近年來，清水縣委、縣政府將《優(yōu)化營商環(huán)境條例》作為開展優(yōu)化營商環(huán)境各項工作的重要依據(jù)，把推進辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居作為踐行市場化、法治化、國際化發(fā)展目標(biāo)的重要抓手，凝心聚力，踔厲奮發(fā)，全縣營商環(huán)境建設(shè)工作取得了顯著成效。

一、總體情況

2024年以來，清水縣認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境重要指示批示精神，堅持將優(yōu)化營商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的“生命線工程”，成立營商環(huán)境建設(shè)局，設(shè)立營商環(huán)境中心，聚焦2023年全省營商環(huán)境評價、企業(yè)滿意度調(diào)查和市優(yōu)化營商環(huán)境政策落實情況專項審計反饋問題整改，印發(fā)《全縣優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動方案》《2023年全省營商環(huán)境評價反饋清水縣問題整改臺賬》《清水縣優(yōu)化營商環(huán)境評議工作實施方案》，全面落實“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”“民營企業(yè)座談會”“一把手坐窗口、走流程、解難題”“沉浸式”體驗等制度，建立工作會商、問題交辦、督查評價、動態(tài)反饋聯(lián)動機制和“周調(diào)度、月通報、季考核、半年評議、年總結(jié)”考評機制，將營商環(huán)境工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度實績考核，常態(tài)化督查跟進，推動政務(wù)服務(wù)、市場監(jiān)管、執(zhí)法司法、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項目落地、人文體驗、問題整改提質(zhì)增效，營商環(huán)境得到持續(xù)優(yōu)化，有力推動了全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要做法

根據(jù)《清水縣優(yōu)化營商環(huán)境評議工作實施方案》具體要求，7月下旬由縣人大、縣政協(xié)牽頭，組織部分人大代表、政協(xié)委員，抽調(diào)相關(guān)部門工作人員組成4個評議組，采取現(xiàn)場評議、電話評議、大會評議、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷評議的方式對全縣18鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個指標(biāo)牽頭單位、69個其他單位進行了評議，主要圍繞《清水縣優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動方案》提出的實施7大行動27項具體任務(wù)，《2023年全省營商環(huán)境評價反饋清水縣問題整改臺賬》梳理的8個方面25項具體問題，以及營商環(huán)境評價指標(biāo)提升、部門職責(zé)貫徹執(zhí)行情況等中心任務(wù)，通過實地走訪、查閱資料、召開座談會、聽取服務(wù)對象（企業(yè)、部門）意見建議和問卷調(diào)查等形式全面開展優(yōu)化營商環(huán)境評議工作。

一是評議全面客觀公正促質(zhì)效。評議在2023年甘肅省營商環(huán)境評價指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，緊盯世界銀行B-Ready 指標(biāo)導(dǎo)向，充分吸納各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門意見，形成符合實際、導(dǎo)向明確、具有清水特色的調(diào)查評議體系和方法，建立健全與世界銀行標(biāo)準(zhǔn)銜接、國內(nèi)先進可比的指標(biāo)評價體系；規(guī)范設(shè)置評議標(biāo)準(zhǔn)程序和方法，堅持多維度數(shù)據(jù)采集企業(yè)群眾調(diào)查和實地校核印證相結(jié)合，確保數(shù)據(jù)客觀真實準(zhǔn)確、結(jié)果科學(xué)公正權(quán)威，全面反映全縣營商環(huán)境情況；按照全覆蓋無盲區(qū)的要求，通過評價及時了解市場主體對營商環(huán)境的感受和訴求，徹底改變優(yōu)化營商環(huán)境工作“上熱中溫下冷”的局面，發(fā)現(xiàn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門找準(zhǔn)找實深化營商環(huán)境改革的發(fā)力點和突破點，有針對性地完善政策措施、提升服務(wù)質(zhì)效，實現(xiàn)以評促改、以評促優(yōu)，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門爭先進位、比學(xué)趕超。

二是評議緊盯反饋問題促整改。評議針對各類反饋問題整改情況進行了全覆蓋回頭看，逐條梳理舉一反三，對2023年全省營商環(huán)境評價反饋8個方面25個問題和全市優(yōu)化營商環(huán)境政策落實情況專項審計反饋4個方面20個問題，查看分類建立整改臺賬整改銷號情況及清單管理資料。經(jīng)評議核查，至目前，2023年全省優(yōu)化營商環(huán)境評價反饋問題已完成整改21個，整改完成率84%，正在整改4個，預(yù)計9月底前完成；全市優(yōu)化營商環(huán)境政策落實情況專項審計反饋問題已完成整改17個，整改完成率85%，正在整改3個，預(yù)計11月底前完成。

三是評議量化結(jié)果排名促提升。本次優(yōu)化營商環(huán)境評議工作均采用百分制綜合評定，12個指標(biāo)牽頭單位按照現(xiàn)場評議得分占60%、電話評議得分占20%、大會評議得分占20%（代表委員評議得分占12%、單位互評得分占8%）計算，18鄉(xiāng)鎮(zhèn)和69個其他單位按照現(xiàn)場評議得分占60%，大會評議得分占40%（代表委員評議得分占25%、單位互評得分占15%）計算。按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境不同的任務(wù)分別對12個指標(biāo)牽頭單、69個其他單位和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個類別進行打分排名。評議結(jié)果納入年度優(yōu)化營商環(huán)境工作綜合考核管理，影響考核等級，同時，將評議結(jié)果與各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評價、干部選拔任用等結(jié)合起來，鼓勵先進，鞭策后進，推動全縣營商環(huán)境優(yōu)化再升級。

三、取得成效

清水縣優(yōu)化營商環(huán)境評議累計召開部門企業(yè)代表座談會29次、電話訪談企業(yè)92戶、走訪企業(yè)36戶、與企業(yè)面對面交流124戶、評議發(fā)現(xiàn)各類問題91條（其中指標(biāo)牽頭單位66條、其他單位17條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8條），收集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷830份，較全面詳細準(zhǔn)確摸清了全縣企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)惠企政策落實情況。

一是服務(wù)體系逐步健全。整合設(shè)置市場主體設(shè)立、項目審批、稅務(wù)辦理、不動產(chǎn)登記、社會事務(wù)5個綜合窗口和“高效辦成一件事”“跨省通辦”2個專窗，上線“高效辦成一件事”事項6個，“教育入學(xué)”一件事列為全省試點縣；共辦理各類政務(wù)服務(wù)事項11.56萬件，其中線上受理辦件9.76萬件，全程網(wǎng)辦率100%，按期辦結(jié)率97.73%，群眾滿意度100%。

二是辦事效能不斷提升。緊盯企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全周期，企業(yè)開辦和注銷時間均壓縮至1個工作日內(nèi)全程網(wǎng)辦，上半年新辦各類經(jīng)營主體1190戶，注銷各類經(jīng)營主體909戶，個轉(zhuǎn)企10戶。不動產(chǎn)登記高頻業(yè)務(wù)5個工作日內(nèi)辦結(jié)，用水用氣用暖報裝流程壓縮至1個環(huán)節(jié)，最優(yōu)達到1個工作日內(nèi)辦結(jié)。企業(yè)融資成本進一步降低，200萬元以下貸款擔(dān)保費率由1%降至0.8%。獲得電力“一證辦”“刷臉辦”應(yīng)用率100%，高、低壓客戶辦電環(huán)節(jié)壓減至4個和2個工作日，供電可靠率提升至99.92%，電壓合格率提升至99.89%。建成咨詢引導(dǎo)和幫辦代辦專區(qū)，可幫辦事項占比60%；推行“容缺受理”“告知承諾”“集中審批”“并聯(lián)審批”，項目全流程辦理時長壓縮至51天。

三是助企紓困落實有力。建立民間投資問題“收集—辦理—反饋”閉環(huán)管理機制，累計向民間資本平臺推介項目6個1.48億元。全面落實《甘肅省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，逐條制定具體落實措施，進一步明確部門責(zé)任、完成時限，“清單式”推進實施。建立完善與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題工作機制，收集企業(yè)問題訴求24個；全縣2553名干部對2800戶企業(yè)包抓聯(lián)，收集資金融資、政策享受、要素保障等9個方面問題157條，已協(xié)調(diào)解決156條，辦結(jié)率99%；“甘肅信易貸平臺” 獲貸企業(yè)211家5.13億元、獲貸占比5.23%，有效為市場主體紓困解難，提振企業(yè)發(fā)展信心。

四是信用建設(shè)扎實推進。歸集“雙公示”信息1.34萬條，合規(guī)率100%；歸集五類行政管理信息1.06萬條，水、氣、信用承諾、合同履約等特定領(lǐng)域信息1.58萬條；在省級以上平臺上報信用創(chuàng)新實踐信息6期；在24個領(lǐng)域開展信用分級分類監(jiān)管，被列入失信聯(lián)合懲戒對象的企業(yè)占比0.88%，上半年市對縣區(qū)營商環(huán)境評價排名全市第1。

編輯：張平安

責(zé)編：王玉芳

編審：劉紅艷