一、2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況

    2009年，臨夏州認(rèn)真貫徹國(guó)家和省上擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列方針政策和決策部署，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的總體思路，全力以赴做好保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了后勁增強(qiáng)、速度加快、效益提升、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值93.17億元，增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資76.49億元，增長(zhǎng)45.23%；大口徑財(cái)政收入7.98億元，增長(zhǎng)10.33%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7368元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入2089元，增長(zhǎng)13.1%。

    （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。完成農(nóng)業(yè)增加值20.35億元，增長(zhǎng)7.9％。大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，全膜雙壟溝播技術(shù)推廣面積達(dá)68.67萬(wàn)畝，增長(zhǎng)90.2%。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)成效十分明顯，糧食總產(chǎn)達(dá)58.7萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史新高。特色林果業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新栽植花椒4.7萬(wàn)畝、啤特果2.4萬(wàn)畝、育苗2萬(wàn)畝。畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)67個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)52個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1450戶；大牲畜存欄33.81萬(wàn)頭,增長(zhǎng)10.5%，肉類總產(chǎn)量4.6萬(wàn)噸,增長(zhǎng)11%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力19.76 萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)45.4萬(wàn)人次，增長(zhǎng)0.3%，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入26.5億元，增長(zhǎng)33%。爭(zhēng)取實(shí)施了一批農(nóng)村道路、安全飲水、電網(wǎng)改造、戶用沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。硬化農(nóng)村村舍道路646公里，和政縣北部、臨夏縣西北片、東鄉(xiāng)縣董嶺等9個(gè)農(nóng)村飲水安全工程建成通水，解決了15.3萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；建成戶用沼氣池3.9萬(wàn)戶，完成“一池三改”3.5萬(wàn)戶。66個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，國(guó)列東鄉(xiāng)縣片區(qū)開(kāi)發(fā)、省列和政縣片區(qū)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目全面完成建設(shè)任務(wù)，永靖縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣工作起步良好。

    （二）項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，全年通過(guò)發(fā)改渠道落實(shí)國(guó)家投資8.76億元，比上年增加1.93億元。全州實(shí)施100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目648項(xiàng)，總投資259.9億元，完成投資68億元，其中千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目達(dá)357項(xiàng)，億元以上的達(dá)43項(xiàng)，分別比上年增加134項(xiàng)和17項(xiàng)。康臨高速公路完成總工程量的70%，累計(jì)完成投資18.22億元。祁家黃河大橋建成通車，永靖縣水鄉(xiāng)中學(xué)、和政縣醫(yī)院建成投入使用。劉家峽庫(kù)區(qū)水土保持綜合治理一期工程、臨夏市大夏河南岸綜合治理、和政縣太子山水泥廠、廣河縣宏良公司年產(chǎn)60萬(wàn)標(biāo)張牛皮鞋面革生產(chǎn)線等續(xù)建項(xiàng)目順利實(shí)施。折達(dá)二級(jí)公路開(kāi)始全面施工。臨夏市城區(qū)供水水源工程、鎖南至折橋公路、和政110千伏輸變電工程等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。累計(jì)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目456項(xiàng)，中央預(yù)算內(nèi)資金7.83億元，除省交通廳、省電力公司組織實(shí)施39項(xiàng)外，我州組織實(shí)施的417個(gè)項(xiàng)目中，已開(kāi)工386項(xiàng)，128個(gè)項(xiàng)目已完工，累計(jì)完成投資4.36億元。重大項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，蘭州—臨夏—合作鐵路項(xiàng)目建議書已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委審批；臨夏—大河家二級(jí)公路可研已通過(guò)評(píng)審，已落實(shí)資本金，近期將開(kāi)工建設(shè)；臨夏州天然氣長(zhǎng)輸管線項(xiàng)目前期工作已基本完成。

    （三）產(chǎn)業(yè)培育穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)。大力培育清真食品和民族特需用品、水電、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的局面初步得到遏制，總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。完成工業(yè)總產(chǎn)值62.16億元，增長(zhǎng)7.3%；工業(yè)增加值19.67億元，增長(zhǎng)8.5%。地毯、民族服飾、磚雕、清真食品等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，劉化集團(tuán)、學(xué)和民族用品、興強(qiáng)地毯等龍頭企業(yè)新建項(xiàng)目進(jìn)展順利。水電能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，黃河炳靈電站5臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電，蓮麓電站、福川電站、吉利電站等項(xiàng)目進(jìn)展順利，全州新增水電裝機(jī)19.9萬(wàn)千瓦。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全州接待國(guó)內(nèi)外游客189萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入5.6億元。園區(qū)建設(shè)步伐加快，達(dá)板、臨園、鹽鍋峽等省列園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。引進(jìn)了一批新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，簽約招商引資項(xiàng)目77項(xiàng)，簽約資金59.9億元，到位資金29.5億元。萬(wàn)元GDP能耗降低率為5.21%，化學(xué)需氧量污染減排完成455噸，削減二氧化硫348噸，全面完成省下達(dá)任務(wù)。

    （四）市場(chǎng)建設(shè)力度加大，社會(huì)消費(fèi)持續(xù)活躍。永靖縣劉家峽農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、廣河縣祁家集鎮(zhèn)綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，州糧油批發(fā)市場(chǎng)、和政縣綜合購(gòu)物市場(chǎng)基本建成，臨夏市富臨農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，二期工程“雙百市場(chǎng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程320戶農(nóng)家店和臨夏縣農(nóng)資配送中心完成建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家“家電下鄉(xiāng)”、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等刺激消費(fèi)政策，落實(shí)補(bǔ)貼資金875萬(wàn)元。城鄉(xiāng)市場(chǎng)持續(xù)活躍，全州實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.4億元，增長(zhǎng) 18.96%。全州CPI為99.1%，同比下降9.3個(gè)百分點(diǎn)。

    （五）社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，民生問(wèn)題進(jìn)一步改善。廣河縣順利通過(guò)省政府“兩基”復(fù)查驗(yàn)收，東鄉(xiāng)、積石山縣“兩基”通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收。加強(qiáng)示范性高中創(chuàng)建和教育教學(xué)管理，臨夏中學(xué)被省教育廳命名為省級(jí)示范性高中，臨夏師范改制為普通高中。州職業(yè)技術(shù)學(xué)校完成征地任務(wù)，二期寄宿制建設(shè)、中小學(xué)危房改造、寄宿制初中等項(xiàng)目順利實(shí)施。積石山縣醫(yī)院整體搬遷工程、32所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、52個(gè)村衛(wèi)生室、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建成，基層醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參合農(nóng)民156.8萬(wàn)人，參合率達(dá)96.3%，高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)。完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和424個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)。州兒童福利院正在建設(shè)，州人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)。完成1.9萬(wàn)戶廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)和1.3萬(wàn)戶城市有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務(wù)。全州人口出生率為12.67‰，農(nóng)村符合政策生育率為96.27%，人口自然增長(zhǎng)率為6.87‰，比上年下降0.6個(gè)千分點(diǎn)。新發(fā)展少生快富項(xiàng)目戶4452戶，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)金1451萬(wàn)元，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)的臨夏市、臨夏縣已通過(guò)國(guó)家人口委驗(yàn)收。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村寄宿生補(bǔ)助等37項(xiàng)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼全部實(shí)行“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”發(fā)放，落實(shí)補(bǔ)貼資金3.3億元。啟動(dòng)實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，已輸送1086名學(xué)生到天津、山東、廣東等地培訓(xùn)。全州新增就業(yè)人員10022人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.95%。加大保障性住房建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)廉租住房34.3萬(wàn)平方米，發(fā)放租賃補(bǔ)貼11288戶、2816萬(wàn)元，改造農(nóng)村危舊房20028戶。康樂(lè)縣一中學(xué)生宿舍樓、二中教學(xué)樓、附城初中等災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目順利實(shí)施。

    二、2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

    2010年全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)13%；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)增長(zhǎng)1.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在103%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)50%；人口自然增長(zhǎng)率控制在7.8‰以內(nèi)。

    重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

    （一）全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。全州實(shí)施100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目564項(xiàng)，總投資332.7億元，其中：續(xù)建項(xiàng)目271項(xiàng)，新開(kāi)工項(xiàng)目293項(xiàng)，千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目333項(xiàng)，億元以上的項(xiàng)目37項(xiàng)。一是加快推進(jìn)前期工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)蘭州—臨夏—合作鐵路、臨夏—大河家二級(jí)公路等項(xiàng)目。二是加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)，加快續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度?？蹬R高速公路年內(nèi)建成通車；黃河炳靈電站全面建成；福川、白川、蓮麓、齊家坪等電站建成發(fā)電；州兒童福利院、雙城至達(dá)里加埡口公路等項(xiàng)目建成投入使用；臨夏市城區(qū)供水水源工程、劉家峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理一期工程等項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。三是組織實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目。切實(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，千方百計(jì)落實(shí)地方配套資金，確保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目順利建設(shè)，80%的前四批項(xiàng)目年內(nèi)建成。加快康樂(lè)縣災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保全面完成任務(wù)。四是加強(qiáng)項(xiàng)目管理和規(guī)劃。完成臨夏市二版城市總體規(guī)劃修編。全力做好黃河上游水資源補(bǔ)給區(qū)生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃，和政古動(dòng)物化石開(kāi)發(fā)保護(hù)、臨夏影劇院等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家和省上規(guī)劃。認(rèn)真貫徹《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理的若干規(guī)定》，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。

    （二）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是大力推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，進(jìn)一步加大投入，完成100萬(wàn)畝全膜雙壟溝播技術(shù)推廣任務(wù)，其中秋覆膜30萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)適宜推廣區(qū)全覆蓋。二是穩(wěn)步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。提升馬鈴薯制種水平和規(guī)模，加強(qiáng)和完善脫毒馬鈴薯生產(chǎn)基地建設(shè)。進(jìn)一步建設(shè)好油菜產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)大油料生產(chǎn)，增加復(fù)種油菜面積，大力發(fā)展雙低雜交油菜制種及種植，優(yōu)化油料生產(chǎn)品種與布局結(jié)構(gòu)。以臨夏縣北塬為重點(diǎn)，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，新建日光溫室3000畝，塑料大棚1800畝，蔬菜種植面積達(dá)到15萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)到31萬(wàn)噸。三是加快草食畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織實(shí)施好康樂(lè)、和政、東鄉(xiāng)、廣河、臨夏縣等5個(gè)縣牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目。新建100個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，完成人工種草23萬(wàn)畝。四是進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快實(shí)施通鄉(xiāng)油路和通達(dá)通暢工程，硬化農(nóng)村道路600公里。實(shí)施好積石山縣北部、康樂(lè)縣東南部、廣河縣中南部等農(nóng)村飲水安全工程，力爭(zhēng)解決10萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全。繼續(xù)加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，完成“一池三改”建設(shè)任務(wù)2萬(wàn)戶。加快推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐，新增節(jié)水灌溉面積3萬(wàn)畝。五是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。以初高中“兩后生”為重點(diǎn)，充分發(fā)揮勞務(wù)基地、職業(yè)學(xué)校和駐外辦事處（聯(lián)絡(luò)）的作用，大力發(fā)展訂單培訓(xùn)，擴(kuò)大有組織輸轉(zhuǎn)，提高務(wù)工人員的勞動(dòng)技能和收入水平。全年輸轉(zhuǎn)各類勞務(wù)人員46萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入30億元，其中有組織輸轉(zhuǎn)21萬(wàn)人，培訓(xùn)7.5萬(wàn)人。

    （三）積極培育特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以工業(yè)園區(qū)為載體，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加大扶持培育力度，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取引進(jìn)在全國(guó)有影響的清真食品加工企業(yè)來(lái)臨夏投資。加快磚雕產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)全年產(chǎn)量達(dá)到6萬(wàn)平方米，產(chǎn)值達(dá)到1.5億元。加快實(shí)施宏良公司年產(chǎn)60萬(wàn)標(biāo)張牛皮鞋面革生產(chǎn)線改造等項(xiàng)目。加快洮河蓮麓、康樂(lè)吉利、廣河齊家坪等13座水電站建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)做好黃河炳靈一級(jí)、洮河白馬浪等水電站項(xiàng)目前期工作，盡早開(kāi)工建設(shè)，當(dāng)年新增裝機(jī)5萬(wàn)千瓦。加快發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)完成年接待游客249.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7.4億元，分別增長(zhǎng)32%和32.6%。加快整合臨夏市工業(yè)園區(qū)和臨夏縣雙城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的步伐，啟動(dòng)籌建臨夏經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)劃編制、申報(bào)審批、機(jī)構(gòu)組建等工作，初步形成園區(qū)基本框架。力爭(zhēng)簽約招商引資項(xiàng)目50個(gè)以上，到位資金22億元。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快垃圾處理、污水處理等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，抓好重點(diǎn)工業(yè)污染源限期治理工作，加快劉化集團(tuán)年產(chǎn)30萬(wàn)噸尿素節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保完成萬(wàn)元GDP能耗下降2.29%的目標(biāo)。

    （四）加強(qiáng)商貿(mào)流通體系建設(shè)，帶動(dòng)擴(kuò)大消費(fèi)需求。編制出臺(tái)《臨夏州商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。圍繞“依托藏區(qū)大市場(chǎng)，融入蘭州都市圈”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，依托康臨高速公路、蘭合鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，以臨夏市為龍頭，各縣分工合作，規(guī)劃建設(shè)一批特色比較鮮明、分工比較明確的專業(yè)市場(chǎng)，改造提升現(xiàn)有集貿(mào)市場(chǎng)。加快臨夏縣黃泥灣綜合市場(chǎng)、尹集牛羊交易市場(chǎng)和廣河縣三甲集皮毛交易市場(chǎng)前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，立項(xiàng)建設(shè)。加快臨夏市富臨農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)二期擴(kuò)建、東鄉(xiāng)達(dá)板牛羊鮮肉配送中心等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，州糧油批發(fā)市場(chǎng)投入營(yíng)運(yùn)。改造300戶以上“農(nóng)家店”，使“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程覆蓋到全州8縣（市）。繼續(xù)深入開(kāi)展家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)推廣工作。積極調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大出口規(guī)模，盡快扭轉(zhuǎn)外貿(mào)出口下滑局面。

    （五）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力保障和改善民生。已實(shí)現(xiàn)“兩基”的6縣（市）通過(guò)教育部的復(fù)查驗(yàn)收，東鄉(xiāng)、積石山兩縣通過(guò)“兩基”省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。實(shí)施好二期“兩基”攻堅(jiān)、災(zāi)后重建、農(nóng)村初中校舍改造等項(xiàng)目。完成州職業(yè)技術(shù)學(xué)校一期工程建設(shè)任務(wù)和47所校舍安全工程年度建設(shè)任務(wù)。以“兩后生”為重點(diǎn)，完成中職招生5000人的任務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取廣河縣醫(yī)院、永靖縣醫(yī)院、臨夏縣醫(yī)院、東鄉(xiāng)縣醫(yī)院、積石山縣醫(yī)院二期工程年內(nèi)竣工投入使用，州中醫(yī)院住院部綜合樓完成主體工程。提高公共文化服務(wù)水平，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)州彩陶博物館。加快9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所建設(shè)進(jìn)度。繼續(xù)加大實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)2000名大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快廉租住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。爭(zhēng)取臨夏市、永靖縣進(jìn)入全省棚戶區(qū)改造規(guī)劃。加大農(nóng)村危舊房改造力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取全年改造2萬(wàn)戶。積極穩(wěn)妥地實(shí)施水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃。進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)低保數(shù)量，擴(kuò)大覆蓋面。

    （六）深化體制改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)壟斷行業(yè)和公用事業(yè)改革。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，規(guī)范土地市場(chǎng)，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)搞好行政審批制度改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)制度，推進(jìn)集體林權(quán)改革。健全社會(huì)保障制度，加強(qiáng)收入分配制度改革，推進(jìn)文化體制改革，深化科技和教育體制改革。全面啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓緊制定州縣（市）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見(jiàn)，穩(wěn)步落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)改措施。積極推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村財(cái)鄉(xiāng)管”財(cái)政管理方式改革。

    （七）做好“十二五”規(guī)劃編制工作，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況，圍繞州委、州政府總體發(fā)展思路和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題研究。做好全州“十二五”規(guī)劃基本思路框架研究工作，初步形成“十二五”總體規(guī)劃綱要草案。把項(xiàng)目的謀劃、論證和儲(chǔ)備作為“十二五”規(guī)劃工作的重點(diǎn)，儲(chǔ)備一批能夠增強(qiáng)后勁、改善民生、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升效益的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入全國(guó)、全省的規(guī)劃。
（高永平   吳新平）