省住建廳多措并舉做好“放管服”工作

審批改革全程網(wǎng)辦 給企業(yè)帶來更多方便

　　精簡程序、全程網(wǎng)辦、整合事項、縮短時間、下放權(quán)限、推行柔性執(zhí)法……一系列措施的背后都體現(xiàn)了我省政府部門在努力做好“放管服”改革工作，積極營造招商和發(fā)展環(huán)境。

　　“審批改革真的是給企業(yè)帶來方便了”

　　4月1日，甘南瑪曲縣寧贊建筑安裝工程公司的孫女士帶著一袋子紙質(zhì)材料走進省政府政務(wù)大廳住建廳辦事窗口，申請辦理市政公用工程資質(zhì)三級升二級業(yè)務(wù)。工作人員李利光告訴她，其實不用親自來辦，通過網(wǎng)上申報即可。

　　“之前辦類似審批，遞交紙質(zhì)版材料多又繁瑣，而且還容易出錯，送材料、取件，至少要跑兩趟，真是費時又費力。審批改革真的是給我們企業(yè)帶來了方便！”孫女士如是說。

　　李利光介紹說，推行行政審批改革后，很多業(yè)務(wù)不用親自到審批機關(guān)來，直接網(wǎng)上申報材料，審批公示后即可在線自行打印電子證書。這些改革措施大幅降低了慶陽、平?jīng)?、酒泉、嘉峪關(guān)等離省城較遠的企業(yè)和個人辦業(yè)務(wù)的成本，深受各方贊許。

　　截至目前，64項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”

　　窗口審批服務(wù)改革僅是省住建廳持續(xù)推進“放管服”改革的一個縮影。省住建廳相關(guān)負責(zé)人介紹說，2020年，取消社會投資項目初步設(shè)計審批及有形建筑市場相關(guān)審批，簡化優(yōu)化施工圖審查、企業(yè)和個人資質(zhì)資格申請的相關(guān)手續(xù)。取消行政許可事項43項、其他行政權(quán)力事項5項，下放市州辦理事項4項。

　　以服務(wù)對象評價為標(biāo)準(zhǔn)，減環(huán)節(jié)、減時限，提高行政審批效率。截至目前，64項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，全程網(wǎng)辦率達到98%。10項高頻事項辦理時間從2017年的平均24.5個工作日壓減至15個工作日。11項政務(wù)服務(wù)事項優(yōu)化為即辦件，18項政務(wù)服務(wù)事項實行證明事項告知承諾制。積極推廣應(yīng)用電子證照，住建領(lǐng)域的89類企業(yè)資質(zhì)證書、許可證和6類人員注冊資格證書實現(xiàn)“不來即享”。

　　廢止修訂不利于營造良好營商環(huán)境的文件

　　省住建廳法規(guī)處負責(zé)人介紹說，根據(jù)省委省政府要求，為進一步加大今年“放管服”改革力度，省住建廳近日制定印發(fā)了《2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案》，安排全面清理住建領(lǐng)域涉及營商環(huán)境的存量政策文件，對違反公平競爭原則、不利于營造良好營商環(huán)境的及時廢止、修訂，并將清理結(jié)果進行公布。

　　持續(xù)優(yōu)化審批方式和審批流程。全面落實住建領(lǐng)域?qū)嵭懈嬷兄Z制的涉企經(jīng)營許可事項，推行證明事項告知承諾制，嚴(yán)格執(zhí)行核查、監(jiān)管措施。

　　深化行政審批制度改革。對授權(quán)省級住建部門制定管理辦法、調(diào)整管理權(quán)限的事項，進一步取消、下放、簡化。調(diào)整施工許可證辦理限額，進一步優(yōu)化施工圖審查。

　　推行水氣“線上報裝”“一窗審批”“一次辦好”

　　審批改革要體現(xiàn)高效務(wù)實，為此，《方案》提出，牽頭推進工程建設(shè)項目審批制度改革。通過統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式，推行“一張藍圖、一個窗口、一張表單、一套機制”，進一步壓減工程建設(shè)項目審批事項、條件和時限。

　　優(yōu)化供水、供氣等公用事業(yè)服務(wù)。全面清理用水、用氣報裝過程中的附加審批要件和手續(xù)，推行水氣“線上報裝”“一窗審批”“一次辦好”。優(yōu)化外線施工辦理流程，推動綠化、占掘路、物料堆放等環(huán)節(jié)許可實行并聯(lián)審批，探索實行接入工程告知承諾制。

　　依托企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺，配合牽頭部門推動有條件的地區(qū)住房公積金單位繳存登記等企業(yè)開辦事項實現(xiàn)線下大廳“一窗通辦”。

　　處罰決定7日內(nèi)網(wǎng)上公示全面推行柔性執(zhí)法

　　“行政執(zhí)法及處罰如何做到公正、文明和規(guī)范？我們也做了規(guī)定和改進。”省住建廳法規(guī)處負責(zé)人如此表示。

　　《方案》明確，要創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，依托甘肅省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)雙隨機抽查平臺，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取執(zhí)法人員和檢查對象開展檢查，并及時公示檢查結(jié)果。

　　推進信用監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，在日常監(jiān)管中對市場主體實行差異化監(jiān)管，依法依規(guī)、審慎認定市場主體信用“黑名單”。全面落實行政執(zhí)法公示制度，做出行政許可、處罰決定7日內(nèi)將許可、處罰信息上傳至“信用中國（甘肅）”網(wǎng)站。

　　健全完善城管執(zhí)法制度機制，明確執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn)，加大對基層城管執(zhí)法部門隨意執(zhí)法等行為的查處力度，降低對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，做到無事不干擾、有事服務(wù)好。

　　全面推行柔性執(zhí)法。在嚴(yán)守行業(yè)安全底線的前提下，優(yōu)先運用指導(dǎo)、建議、提醒等非強制性執(zhí)法手段和人性化執(zhí)法方式，在法定權(quán)限、范圍內(nèi)給予市場主體容錯糾錯的空間，進行適度、有效監(jiān)管。

　　年底前8事項“省內(nèi)通辦”5事項“跨省通辦”

　　推動高頻事項跨區(qū)域通辦。確保2021年底前8項事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”、5項事項實現(xiàn)“跨省通辦”，進一步推進高頻政務(wù)服務(wù)事項基本實現(xiàn)跨區(qū)域可辦。

　　拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。通過線上提交辦理和線下免費寄遞，推進更多政務(wù)服務(wù)事項真正實現(xiàn)“不見面審批”。實行“走出去、送上門”服務(wù)模式，推行涉企政策精準(zhǔn)推送和普惠政策“不來即享”，涉企公積金繳存登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)“不來即辦”“全程網(wǎng)辦”。

　　省住建廳相關(guān)負責(zé)人最后表示，成功的改革缺不了機制制約，為此，要嚴(yán)格落實首問負責(zé)、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度，持續(xù)改進窗口服務(wù)，切實提高辦事企業(yè)和群眾滿意度。同時完善督導(dǎo)考核工作機制，對工作履職不到位、工作推進遲延落實的，依規(guī)依紀(jì)究責(zé)。

　　掌上蘭州·蘭州晨報記者 梁峽林