蘭州新區(qū)職教園區(qū)。（記者丁凱）

靜寧縣仁大鎮(zhèn)楊灣村生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷集中安置點(diǎn)。（通訊員胡繼萬(wàn)）

悠悠萬(wàn)事，民生為重。

就業(yè)門路更加寬廣，社保日益健全，社會(huì)救助更加完善，教育醫(yī)療資源更加均衡……一件件、一樁樁民生實(shí)事，匯聚民心，關(guān)乎大局。

新中國(guó)成立以來(lái)的75年，也是我省社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展、民生建設(shè)碩果累累的75年。黨的十八大以來(lái)，我省堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，把為民造福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，傾聽民之意、關(guān)注民之憂、化解民之困、改善民之基，不斷將民生領(lǐng)域的“關(guān)鍵小事”辦成百姓心頭的“暖心大事”，用實(shí)際行動(dòng)書寫幸福溫暖的民生答卷，推動(dòng)隴原廣大群眾的幸福指數(shù)不斷攀升。

夯實(shí)就業(yè)之基，筑牢民生之本

就業(yè)穩(wěn)，民心安。作為民生之本、穩(wěn)定之基、發(fā)展之源，就業(yè)與千家萬(wàn)戶的切身利益息息相關(guān)。

我省始終把促進(jìn)就業(yè)作為保障民生、改善民生的頭等大事來(lái)抓，全省人社系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府穩(wěn)就業(yè)工作安排，堅(jiān)持穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、兜底線，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，連續(xù)多年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)32萬(wàn)人以上、年均輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力500萬(wàn)人以上目標(biāo)任務(wù)，全省就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。今年截至8月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.2萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.5%；全省共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力518.8萬(wàn)人，其中脫貧勞動(dòng)力199.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。

高校畢業(yè)生是國(guó)家寶貴的人才資源，也是保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的重點(diǎn)群體。省委、省政府連續(xù)多年將“支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”列入為民實(shí)事項(xiàng)目，采取省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、畢業(yè)生與用人單位雙向選擇的方式，每年幫助支持1萬(wàn)名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層、到企業(yè)就業(yè)。

西北師范大學(xué)碩士研究生畢業(yè)的張玉娜是今年蘭州市支持2000名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)為民實(shí)事項(xiàng)目的受益人之一。

“我就業(yè)的地方是蘭州大方電子有限責(zé)任公司，公司提供的崗位很符合我的專業(yè)和預(yù)期。”張玉娜很滿意現(xiàn)在的工作。

日前，蘭州市城關(guān)區(qū)2024年支持未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)省市為民實(shí)事項(xiàng)目完成。9月初，1080名高校畢業(yè)生到131個(gè)基層單位工作，從10月起，蘭州市城關(guān)區(qū)人社局將按照每人每月1500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為3年。

近年來(lái)，我省扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，堅(jiān)持省外輸轉(zhuǎn)與省內(nèi)拓崗雙向發(fā)力。同時(shí)，通過(guò)以工代賑項(xiàng)目、鄉(xiāng)村就業(yè)工廠吸納、公益性崗位安置等多種渠道，促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。人社部門搶抓春節(jié)后求職用工“高峰期”，大力開展“春風(fēng)行動(dòng)”“春暖農(nóng)民工”等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，今年1至3月，累計(jì)舉辦線上線下招聘活動(dòng)2900多場(chǎng)（次），提供崗位數(shù)191萬(wàn)個(gè)，“春運(yùn)”期間通過(guò)包客車、專列（專廂）、包機(jī)等方式“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員11萬(wàn)人。

為扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)幫扶，促進(jìn)就地就近就業(yè)，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、助推鄉(xiāng)村振興，近年來(lái)，我省分類支持鄉(xiāng)村就業(yè)工廠轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，目前全省鄉(xiāng)村就業(yè)工廠累計(jì)達(dá)到2571個(gè)，共吸納就業(yè)9.4萬(wàn)人，其中脫貧勞動(dòng)力3.6萬(wàn)人。同時(shí)，統(tǒng)籌開發(fā)管好用好鄉(xiāng)村公益性崗位，創(chuàng)新開發(fā)“長(zhǎng)城巡護(hù)員”等鄉(xiāng)村公益性崗位，促進(jìn)就業(yè)幫扶與長(zhǎng)城保護(hù)事業(yè)等有效融合，截至今年8月底，全省人社部門通過(guò)公益性崗位共安置脫貧人口14.1萬(wàn)人。

兜牢民生底線，織牢社會(huì)保障“安全網(wǎng)”

社會(huì)救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排。

去年年底，48歲的民樂縣洪水鎮(zhèn)新豐村的村民薛飛患了重病，治療花費(fèi)3萬(wàn)余元，妻子照顧他的生活，兩個(gè)兒子一個(gè)沒有穩(wěn)定工作、一個(gè)還在讀書，一家四口生活陷入困難。

今年3月，薛飛向洪水鎮(zhèn)政府提出了救助申請(qǐng)。接到申請(qǐng)后，洪水鎮(zhèn)民政助理員第一時(shí)間到薛飛家中進(jìn)行核查，走訪其鄰居和村干部。經(jīng)核查，薛飛一家年人均收入超過(guò)了當(dāng)?shù)氐捅＿吘壖彝フJ(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸青l(xiāng)居民人均可支配收入。由于薛飛后續(xù)治病有持續(xù)支出，他家符合剛性支出困難家庭認(rèn)定條件。最終，作為因病剛性支出困難家庭，薛飛一家得到了醫(yī)療救助和臨時(shí)救助。

今年6月，薛飛收到了兩筆救助款，其中一筆為11228.22元的醫(yī)療救助金，另一筆是5600元的臨時(shí)救助金，解了他的燃眉之急。

2020年以來(lái)，我省全面深化社會(huì)救助制度改革，優(yōu)化總體設(shè)計(jì)，先后出臺(tái)實(shí)施了《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》等一系列政策措施，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助重點(diǎn)從低保群體向低收入群體的擴(kuò)展，完成了社會(huì)救助體系的調(diào)整和升級(jí)。

民政部門通過(guò)加大資金投入力度、持續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)等措施，讓脫貧攻堅(jiān)兜底保障成效顯著。黨的十八大以來(lái)，低保對(duì)象從417.5萬(wàn)人減少到187.56萬(wàn)人，低保人數(shù)減少229.94萬(wàn)人，降幅55.07%，年救助資金從70.7億元增加到116.56億元，增幅達(dá)64.9%；全省城市低保標(biāo)準(zhǔn)由2012年的3120元/年提高到8400元/年，增幅達(dá)169.2%；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由2012年的1488元/年提高到5580元/年，增幅達(dá)275%；2024年城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別為10920元/年、7260元/年。

目前，我省以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助體系基本建成，開始向系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化邁進(jìn)，形成了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局，社會(huì)救助事業(yè)取得顯著成效，有效保障了全省困難群眾基本生活，兜住兜準(zhǔn)兜牢了民生底線。

社會(huì)保障工作連著千家萬(wàn)戶、事關(guān)民生福祉。

近年來(lái)，我省不斷推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，在全國(guó)率先實(shí)施新農(nóng)保和城居保并軌，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，穩(wěn)步推動(dòng)更多有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織等對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，從制度層面將城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。截至今年8月，全省基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為2429.14萬(wàn)人次。

同時(shí)，我省取消靈活就業(yè)人員戶籍限制，靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)自主選擇參保地、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體參保。

我省建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇確定和合理調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提升各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。截至今年8月，城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金達(dá)到158元，失業(yè)保險(xiǎn)金達(dá)到一類區(qū)1818元/月、二類區(qū)1764元/月、三類區(qū)1719元/月、四類區(qū)1665元/月；工傷保險(xiǎn)傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、供養(yǎng)親屬撫恤金月人均水平分別達(dá)到3768元、2752元、1649元。今年7月，全面完成2024年退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整發(fā)放工作，惠及全省180萬(wàn)名退休人員。

醫(yī)有所保，增進(jìn)健康福祉

走進(jìn)古浪縣橫梁鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院（綠洲醫(yī)院），門診大廳寬敞明亮，就醫(yī)場(chǎng)所溫馨、舒適，醫(yī)護(hù)人員正耐心細(xì)致地為患者診療。

“現(xiàn)在方便了，身體不舒服，出門走幾步路就能到醫(yī)院，這里環(huán)境好，服務(wù)也好。”前來(lái)就醫(yī)的王奶奶連連夸贊道。

這是我省不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化現(xiàn)有資源配置的一個(gè)縮影。

我省堅(jiān)持把發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)作為保障和改善民生的重要工作，衛(wèi)生資源擁有量不斷增加，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，人民健康水平穩(wěn)步提升。目前，全省共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)25267個(gè)，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)可及性和質(zhì)量不斷提高，120急救網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有農(nóng)村人口。

我省持續(xù)深化基層首診“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)基層首診制度落實(shí)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步健全基層首診制度，開展萬(wàn)醫(yī)下沉強(qiáng)基層行動(dòng)，推動(dòng)專家、基金、患者“三下沉”，促進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診率、住院率、滿意度“三提升”，激活基層發(fā)展活力，全面保障城鄉(xiāng)居民就近享受優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

翻閱我省醫(yī)保的“民生賬單”，一個(gè)個(gè)暖心變化，記錄著百姓不斷提升的醫(yī)保獲得感和持續(xù)上漲的幸福指數(shù)。

“得病后，每次去醫(yī)院看病要花費(fèi)好幾萬(wàn)元，有了醫(yī)保報(bào)銷政策，現(xiàn)在每次只花費(fèi)一兩千元?！倍ㄎ魇邪捕▍^(qū)葛家岔鎮(zhèn)清明村的張奶奶說(shuō)。

今年75歲的張奶奶，因患腫瘤多次住院治療，治療費(fèi)用高，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助三重報(bào)銷后，個(gè)人每次只需要支付很少的一部分費(fèi)用。

張奶奶享受的醫(yī)保紅利，是我省醫(yī)保部門落實(shí)落細(xì)醫(yī)保惠民政策，不斷推進(jìn)醫(yī)保民生實(shí)事讓群眾醫(yī)有所保的生動(dòng)體現(xiàn)。

近年來(lái)，我省醫(yī)保部門持續(xù)推進(jìn)落實(shí)低收入人口參保全覆蓋、資助全落實(shí)、待遇全享受“一站式”結(jié)算等4項(xiàng)底線性任務(wù)，建立健全防止因病返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，及時(shí)將經(jīng)三重保障后醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍較重的患者信息反饋民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，聯(lián)動(dòng)實(shí)施綜合幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生因病規(guī)模性返貧的底線。

截至今年7月底，全省農(nóng)村低收入人口全部納入三重制度保障范圍，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90.16%，國(guó)家脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估考核連續(xù)三年反饋我省問題為零，工作成效得到充分肯定。全省基本醫(yī)保參保率連續(xù)6年穩(wěn)定在95%以上。截至今年7月底，全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為2454.65萬(wàn)人，參保率為99.58%，位列全國(guó)第五。

醫(yī)保部門不斷優(yōu)化完善待遇保障體系，著力健全完善參保繳費(fèi)、重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助、城鄉(xiāng)居民“兩病”門診用藥保障、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障等政策，完成了生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，群眾醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例整體分別穩(wěn)定在80%和70%左右。

此外，我省逐步規(guī)范統(tǒng)一門診慢特病保障政策，全省累計(jì)有2389.96萬(wàn)人次享受醫(yī)保報(bào)銷86.02億元；高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制不斷完善，將276.47萬(wàn)“兩病”患者納入保障范圍，累計(jì)減輕負(fù)擔(dān)9356.15萬(wàn)元。

多管齊下同向發(fā)力，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

讓農(nóng)村學(xué)校有更好的食堂，讓農(nóng)村教師留得住……廣大師生和家長(zhǎng)的急難愁盼，是改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件需要關(guān)注的重要問題，也是促進(jìn)我省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要內(nèi)容。

我省教育部門聚焦群眾對(duì)教育的急難愁盼問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，統(tǒng)籌實(shí)施“強(qiáng)縣中”“增學(xué)位”“建宿舍”“擴(kuò)食堂”“改廁所”等教育為民實(shí)事項(xiàng)目，努力打造教育頭號(hào)民生工程。

前不久，在臨夏州和政縣三合初級(jí)中學(xué)任教的教師楊曉莉、羅建明等搬進(jìn)了學(xué)校新修建的教師周轉(zhuǎn)宿舍。楊曉莉說(shuō)：“以前，學(xué)校的很多教師在縣城租房居住，路途較遠(yuǎn)，如果遇到雨雪天氣往返更是困難?，F(xiàn)在，我們都住進(jìn)了教師周轉(zhuǎn)宿舍，學(xué)習(xí)和休息的時(shí)間更充裕了，也有了更多的時(shí)間和精力進(jìn)行教育教學(xué)。”

安居方能樂教，樂教方能優(yōu)教。為持續(xù)改善和夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段辦學(xué)基礎(chǔ)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，我省連續(xù)多年將教師周轉(zhuǎn)房列為省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，多方籌措省級(jí)專項(xiàng)資金3億元，在全省62個(gè)縣區(qū)（23個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣全覆蓋）農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍4262套，改善近9000名鄉(xiāng)村教師生活工作條件，為推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提升創(chuàng)造了“拴心留人”的硬件基礎(chǔ)。

面對(duì)群眾關(guān)注的“入學(xué)難、擇校熱、大班額”等難題，我省全力推進(jìn)城區(qū)學(xué)位增補(bǔ)項(xiàng)目，集中力量擴(kuò)大城區(qū)學(xué)位供給，全面保障適齡兒童就近入學(xué)。在義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目省級(jí)補(bǔ)助資金中切塊10億元，在全省14個(gè)市州主城區(qū)增補(bǔ)107709個(gè)義務(wù)教育學(xué)位，為解決進(jìn)城人員子女就學(xué)問題走好了教育的“先手棋”。

農(nóng)村學(xué)校食堂條件是師生普遍關(guān)注的問題。我省堅(jiān)持把全面改善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要舉措，專門從相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助資金中切塊9.3億元，新建、改擴(kuò)建蘭州新區(qū)及全省86個(gè)縣（市、區(qū)）農(nóng)村中小學(xué)食堂2747個(gè)，大幅提升我省農(nóng)村師生就餐環(huán)境，充分營(yíng)造“整潔、干凈、安全、舒適”的家園式育人新環(huán)境。

這些年，我省持續(xù)拓寬教師隊(duì)伍人員補(bǔ)充通道，統(tǒng)籌實(shí)施“國(guó)家特崗”計(jì)劃、省政府為民實(shí)事等教師補(bǔ)充項(xiàng)目，每年補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師5000余人，緩解了鄉(xiāng)村中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性短缺問題。

發(fā)展向前，民生向暖。

做好民生工作，沒有“完成時(shí)”，只有“進(jìn)行時(shí)”。一件接著一件辦，一年接著一年干，把一個(gè)個(gè)民生“難點(diǎn)”變成民生“亮點(diǎn)”，努力讓廣大群眾看到更大變化、得到更多實(shí)惠，隴原大地上，民生保障的“底色”會(huì)越來(lái)越濃，幸福生活的“成色”也會(huì)越來(lái)越足。（記者李永萍）