<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /> 一、2010年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2010年，面對繁重而艱巨的地震災(zāi)后重建任務(wù)和“<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />8.12”特大暴洪災(zāi)害的不利影響，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市上下以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標任務(wù)，全面貫徹落實國家宏觀經(jīng)濟政策和市委、市政府總體發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出工作重點，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值169.4億元，同比增長11.8%，比年計劃提高1.8個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資完成246.2億元，同比增長22.5%，完成年計劃的101.7%；大口徑財政收入完成20.65億元，同比增長20.9%，完成年計劃的115.4%；社會消費品零售總額完成41.19億元，同比增長17.5%，完成年計劃的99.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10622.7元，同比增長12.1%,完成年計劃的102.8%；農(nóng)民人均純收入2299元，同比增長0.7%,完成年計劃的102.9%；節(jié)能減排實現(xiàn)了控制目標。總體來看，全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

——災(zāi)后恢復重建實現(xiàn)預期目標。堅持科學重建、依法重建、和諧重建的基本方針和因地制宜、分類指導、確保質(zhì)量的原則，全力以赴加快災(zāi)后恢復重建步伐。全市地震災(zāi)后恢復重建項目累計開工3812項（不含城鄉(xiāng)住房），占已落實資金重建項目3905項的97.6%，竣工項目3183項，占重建項目總數(shù)的81.5%，累計完成投資339.1億元（含城鄉(xiāng)住房），占已落實資金重建項目總投資372.5億元的91%。城鎮(zhèn)居民住房維修重建開工率達到100%，竣工率達到99.8%；縣以下學校、醫(yī)院災(zāi)后重建項目竣工率分別達到95.6%和99%；深圳直接援建我市的20個項目全部竣工并整體移交；省外搬遷任務(wù)全面完成。災(zāi)后恢復重建實現(xiàn)了“三年災(zāi)后重建任務(wù)兩年基本完成”的預期目標。一是穩(wěn)步實現(xiàn)重建重心的轉(zhuǎn)移。抓關(guān)鍵，攻難點，促進地震災(zāi)后重建重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，全面展開了城鎮(zhèn)受災(zāi)戶的住房加固維修、重建和公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域的恢復重建工作。二是有效破解地震災(zāi)后重建的難題。針對城鎮(zhèn)居民住房重建進度緩慢、項目前期工作滯后、征地拆遷困難三大難題，在“兩個為主”、“兩個率先”、“六個結(jié)合”、“八種模式”重建思路的基礎(chǔ)上，提出了以貨幣安置、充分利用現(xiàn)有房源安置、用足用活保障性住房安置等具體辦法，全力推進了城鎮(zhèn)居民住房重建工作。三是科學指導地震災(zāi)后重建工作。先后制定出臺了《進一步做好簡化災(zāi)后重建擴大內(nèi)需項目辦事程序》等4項政策措施，減化審批程序，有效指導災(zāi)后重建工作。同時，堅持就地重建為主，采取調(diào)整布局、整合項目等統(tǒng)籌方法，發(fā)揮項目集合效應(yīng)，有效解決了建設(shè)資金短缺和用地緊張的問題。按照《隴南市災(zāi)后重建項目目標管理考核責任書》、《隴南市地震災(zāi)后恢復重建項目竣工驗收管理辦法》等管理規(guī)定，對各縣（區(qū)）及市直部門、單位實施的重建項目進行了全面督查考核，對竣工災(zāi)后重建項目進行了驗收。四是積極抗御“8.12”暴洪災(zāi)害。在全力做好應(yīng)急搶險、用好暴洪災(zāi)后應(yīng)急資金的同時，經(jīng)過努力爭取，省政府出臺了《關(guān)于支持成縣8.12暴洪災(zāi)害災(zāi)后恢復重建工作實施方案》，落實了包括中央財政補助、省級財政籌措、省直部門籌集、銀行貸款在內(nèi)的各類災(zāi)后重建資金9.09億元。

——項目建設(shè)成效顯著。堅持把壯大主導產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、改善發(fā)展條件、增加財政收入作為項目建設(shè)的切入點和立足點，抓前期、抓爭取、抓實施、抓效益，健全管理機制，擴大建設(shè)領(lǐng)域，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，各類建設(shè)項目協(xié)同推進。交通、能源、工業(yè)等各類重大項目建設(shè)的帶動和支撐作用不斷增強，綜合拉動了固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。2010年，新爭取國家投資9.51億元。其中，中央投資5.38億元，地方政府債券2.65億元，暴洪災(zāi)害應(yīng)急資金1.48億元。實施重點建設(shè)項目306項，其中新開工項目155項，累計完成投資104.3億元。一是在建重大項目穩(wěn)步推進。蘭渝鐵路隴南段、蘭海高速公路武罐段、成武高速公路、臨江330千伏輸變電工程、苗家壩水電站、文縣陽山金礦建設(shè)進展良好。二是重大項目前期工作扎實推進。隴南成州機場完成項目預可研報告、專家咨詢評估和國家民航局行業(yè)審查，上報國家發(fā)展改革委進行審批；十堰至天水高速公路隴南段項目可研報告及相關(guān)附件已上報國家有關(guān)部委；蘭海高速公路渭源至武都段完成項目可行性研究報告。三是正常項目建設(shè)順利推進。中央投資、以工代賑、易地扶貧搬遷、庫區(qū)移民等項目建設(shè)有效實施。招商引資項目取得新進展，全市簽約招商引資合同項目106項，簽約資金94.53億元，到位資金43.85億元。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，認真貫徹落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持立特色、抓產(chǎn)業(yè)、強基礎(chǔ)、增投資，大力實施各類農(nóng)業(yè)項目，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。強化全膜雙壟溝播等新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用，糧油種植面積增加，夏秋糧產(chǎn)量穩(wěn)定增長，糧食總產(chǎn)量97.9萬噸，達到歷史最高水平。二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。核桃、花椒、油橄欖等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進展良好，水產(chǎn)養(yǎng)殖、蠶桑、食用菌等區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，花卉、銀杏、特種養(yǎng)殖等地方性特色產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展。新增特色產(chǎn)業(yè)面積80.95萬畝。三是畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。牛羊存欄、畜禽出欄、肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐加快。培育和支持龍頭企業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)業(yè)市場配套服務(wù)體系，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)、供、銷一體化建設(shè)進程。五是生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進。積極推進林權(quán)制度改革，深入實施天然林保護、公益林建設(shè)、自然保護區(qū)建設(shè)，完成生態(tài)林建設(shè)20萬畝，治理水土流失410平方公里。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。積極實施公路交通、能源電網(wǎng)和農(nóng)田水利項目。一是強化交通建設(shè)，“瓶頸”制約有效緩解。全力推進以鐵路、高速公路為骨架，以重要干線公路為主干，以通鄉(xiāng)通村公路為脈絡(luò)的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，國省干線公路建設(shè)取得突破，農(nóng)村公路建設(shè)步伐加快，新修通村等級公路219條1085公里，農(nóng)村公路通行能力顯著提高。二是加快電力設(shè)施建設(shè)，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益完善。開工建設(shè)了臨江330千伏送變電工程和成縣黃渚、王磨、武都東江、文縣石坊110千伏送變電工程等10個骨干電網(wǎng)項目，建成投運了一批35千伏及以下配網(wǎng)工程，進一步完善了多電源互供的供電網(wǎng)絡(luò)體系，提高了電力輸送供應(yīng)能力。三是扎實推進水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到有效改善。實施農(nóng)田水利項目118項，新增水澆地3.69萬畝，集雨補灌4.05萬畝，節(jié)水灌溉5.2萬畝。

——工業(yè)生產(chǎn)較快增長。積極引導和支持鉛鋅、黃金、硅鐵、建材、水電能源等八大主導產(chǎn)業(yè)不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，淘汰落后產(chǎn)能，逐步擴大工業(yè)總量，全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好增長態(tài)勢。當年實施市列重點工業(yè)項目41項，累計完成投資16.5億元。原煤、金屬銅、食用植物油、白酒、硫酸、金屬鋅等主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長。預計工業(yè)增加值達到33.6億元，同比增長21.11%，完成年計劃的123.1%。其中，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到25.27億元，同比增長21.6%（不含物價因素），完成年計劃的120.3%。

——城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。圍繞建設(shè)山水特色之城、生態(tài)園林之城、人文魅力之城的戰(zhàn)略定位，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，增強城市綜合承載能力和輻射帶動能力，著力構(gòu)建以市區(qū)為樞紐、以各縣縣城為支撐、以中心鎮(zhèn)和公路沿線小集鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、以新農(nóng)村為輻射的城鎮(zhèn)體系。當年實施城市建設(shè)項目162項，總投資33.87億元，完成投資20.07億元。相繼建成了一批城鎮(zhèn)道路、供排水、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。特別是隴南市區(qū)集中供熱、東江新區(qū)和鐘樓灘新區(qū)開發(fā)以及舊城區(qū)改造等一批市區(qū)重點工程有效推進，各縣區(qū)和中心鎮(zhèn)集中實施了一批道路、供排水、供熱、垃圾、污水處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目。

——財政金融形勢穩(wěn)健。由于金融危機影響的減弱，鉛鋅等有色金屬類市場價格回升，災(zāi)后重建工業(yè)重點項目建成投產(chǎn)，主要工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能恢復，加之投資和消費的雙重拉動，實現(xiàn)了財政收入大幅增長和金融存貸平穩(wěn)增長。大口徑財政收入和市縣級財政收入分別增長20.9%和17.5%，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長16%和24%以上。

——社會消費繼續(xù)趨旺。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，商貿(mào)流通日益活躍。一是旅游消費不斷上升。全年共接待游客320萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入8.5億元，分別比上年增長22.9%和57.4%。二是商品市場銷售趨旺。改造縣級龍頭企業(yè)、農(nóng)資配貨中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品供銷體系，實施“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”等市場工程，城鄉(xiāng)市場服務(wù)體系進一步改善，促進了市場景象日益繁榮。三是居民消費持續(xù)增長。隨著重大項目和災(zāi)后重建項目建設(shè)的強力拉動，以及城鄉(xiāng)居民最低生活保障覆蓋面的擴大和標準的提高，城鄉(xiāng)居民收入增加，推動了城鄉(xiāng)群眾消費結(jié)構(gòu)的不斷升級和消費需求的持續(xù)增長。

——民生建設(shè)取得實效。緊緊圍繞省委、省政府確定的14件23項實事和市委、市政府確定的13件21項實事，進一步加快社會事業(yè)、扶貧開發(fā)、以工代賑項目實施，加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，落實就業(yè)政策，關(guān)注弱勢群體，民生建設(shè)取得實效。一是全面深入落實各項優(yōu)惠政策。提高城市低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，足額發(fā)放了城鄉(xiāng)低保資金、五保供養(yǎng)資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金、城鄉(xiāng)居民臨時救助金等各類救助資金。農(nóng)村信用網(wǎng)點開辦了農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)。二是深入實施民生項目建設(shè)。建成農(nóng)村飲水安全工程141項，解決了14.71萬人的飲水不安全問題。建設(shè)便民橋106座，建成92座。建設(shè)易地扶貧搬遷安置點27個，搬遷2541戶、11639人。實施扶貧整村推進項目100項，減少貧困人口7.87萬人。保障性住房工程順利推進，建設(shè)廉租住房1864套、經(jīng)濟適用住房2366套。三是進一步加大就業(yè)工作力度。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)1.5萬人，輸轉(zhuǎn)勞動力69.65萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入56.69億元、同比增長23.8%。四是全面促進社會事業(yè)發(fā)展。積極推進社會事業(yè)領(lǐng)域體制改革，加大投入力度，實施農(nóng)村初中校舍改造工程、中小學校舍安全工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、民政福利等各類社會事業(yè)正常項目共175項，當年投資2.12億元，完成投資1.12億元。

——節(jié)能減排目標任務(wù)有效完成。加強降耗增效的監(jiān)督管理，積極推進重點領(lǐng)域和重點企業(yè)的節(jié)能減排工作，突出抓了鋅冶煉、鐵合金、水泥、煤炭、電力、化工和建材等重點行業(yè)的節(jié)能工作。2010年，全市萬元生產(chǎn)總值能耗同比下降4.2 %。

回顧總結(jié)一年來各項工作，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)是：農(nóng)民增收受制因素多；工業(yè)恢復生產(chǎn)難度加大；消費價格上漲壓力增大；項目建設(shè)過程中還存在土地征用和拆遷安置困難等突出問題。

二、2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標和主要任務(wù)

2011年是全市“十二五”時期實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的開局年。按照市委總體工作思路和目標任務(wù)，2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值達到191.4億元，同比增長13%以上；工業(yè)增加值達到40.3億元，同比增長20%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達到27.89億元，同比增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資達到295億元，同比增長20%以上；財政收入達到23.54億元，同比增長14%，其中市縣級財政收入達到10.36億元，同比增長11%；社會消費品零售總額達到48.6億元，同比增長18%；居民消費價格指數(shù)控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到11791元，同比增長11%；農(nóng)民人均純收入達到2575元，同比增長12%；人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

為了實現(xiàn)上述目標，2011年要重點抓好以下工作：

（一）鞏固災(zāi)后重建成果，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。在鞏固地震災(zāi)后恢復重建成果的基礎(chǔ)上，進一步完成地震災(zāi)后恢復重建掃尾工程，力爭在5月12日前要全面完成城鄉(xiāng)居民住房、教育、衛(wèi)生公共服務(wù)設(shè)施和交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施等民生項目，基本完成城鎮(zhèn)體系、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)恢復和環(huán)境整治等重建任務(wù)。確保全市重建項目開工率達到100%、投資完成率達到95%以上、竣工率達到90%以上、竣工項目驗收率達到80%以上。同時，按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持成縣8.12暴洪災(zāi)害災(zāi)后恢復重建工作實施方案的通知》精神，充分利用省直部門包建機遇，扎實推進“8.12”暴洪災(zāi)害災(zāi)后恢復重建，盡快恢復災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活秩序。

（二）加快項目建設(shè)，促進投資增長。堅持發(fā)展抓項目，圍繞資源優(yōu)勢、發(fā)展機遇和有利條件，力爭在項目儲備、爭取、實施上實現(xiàn)更大突破。一是科學謀劃抓儲備。按照國家宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資導向、項目準入門檻和市場需求，抓住經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，認真研究和科學規(guī)劃項目，提高項目針對性、科學性和命中率。二是突出重點抓前期。全力配合完成隴南成州機場、十堰至天水高速公路徽縣大石碑至天水段前期工作，爭取年內(nèi)開工建設(shè)；加快推進蘭海高速公路渭源至武都段可研審批及初步設(shè)計等前期工作；積極爭取天平鐵路南延伸線在武都與蘭渝鐵路接線；力爭將武都至九寨溝高速公路納入甘肅省和國家“十二五”綜合交通規(guī)劃。三是強化措施抓落實。嚴格執(zhí)行項目管理制度，強化督查，全力做好征地、拆遷等協(xié)調(diào)服務(wù)工作，切實解決項目建設(shè)中存在的突出問題，確保項目建設(shè)順利進行。四是創(chuàng)新方式抓招商。完善招商引資機制，創(chuàng)建招商引資平臺，優(yōu)化招商引資環(huán)境，充分利用各種節(jié)會、商會，提高招商引資水平，力爭全年簽約招商引資項目150項，項目履約率達到80%。

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，力爭在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件上取得新突破。一是加強交通建設(shè)。加快蘭渝鐵路、武罐高速公路、成武高速公路以及省道208線洛門至禮縣、宕昌至迭部二級公路等重大項目建設(shè)。抓緊實施國道316線楊店至八盤山段、國道212線宕昌至兩河口和碧口至罐子溝段、省道205線江洛至望關(guān)段（含青河沿至黃渚連接線）等“8.12”暴洪水毀公路改建。加快實施農(nóng)村公路通達通暢工程，進一步改善農(nóng)村交通條件。二是加強電網(wǎng)建設(shè)。加快文縣臨江330千伏送變電工程和武都東江、洛塘、文縣石坊等110千伏送變電工程建設(shè)進度，開工建設(shè)一批35千伏及以下農(nóng)網(wǎng)完善升級改造工程，進一步提高電力輸送供應(yīng)能力。三是加強水利建設(shè)。圍繞構(gòu)建防汛、灌溉、供水三大水利體系，重點抓好白龍江干流堤防、中小河流治理、山洪災(zāi)害預警預報等工程建設(shè)。全年解決10萬人農(nóng)村人口飲水不安全問題，新增有效灌溉面積3.6萬畝，新修梯田15.88萬畝。四是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實施小流域綜合治理、退耕還林、生態(tài)修復、天然林保護等工程建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。完成退耕還林建設(shè)配套荒山造林10萬畝，實施天然林管護面積1013.7萬畝，完成生態(tài)林建設(shè)20萬畝，完成重點公益林312.2萬畝，完成小流域綜合治理300平方公里。

（四）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。加強特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。年內(nèi)實現(xiàn)核桃、花椒等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)適宜區(qū)全覆蓋，新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)面積43.2萬畝，完成經(jīng)濟林果綜合管理150萬畝，嫁接換優(yōu)150萬株，努力提升特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益。加強畜牧養(yǎng)殖體系建設(shè)，加快畜禽良種繁育基地建設(shè)，全力推進規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖。加強農(nóng)產(chǎn)品營銷體系和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系建設(shè)，制定和完善花椒、核桃、油橄欖等特色農(nóng)產(chǎn)品地方標準，推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。加大重點龍頭企業(yè)晉級申報工作。

（五）優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)升級。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，力爭在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上謀取重大進展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面取得重大突破。按照大項目帶動、資源型起步、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聚集式發(fā)展的思路，緊緊抓住優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，努力保持工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。突出抓好以西成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、徽縣工業(yè)集中區(qū)為重點的工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點抓好苗家壩、橙子溝、大園壩等50多個在建水電站建設(shè)。加快金徽酒業(yè)1.5萬噸白酒生產(chǎn)線、文縣陽山金礦20萬噸黃金浮選、西和大橋和十里后川壩黃金浮選、禮縣亞特金礦6000噸尾渣回收浮選生產(chǎn)線、白銀公司成縣20萬噸鋅冶煉系統(tǒng)技術(shù)提升、成縣10萬噸鉛冶煉、文縣100萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線、祁連山集團成縣200萬噸干法水泥生產(chǎn)線擴建、文縣臨江10萬噸特種硅鐵等重點項目建設(shè)。同時，緊緊圍繞“減量化、再利用、資源化”要求，充分利用甘肅省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，抓好污染防治，努力完成省上下達的萬元生產(chǎn)總值能耗控制目標任務(wù)。

（六）突出旅游和服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮紅色旅游、生態(tài)旅游、文化旅游資源優(yōu)勢，完善重點景區(qū)景點配套設(shè)施，打造精品旅游線路，開發(fā)特色旅游商品，提高服務(wù)質(zhì)量，增加旅游綜合收入，力爭全年接待旅游人數(shù)達到380萬人次，旅游綜合收入達到10億元。繼續(xù)抓好集貿(mào)市場建設(shè)和升級改造，建立健全銀政、銀企溝通協(xié)調(diào)制度，積極支持金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模。拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，突出現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。同時，加強價格監(jiān)管，強化監(jiān)測預警，規(guī)范價格秩序，確保全市物價基本穩(wěn)定。

（七）改善城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化水平。把城市建設(shè)與災(zāi)后重建、園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，以培育產(chǎn)業(yè)為支撐，合理配置城鎮(zhèn)資源，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。一是完善城鎮(zhèn)規(guī)劃。完成隴南市總體規(guī)劃報批工作，推進市區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制。加快各縣總體規(guī)劃修編和縣城重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃編制，完成中心鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，加強小集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃指導工作。二是加快隴南市區(qū)建設(shè)。加快長江大道東西延伸工程、北峪河西堤路、江南路網(wǎng)、建設(shè)路口白龍江大橋、棧道灣白龍江大橋、隴南公交樞紐總站、“5.12”主題紀念園、北峪河文化墻等工程建設(shè)進度，擴大城市空間，完善城市交通，提升城市形象。三是加快縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。重點抓好成縣城區(qū)北街、濱河東西路改造，禮縣城區(qū)舊城路、東新北路道路建設(shè)，西和城區(qū)濱河路商業(yè)步行街、仇池南路改造等縣城道路建設(shè)工程。積極推進哈達鋪等21個中心鎮(zhèn)建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人流、物流的聚集度。

（八）加強民生建設(shè)，推進社會事業(yè)發(fā)展。一是堅持優(yōu)先發(fā)展教育。加快發(fā)展學前教育，鞏固提高義務(wù)教育，培育普通高中優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展職業(yè)教育和特殊教育，積極發(fā)展高等教育。繼續(xù)改善農(nóng)村邊遠地區(qū)學校辦學條件，加快農(nóng)村中小學校舍危房改造步伐。二是進一步完善公共衛(wèi)生體系。積極推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。加快圖書館、文化館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，積極發(fā)展民間和民族文化，加強非物質(zhì)文化保護。四是著力保障和改善民生。認真落實好各項惠民政策和市委、市政府確定的改善民生的15件實事。（鄭貴麒  趙榮蕻）