任旭東

　　黨的二十大報告提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。前不久召開的省委經(jīng)濟工作會，對今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展工作進行全面安排部署，思路明晰、目標(biāo)明確、措施明了，需要一步一個腳印把美好藍圖變成現(xiàn)實愿景。當(dāng)前的甘肅機遇和挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢和劣勢同在，處在蓄勢待發(fā)、爬坡過坎、追趕進位的關(guān)鍵階段，面臨的最大任務(wù)就是全力以赴推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，而培育市場主體是重要著力點之一。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。省委經(jīng)濟工作會議提出，以培育市場主體為經(jīng)濟發(fā)展賦能，可謂抓住了本質(zhì)、扭住了關(guān)鍵、切中了要害。踏上新征程，甘肅發(fā)展最需要最緊缺的就是市場主體，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推動技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、培植地方財源等都離不開廣大的市場主體。市場主體數(shù)量多少、體量大小、活力高低、結(jié)構(gòu)優(yōu)劣以及成長快慢，是衡量一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標(biāo)志。對標(biāo)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅的目標(biāo)任務(wù)，我省市場發(fā)育程度較低，市場主體總量偏少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題仍然突出，每千人擁有市場主體數(shù)量低于全國平均水平，企業(yè)占市場主體總數(shù)的比例較低，特別是國有企業(yè)占比大，而且大多以石油化工、有色冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，民營企業(yè)活躍度不高等。這些既是短板弱項也是機遇潛力，既是痛點難點也是著力重點，解決好市場主體的癥結(jié)，對全省高質(zhì)量發(fā)展具有牽一發(fā)動全身、一子落滿盤活的綱舉目張作用。

　　以培育市場主體為經(jīng)濟發(fā)展賦能，對國有企業(yè)要念好“優(yōu)”字訣，對民營企業(yè)要念好“敢”字訣，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)要念好“快”字訣。具體來講，就是要做好“大”“多”“強”“活”的文章。要擴規(guī)模壯總量，讓市場主體大起來。聚焦國有企業(yè)、民營企業(yè)、中小微企業(yè)、科技型企業(yè)、個體工商戶等各類市場主體，建立全程監(jiān)測和分析機制，注重解決好企業(yè)在孵化、落地、投資、上市等各環(huán)節(jié)的實際困難，加大資金支持和要素保障，切實讓大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、個體工商戶“枝繁葉茂”。實施市場主體培育自然人轉(zhuǎn)個體工商戶、個體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、一般企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)、規(guī)上企業(yè)轉(zhuǎn)股份企業(yè)、股份企業(yè)轉(zhuǎn)上市企業(yè)“五轉(zhuǎn)”工程，努力培育造就體量大、影響大的市場主體。要優(yōu)環(huán)境引增量，讓市場主體多起來。培育市場主體首先要解決“有沒有”“多不多”的問題，再考慮“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的問題。對標(biāo)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)加大“放管服”改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，推行審慎包容的監(jiān)管方式，深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境。依托省屬大型企業(yè)，緊盯新能源、新材料、生物醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)、電子信息等重點領(lǐng)域，積極開展大招商招大商活動，大力引進央企和大型民營企業(yè)在甘設(shè)立區(qū)域總部、功能總部、分支機構(gòu)、制造基地。聚焦大宗消費品需求，以特色輕工、紡織和智能家居等為重點，引進一批填補市場空白和承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)強企業(yè)。要促轉(zhuǎn)型提質(zhì)量，讓市場主體強起來。以實施強工業(yè)行動為抓手，聚焦金川集團、白銀公司、酒鋼集團等大型企業(yè)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級力度，推動石化、冶金、建材、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涅槃重生、煥發(fā)生機。圍繞強龍頭、補鏈條、聚集群，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈交互增值，促進上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鞏固拓展國有企業(yè)改革成果，進一步調(diào)整國有經(jīng)濟存量結(jié)構(gòu)、優(yōu)化增量投向，深入推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，組建新的企業(yè)集團，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源互補與集中，努力培育一批與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相契合的支柱企業(yè)，有效推動國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。要激發(fā)創(chuàng)新動能，讓市場主體“活”起來。一個地方的發(fā)展，既需要“頂天立地”的大企業(yè)，也需要“專精特新”的“單打冠軍”。以實施強科技行動為牽引，發(fā)揮我省科技資源比較優(yōu)勢，實施隱形冠軍、小巨人、瞪羚、獨角獸企業(yè)培育工程，建立發(fā)現(xiàn)、培育、認(rèn)定、扶持、監(jiān)測工作體系，加大扶持獎勵力度，加快形成科技型中小企業(yè)“群星閃耀”的生動局面。借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗做法，從“政策+資本+服務(wù)+載體”等多個層面，給予“專精特新”企業(yè)在基礎(chǔ)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品配套、技改升級、場景開放、專利布局、資金融通、人才引進、空間規(guī)劃以及品牌塑造等方面的支持，切實用一流服務(wù)塑造一流生態(tài)、成就一流企業(yè)。

　　培育壯大市場主體，還需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部擁有開闊的思維眼界和創(chuàng)新的進取精神，進一步學(xué)習(xí)市場知識、掌握資本運作、熟悉企業(yè)經(jīng)營，順應(yīng)市場規(guī)律，增強前瞻意識，把市場配置資源的決定性作用與更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合起來，解放思想、開拓創(chuàng)新，敢闖敢試、主動作為，更好地推動干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。

　?。ㄗ髡邽槭≌芯渴野l(fā)展改革研究處副處長）