省政府辦公廳近日印發(fā)《關于切實保護和激發(fā)市場主體活力促進民營經濟持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》，提出49條措施推動全省民營經濟持續(xù)健康發(fā)展?！洞胧分赋?，放開競爭性業(yè)務，支持民營企業(yè)進入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領域。

　　1 進一步放開民營企業(yè)市場準入 通信、電力、交通等領域吸引社會資本參與建設和運營

　　在通信、電力、交通、物流、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、數字化等領域，圍繞新型城鎮(zhèn)化、5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業(yè)互聯網等謀劃補短板項目，吸引社會資本參與建設和運營，并支持民間資本參與基礎設施、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、生態(tài)修復、環(huán)境保護等外貸項目實施領域。

　　同時，吸引更多民營資本參與增量配電網建設，鼓勵民營企業(yè)參與寬帶接入網絡設施建設和運營；支持民營企業(yè)參與油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售，鼓勵民營企業(yè)建設原油、天然氣、成品油儲運和管道輸送等基礎設施；支持符合條件的民營企業(yè)參與原油進口、成品油出口。

　　2 降低企業(yè)生產經營成本 工會經費、房屋租金、電價、保險繼續(xù)降

　　繼續(xù)推進減稅降費，對小微企業(yè)今明兩年的工會經費，實行全額返還支持政策；繼續(xù)降低房屋租金成本，對承租國有房屋用于經營、出現困難的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，鼓勵出租人減免或延期收取今年的房屋租金；12月31日前，降低除高耗能行業(yè)外一般工商業(yè)、大工業(yè)電力用戶到戶電價5%，企業(yè)寬帶和專線平均資費降低15%左右；免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷“三項”社會保險單位繳納部分至2020年底。

　　同時，寬容審慎認定失信行為，對年底前到期的普惠小微貸款本金、年底存續(xù)的普惠小微貸款應付利息，銀行業(yè)金融機構應根據企業(yè)申請，給予一定期限的延期還本付息安排，最長可延至2021年3月31日。對實施延期還本付息的貸款，銀行業(yè)金融機構應堅持實質性風險判斷，不因疫情因素下調貸款風險分類，不影響企業(yè)征信記錄。已列入失信名單的，滿足修復條件后，經企業(yè)按程序申請，及時予以信用修復。

　　3 加大民營企業(yè)發(fā)展獎補力度 符合引進總部企業(yè)獎勵條件企業(yè)，一次性獎勵500萬元不再是最高

　　繼續(xù)實施全省經濟貢獻獎，補貼企業(yè)研發(fā)成本，對享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠額度全省排前10名的，給予20萬元資金獎勵。對年度銷售收入在1000萬元以下的中小微企業(yè)，按照研發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例進行獎補，對連續(xù)3年達到3%的獎補5萬元、達到4%的獎補10萬元、達到5%以上的獎補20萬元。

　　對符合引進總部企業(yè)獎勵條件的企業(yè)，省政府給予一次性500萬元獎勵不再是最高，金額可根據實際情況予以增加。我省企業(yè)首次進入世界500強、中國500強、中國服務業(yè)500強、中國民企500強、國內行業(yè)細分排名前30位，在本省形成省級財力不低于500萬元的企業(yè)，省政府給予一次性500萬元獎勵，金額可根據實際情況予以增加。

　　4 鼓勵新個體經濟發(fā)展 創(chuàng)造條件支持微商電商、網絡直播

　　我省將積極培育新個體經濟，創(chuàng)造條件支持微商電商、網絡直播，允許使用網絡經營場所登記個體工商戶，鼓勵大學生通過推廣互聯網平臺就業(yè)，大力推廣和發(fā)展各類平臺，引導企業(yè)在進行互聯網經營中降低服務費，吸引更多線上創(chuàng)業(yè)經營者。鼓勵微創(chuàng)新、微應用、微產品、微電影等創(chuàng)新模式，發(fā)展“宅經濟”“夜經濟”“微電影”“微旅游”，促進線上直播等新業(yè)態(tài)、新模式規(guī)范健康發(fā)展。

　　引導新畢業(yè)大學生、返鄉(xiāng)能人等開展“互聯網+鄉(xiāng)村旅游”，引導各類社會資本進入“互聯網+鄉(xiāng)村體驗”等創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先支持符合甘肅示范基地的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目。對首次創(chuàng)業(yè)并正常經營1年以上的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼；對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息和培訓補貼；對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)失敗后就業(yè)和生活困難人員，及時提供就業(yè)援助和社會救助。

　　5 支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設 鐵路、公路、機場、醫(yī)療檢測機構鼓勵民營企業(yè)投資建設

　　鼓勵民營企業(yè)通過獨資、股權合作等方式參與各類樞紐綜合開發(fā)，允許民營企業(yè)參與鐵路項目建設和客貨站場綜合性經營開發(fā)；鼓勵民營企業(yè)參與機場建設，在蘭州、敦煌、天水等地區(qū)，優(yōu)先布局一批符合條件的企業(yè)參與機場服務配套設施建設運營；鼓勵各類企業(yè)參與公路服務區(qū)建設經營，允許社會資本參與城市停車設施、新能源充電樁、服務區(qū)清潔供暖、交通物聯網、互聯網等智能技術開發(fā)建設。支持民營企業(yè)享受同等支持政策，重點支持民營企業(yè)投資建設鐵路、高速公路等重大交通項目。

　　參與公共衛(wèi)生應急體系建設方面，鼓勵民營醫(yī)療檢測企業(yè)參與公共衛(wèi)生應急檢測，鼓勵第三方醫(yī)療檢測機構開展臨床實驗室聚合酶鏈反應（PCR）、基因測序等病原微生物檢測，鼓勵民營醫(yī)療機構建設核酸檢測實驗室，提高全省社會醫(yī)療檢測能力，滿足核酸檢測需求；鼓勵民營醫(yī)院參與后備應急救治建設，鼓勵服務能力較強的綜合性民營醫(yī)院參與建設可轉換病區(qū)，改造現有病區(qū)和影像檢查用房，確保能在應急狀態(tài)達到傳染病救治防護要求；鼓勵支持民營企業(yè)以同等條件入選全省公共衛(wèi)生等突發(fā)事件應急需求儲備企業(yè)目錄，同等享受國家各項優(yōu)惠補貼政策。

　　6 健全平等保護的法治環(huán)境 嚴格落實中小企業(yè)賬款防止拖欠機制

　　此外，嚴格落實中小企業(yè)賬款防止拖欠機制。加大審計監(jiān)察對拖欠民營企業(yè)款項的單位及責任人查處問責力度，機關、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務，應當自貨物、工程、服務交付之日起30日內支付款項；合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。

　　機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現金支付方式變相延長付款期限。機關、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強制要求以審計機關的審計結果作為結算依據，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收批復、決算審計為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項。

　　蘭州日報社全媒體記者?楊昕