新甘肅·甘肅日報記者 杜雪琴

　　“黨的十九屆五中全會，站在兩個一百年的歷史交匯點，描繪了我國進入新發(fā)展階段的發(fā)展藍圖。省委省政府對標對表中央部署要求，緊扣省情實際，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，研究制定我省‘十四五’規(guī)劃和2035年遠景目標，勾畫了發(fā)展藍圖和實現(xiàn)路徑，明確了總體要求和重點任務?！苯?，省財政廳黨組書記、廳長張智軍在接受本報記者專訪時說。

　　張智軍說，財政是國家治理的基礎和重要支柱，必須強化服務大局的使命擔當，堅持“以政統(tǒng)財、以財保政”，緊盯發(fā)展目標任務，統(tǒng)籌用好財政資源，全力落實好提質增效、更可持續(xù)的積極財政政策，推動“十四五”開好局起好步。

　　隨著脫貧攻堅的全面勝利，我省經(jīng)濟社會發(fā)展站在了新的歷史起點，但經(jīng)濟總量偏小、人均水平偏低、發(fā)展不均衡不充分的問題仍然比較突出?！笆奈濉睍r期，我省財政部門必須準確把握甘肅發(fā)展的階段方位和著力重點，始終把加強財政資源統(tǒng)籌、集中財力辦大事作為長期堅持的重要原則，在構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)更大作為。

　　“具體來講，就是要將政府各項收入全部納入預算，統(tǒng)籌使用部門單位各類資金資產(chǎn)保障支出需求；繼續(xù)加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算調入一般公共預算的力度，全面盤活用好結轉結余資金等各類存量資金，進一步清理整合目標接近、投向類同、管理方式相近的專項資金；建立健全新增資產(chǎn)預算與存量資產(chǎn)掛鉤機制。通過挖掘潛力、釋放活力，有效提高財政對重大戰(zhàn)略、重要任務、重點改革的保障能力?！睆堉擒娬f。

　　“十四五”規(guī)劃突出了甘肅在全國的重要功能定位，著眼強化創(chuàng)新核心地位、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、健全基礎設施建設等目標，提出了能源基地、交通樞紐、制種基地、生態(tài)屏障、水源涵養(yǎng)區(qū)等一系列重大建設任務，這是我省經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵領域，也是財政支持的著力重點。

　　張智軍說，我省財政部門將聚焦重點領域，加大政策資金支撐。進一步加大科研經(jīng)費投入，認真落實支持科技平臺、各類科技企業(yè)發(fā)展、科技成果轉化等財稅政策，著力提高科技創(chuàng)新支撐能力。統(tǒng)籌用好財政資金，綜合運用財政補貼、貸款貼息、保費補貼、投資基金等多種方式，發(fā)揮財政資金撬動作用，支持提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力、打好“種業(yè)翻身仗”、助推新能源產(chǎn)業(yè)倍速發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展等。用好基建類投資、地方政府債券、財政專項等資金，著力補齊生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設等領域短板。落實擴大內需戰(zhàn)略，鞏固拓展減稅降費成效，嚴格執(zhí)行延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策，持續(xù)推動政策紅利直達市場主體。

　　“‘十四五’規(guī)劃強調把系統(tǒng)觀念作為基礎性思想和工作方法，這要求我們財政工作必須全局性謀劃、整體性推進，加強財稅政策和財政資金資源協(xié)同銜接，統(tǒng)籌支持經(jīng)濟和生態(tài)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村等協(xié)調發(fā)展。堅決兜牢基本民生底線，保持財政資金用于民生支出的規(guī)模只增不減，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”張智軍說。

　　我省財政部門將堅持系統(tǒng)觀念，促進協(xié)調持續(xù)發(fā)展。支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，保持財政投入規(guī)模不減，并重點向鞏固脫貧攻堅成果任務重、鄉(xiāng)村振興底子薄的地區(qū)傾斜，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌整合資金，大力支持“一帶一路”建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等。統(tǒng)籌中央轉移支付、省級自有財力等，落實各項扶持政策，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)以及蘭州新區(qū)、榆中生態(tài)創(chuàng)新城等重點區(qū)域加快發(fā)展。調整省與市縣增值稅收入劃分比例，將更多的收入讓利于市縣，促進市縣加快經(jīng)濟轉型發(fā)展。

　　改革是發(fā)展的原動力。財稅體制改革還有許多“硬骨頭”要啃。張智軍說，“十四五”期間，我省財政部門將著眼提質增效，深化財稅體制改革。緊緊圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，進一步深化財稅體制改革，加快建立完善現(xiàn)代財政制度，切實把制度優(yōu)勢轉化為推動全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的治理效能。全面貫徹落實過“緊日子”要求，嚴控一般性支出，壓減非急需、非剛性支出，把有限的財政資金用在“刀刃”上。時刻警惕、防范化解政府債務風險，堅持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中求降的政策取向，把握好防風險和促發(fā)展之間的關系，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。