    ---節(jié)能減排和安全生產(chǎn)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。突出抓好冶金、煤炭、電力、化工和建材等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能工作，年底完成萬(wàn)元GDP能耗比2008年降低5.1%。基本實(shí)現(xiàn)了每?jī)|元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的控制目標(biāo)。

    ---經(jīng)濟(jì)體制改革不斷完善。深化國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度、獸醫(yī)體制、基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系等改革。進(jìn)一步深化行政審批制度、投資體制改革，規(guī)范完善了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，全面推行了政府投資項(xiàng)目評(píng)估論證和專家評(píng)議制度，重點(diǎn)開展了政府投資項(xiàng)目代建、公示和聽證制度試點(diǎn)工作。推進(jìn)了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，開展了財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)，完善了“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”制度。推進(jìn)了文化、衛(wèi)生、科技等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革。進(jìn)一步完善非公有制發(fā)展體制。建立了比較合理的就業(yè)和勞動(dòng)保障制度。

    二、2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

    全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2010年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央重大決策和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照市委總體發(fā)展思路和把握大局、確定目標(biāo)，抓牢重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，深度落實(shí)、加快發(fā)展的工作要求，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主線，扎實(shí)推進(jìn)災(zāi)后重建，著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，高度關(guān)注民生，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，努力開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

    2010年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值達(dá)到146億元，增速達(dá)到10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到240億元，同比增長(zhǎng)20%；工業(yè)增加值達(dá)到27.3億元，同比增長(zhǎng)18%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到21億元，同比增長(zhǎng)16%；大口徑財(cái)政收入達(dá)到17.9億元，同比增長(zhǎng)5%。其中，地方財(cái)政收入達(dá)到8.1億元，同比增長(zhǎng)3%；社會(huì)商品零售總額達(dá)到41.36億元，同比增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10330元（凈增853元），同比增長(zhǎng)9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2234元（凈增239元），同比增長(zhǎng)12%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.2%。重點(diǎn)抓好以下工作：

    （一）加快災(zāi)后重建，全力以赴完成重建任務(wù)。按照“三年重建任務(wù)力爭(zhēng)兩年基本完成”的總體要求，確保城鎮(zhèn)住房和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建任務(wù)全面完成，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等其它恢復(fù)重建任務(wù)基本完成。一是抓好農(nóng)村住房重建戶掃尾工程和重建村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，力爭(zhēng)三季度末全面完成城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建任務(wù)。二是全面完成學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。三是進(jìn)一步加快交通、能源、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。四是突出抓好工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)恢復(fù)重建，實(shí)施好以工代賑、貧困村重建、商貿(mào)流通、市場(chǎng)建設(shè)、旅游設(shè)施等項(xiàng)目。五是實(shí)施好泥石流、滑坡綜合治理工程，力爭(zhēng)年末基本完成防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)項(xiàng)目建設(shè)。六是積極配合省上抓好移民工作，促進(jìn)移民項(xiàng)目盡快實(shí)施。七是進(jìn)一步加快援建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保援建項(xiàng)目順利完成。八是高質(zhì)量完成《災(zāi)后重建志》的編纂任務(wù)。

    （二）咬定項(xiàng)目不放松，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破。確保今年固定資產(chǎn)投資達(dá)到240億元，同比增長(zhǎng)20%。首先，科學(xué)謀劃抓儲(chǔ)備，提高項(xiàng)目針對(duì)性、科學(xué)性、命中率。其次，加強(qiáng)管理抓質(zhì)量。認(rèn)真抓好項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)化項(xiàng)目督查，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度和工作機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。第三，突出重點(diǎn)抓實(shí)施。確保新增中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)按期完成，切實(shí)抓好300項(xiàng)市列重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。第四，創(chuàng)新方式抓招商。力爭(zhēng)招商引資項(xiàng)目150項(xiàng)，簽約資金90億元以上，履約率達(dá)到80%。第五，千方百計(jì)抓爭(zhēng)取，爭(zhēng)取一批能夠促進(jìn)隴南發(fā)展的好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省上的計(jì)劃盤子。

    （三）全力破解“三農(nóng)”問題，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量達(dá)到96.6萬(wàn)噸以上，農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)12%。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，健全農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。抓好以工代賑、易地扶貧搬遷、災(zāi)后移民、生態(tài)移民等工作。繼續(xù)突出特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)。推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，新增全膜雙壟溝播面積35萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)施扶貧整村推進(jìn)100個(gè)村，減少貧困人口5萬(wàn)人。抓好勞務(wù)輸出，多渠道輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力 67萬(wàn)人，力爭(zhēng)勞務(wù)收入達(dá)到52億元。

    （四）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。一是加強(qiáng)公路交通建設(shè)。力爭(zhēng)十堰至天水國(guó)家高速公路隴南段、成縣至武都地方高速公路、成州民用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，渭源至武都國(guó)家高速公路等重大項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村公路“暢通工程”和“通達(dá)工程”。完成通鄉(xiāng)油路61條1265公里，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。完成通村公路219條1058公里，努力實(shí)現(xiàn)村村通公路。二是積極推進(jìn)城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造。進(jìn)一步發(fā)展330KV、220KV、110KV電網(wǎng)，優(yōu)化35KV、10KV配網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)主網(wǎng)發(fā)展與配網(wǎng)發(fā)展協(xié)調(diào)配套。三是要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、病險(xiǎn)水閘改造、農(nóng)村沼氣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施。四是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。繼續(xù)抓好以長(zhǎng)治工程為重點(diǎn)的小流域綜合治理、退耕還林、生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)等工程建設(shè)。

    （五）積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)提高工業(yè)發(fā)展能力。緊緊抓住工業(yè)八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。突出抓好以西城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、徽成循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)集中區(qū)為重點(diǎn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好苗家壩、橙子溝、椒園壩等50多個(gè)在建水電站建設(shè)，加快文縣陽(yáng)山金礦、寶徽公司10萬(wàn)噸鋅冶煉擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP能耗下降4.2%的控制目標(biāo)。

    （六）堅(jiān)持內(nèi)外貿(mào)齊抓，著力拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。一是推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好十大名牌景區(qū)和十大重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)，完善旅游設(shè)施，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，提高旅游收入。二是加強(qiáng)商貿(mào)流通體系建設(shè)。繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“新網(wǎng)工程”。三是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大住房、汽車、通信、教育、體育、文化等方面的消費(fèi)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。四是努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。著力培育具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地和具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的出口商品，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)20%以上。五是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極向金融、保險(xiǎn)、物流、咨詢等新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)。六是維持良好市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管，確保物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

    （七）加快改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。實(shí)施一批城鎮(zhèn)道路、給排水、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平，改善城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)抓好隴南市區(qū)主支干道路網(wǎng)、隴南物流中心、城區(qū)集中供熱，成縣濱河?xùn)|西路改造、東河污水治理等工程建設(shè)。

    （八）注重改善民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)抓好便民橋、農(nóng)村公路、農(nóng)村人口安全飲水、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房為重點(diǎn)的民生工程建設(shè)。進(jìn)一步加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，實(shí)施中小學(xué)校舍安全、特殊教育學(xué)校建設(shè)、中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程。配合推進(jìn)醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)加大基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)力度，完善公共醫(yī)療衛(wèi)生體系。繼續(xù)實(shí)施公共文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生工作。全面完成基本養(yǎng)老服務(wù)體系試點(diǎn)任務(wù)。

    （九）進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，完善科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成獸醫(yī)體制、基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系等改革任務(wù)。開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。加快投融資體制機(jī)制改革，創(chuàng)新招商引資方式，完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作機(jī)制。

（李東新  趙榮蕻）