滕海峰

　　“產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。”省第十四次黨代會(huì)立足我省仍屬于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展階段判斷，針對(duì)發(fā)展不充分和發(fā)展不平衡的雙重壓力，瞄準(zhǔn)發(fā)展中存在的短板弱項(xiàng)，提出了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)在產(chǎn)業(yè)，甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)”的精準(zhǔn)判斷，作出了“堅(jiān)定不移實(shí)施提質(zhì)增效擴(kuò)量工程，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的科學(xué)決策，明確了走產(chǎn)業(yè)興省富民的路子，必將增強(qiáng)全省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和預(yù)期，引領(lǐng)全省扎扎實(shí)實(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步筑牢全省高質(zhì)量發(fā)展的底盤和支撐。

　　在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方向上，突出國(guó)家戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求，明確了甘肅為市場(chǎng)生產(chǎn)和提供什么種類的產(chǎn)品，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。一是實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)，把做大做強(qiáng)工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條和聚集群，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迭代升級(jí)、提質(zhì)增效，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和良性循環(huán)。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，完善和落實(shí)鏈長(zhǎng)制和鏈主制，促進(jìn)規(guī)模集約發(fā)展，不斷推進(jìn)石油化工、煤炭建材、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。三是大力培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥精深加工產(chǎn)業(yè)、文化旅游融合產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。四是著力將能源產(chǎn)業(yè)打造成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重要牽引，既推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)光電基地建設(shè)，同時(shí)重點(diǎn)建設(shè)隴東綜合能源基地。

　　在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展方式上，突出生產(chǎn)效率和品質(zhì)要求，明確了甘肅為市場(chǎng)生產(chǎn)和提供什么品質(zhì)的產(chǎn)品，即生產(chǎn)方式問題。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局與國(guó)土空間主體功能的匹配性，推動(dòng)構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局，形成分工合理、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。二是完善園區(qū)功能，提升各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)承載能力和發(fā)展水平，加快打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，支持特色專業(yè)園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)家級(jí)園區(qū)做精做專，培育和壯大區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極。三是優(yōu)化能源資源開發(fā)利用格局，推動(dòng)能源開發(fā)結(jié)構(gòu)與利用結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化，將“雙碳”戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、融入產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。四是推動(dòng)工藝技術(shù)創(chuàng)新，順應(yīng)信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，通過循環(huán)化改造、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、品質(zhì)化提升等途徑，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升。

　　在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)營(yíng)主體上，突出市場(chǎng)主體培育與競(jìng)爭(zhēng)力提升，明確了甘肅產(chǎn)業(yè)由誰(shuí)組織和實(shí)施的經(jīng)營(yíng)體系問題。一是正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律，積極發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的功能，有效控制資本的消極作用。二是提升國(guó)資國(guó)企改革成效，積極穩(wěn)妥實(shí)施混合所有制改革，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。四是大力改善營(yíng)商環(huán)境，通過綠色金融發(fā)展、“放管服”改革、社會(huì)信用體系建設(shè)、數(shù)字政府誠(chéng)信政府建設(shè)等有效舉措，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、合法經(jīng)營(yíng)、預(yù)期穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，助推市場(chǎng)主體健康成長(zhǎng)。

　　在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)支撐上，突出補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，明確了甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)施支撐與保障問題。一是建設(shè)“三廊六通道”交通主骨架，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的綜合立體交通網(wǎng)，為生產(chǎn)要素配置與商品流通提供交通支撐。二是加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既要加快構(gòu)建清潔低碳能源體系，助推全省能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也要加強(qiáng)能源外送通道建設(shè)，推進(jìn)河西走廊清潔能源基地建設(shè)與隴東煤炭油氣資源開發(fā)。三是加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，同步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)構(gòu)筑與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水平。

　　省第十四次黨代會(huì)明確了甘肅現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的發(fā)展方向、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)體系與基礎(chǔ)支撐，這是甘肅深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要指示要求的現(xiàn)實(shí)舉措與具體實(shí)踐，也是圍繞2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五個(gè)正確認(rèn)識(shí)和把握”的甘肅方案與實(shí)踐探索。經(jīng)濟(jì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為甘肅爭(zhēng)先進(jìn)位的關(guān)鍵舉措，將進(jìn)一步凝聚民心、凝聚力量，以實(shí)實(shí)在在的社會(huì)財(cái)富生產(chǎn)，開創(chuàng)富民興隴新局面。

　?。ㄗ髡邽橹泄哺拭C省委黨校（甘肅行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授）