楊定濤

　　在千帆競發(fā)、你追我趕的新一輪區(qū)域競爭中，招商引資工作成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)地方發(fā)展的強(qiáng)大引擎，成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加速動能轉(zhuǎn)換的重要抓手，成為增進(jìn)民生福祉、補(bǔ)齊設(shè)施短板的有力保障。近期召開的全省招商引資大會，出臺一攬子政策舉措，拉開了招商引資“大序幕”，吹響了招大引強(qiáng)“沖鋒號”，營造了“大招商、招大商、大引資、引大資”的濃厚氛圍，必將為全省高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力、提供強(qiáng)勁支撐。

　　立足“三新一高”，面對高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，我省招商引資工作面臨的內(nèi)外形勢不斷變化，內(nèi)涵和外延豐富拓展，需要我們在思想觀念上“破冰”，模式手段上“破題”，營商環(huán)境上“破局”，切實(shí)推動以招商引資大突破助推發(fā)展動能大提升，以營商環(huán)境大改善助力發(fā)展質(zhì)效大躍升。

　　聚焦形勢趨向，加快招商思想轉(zhuǎn)變。隨著形勢和環(huán)境的變化，招商引資的機(jī)制、模式、方法都要探索創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，打破固有認(rèn)知、擺脫路徑依賴，跳出“一畝三分地”，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，不斷認(rèn)知自我、突破自我、超越自我，推動招商引資從規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變、從單一項(xiàng)目到產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)轉(zhuǎn)變、從行政指令向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。要解放思想，通過更新觀念、前瞻預(yù)判，對招商引資的基礎(chǔ)性規(guī)律重新認(rèn)知，對招商引資的工作邏輯重新構(gòu)建，堅(jiān)決破除等項(xiàng)目、等企業(yè)上門的思維定式，善于搶抓機(jī)遇、敢于突破藩籬、勇于開拓市場。同時(shí)，要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)招商引資，“招商引資”和“選商選資”兩手抓，摒棄“撿到筐里都是菜”的思想，嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)口，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保底線，建立項(xiàng)目落地前常態(tài)化的多部門選商工作機(jī)制，統(tǒng)籌考慮水、電、土地、能源、資金等各類要素投入產(chǎn)出比，全面分析項(xiàng)目的可持續(xù)性、預(yù)計(jì)稅收貢獻(xiàn)和要素投入效益，提高項(xiàng)目的含金量、含新量、含綠量，確保引得來、接得住、可持續(xù)。

　　聚焦發(fā)展方向，加快招商重心轉(zhuǎn)移。緊盯“三個(gè)500強(qiáng)”大型企業(yè)以及各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)等開展招商，大力招引創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的旗艦型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動在甘肅設(shè)立區(qū)域總部、制造基地、物流和結(jié)算中心。按照產(chǎn)業(yè)布局和投資導(dǎo)向，加強(qiáng)全省一盤棋統(tǒng)籌，進(jìn)一步明確招商引資工作重點(diǎn)和發(fā)力方向，推動形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的招商引資新格局。強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，立足資源稟賦，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，研究國家政策導(dǎo)向，洞悉企業(yè)投資趨向，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)、資本、人才流動規(guī)律，系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、企業(yè)資源、行業(yè)方向，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，分析各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、支撐平臺、承擔(dān)載體、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目情況，明確產(chǎn)業(yè)招商路徑，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，抓住打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群這個(gè)關(guān)鍵，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、緊盯重點(diǎn)區(qū)域、瞄準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目，按照產(chǎn)業(yè)投資目錄，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品、數(shù)字智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料、文旅康養(yǎng)、路衍經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈，做足短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈的文章，通過招引上下游企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。發(fā)揮東西部協(xié)作優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度，大力引進(jìn)中東部農(nóng)產(chǎn)品加工、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　聚焦市場導(dǎo)向，加快招商模式轉(zhuǎn)型。優(yōu)化機(jī)制。圍繞項(xiàng)目謀劃、落地、跟蹤全過程，健全規(guī)劃布局、環(huán)境準(zhǔn)入、項(xiàng)目評估等工作機(jī)制，探索組建專業(yè)招商公司，實(shí)現(xiàn)公司化管理、市場化運(yùn)作、實(shí)體化運(yùn)營、高效化發(fā)展。鼓勵(lì)社會力量參與招商引資工作，突破傳統(tǒng)單一的招商模式，通過資本招商、中介招商、以商引商、節(jié)會招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，充分調(diào)動和發(fā)揮社會各界招商引資積極性和主動性。創(chuàng)新方式。聘請“招商顧問”，建立前沿技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)軍人才庫，實(shí)施精準(zhǔn)對接、開展定制服務(wù)，精心策劃包裝一批招商引資項(xiàng)目，做好項(xiàng)目可行性研究和推介，打造多種招商平臺載體，促成政府、企業(yè)雙向互動，不斷提升招商實(shí)效。對接國內(nèi)外著名企業(yè)、高校院所在甘肅設(shè)立研究機(jī)構(gòu)、研發(fā)基地，鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)與高校院所共建創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)招商引資與招才引智相融合的“雙招雙引”。拓展空間。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，通過建立完善利益聯(lián)結(jié)和分成機(jī)制，依托園區(qū)等各類載體，著力打造跨省區(qū)和省域內(nèi)合作新模式，推動形成聯(lián)動發(fā)展、互利共贏的產(chǎn)業(yè)合作格局，不斷拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，鼓勵(lì)基金采取股權(quán)投資等方式參與重大招商引資項(xiàng)目建設(shè)，特別是引入風(fēng)投模式，借力上市公司、金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)招商，支持本土企業(yè)通過合作、參股、混改等形式以企招商，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)、招來一批、帶動一片”的綜合效應(yīng)。

　　聚焦企業(yè)指向，加快招商環(huán)境轉(zhuǎn)優(yōu)。企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境，二者目標(biāo)一致，分工不同。各級政府要扮好角色，找準(zhǔn)定位，清醒認(rèn)識到招商引資不是“一錘子買賣”，良好的營商環(huán)境不僅關(guān)系到能不能招得來，更關(guān)系到能不能留得住、發(fā)展好。要當(dāng)好企業(yè)在甘落地發(fā)展的“店小二”，堅(jiān)持“一條龍”服務(wù)、“套餐式”服務(wù)、“送上門”服務(wù)，以優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)招大商、引強(qiáng)商，真正做到企業(yè)所需所盼就是政府的所思所為。深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”活動，持續(xù)深化“放管服”改革，堅(jiān)持并聯(lián)審批、項(xiàng)目管家、綠色通道等做法，推廣“不來即享”“一網(wǎng)通辦”“六必訪”等機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的用地、水電、手續(xù)辦理問題，為重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目配備代辦專員，提供“全程式、跟蹤式、管家式”代辦服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資全過程幫辦服務(wù)閉環(huán)、全方位訴求回應(yīng)閉環(huán)、全流程效率提升閉環(huán)，切實(shí)做到項(xiàng)目生成“準(zhǔn)”、項(xiàng)目引進(jìn)“好”、項(xiàng)目推進(jìn)“快”、項(xiàng)目保障“優(yōu)”。發(fā)揮獎補(bǔ)政策激勵(lì)作用，拿出優(yōu)質(zhì)資源和真金白銀，對符合重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向、投資額度大、產(chǎn)出效益高、示范帶動性強(qiáng)的重大項(xiàng)目企業(yè)給予激勵(lì)獎補(bǔ)，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，搭建政銀企對接交流平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對招商引資項(xiàng)目支持力度，讓更多大項(xiàng)目、好企業(yè)落戶甘肅，助力甘肅高質(zhì)量發(fā)展。

　　作者為省政府研究室黨組書記、主任