楊定濤

　　黨的二十大對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出戰(zhàn)略部署。近年來(lái)，省委省政府將做大做強(qiáng)工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)興省不動(dòng)搖，全省工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。踏上新征程，實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)恰逢其勢(shì)、正當(dāng)其時(shí)，在全省強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)暨先進(jìn)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家表彰大會(huì)上，省委明確提出“立非常之志、謀非常之策、舉非常之力、用非常之招”強(qiáng)工業(yè)，傳遞“大抓工業(yè)、大干工業(yè)、大興工業(yè)”的強(qiáng)烈信號(hào)和鮮明導(dǎo)向，彰顯不甘落后、奮起加壓、趕超進(jìn)位的堅(jiān)定意志和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必將對(duì)甘肅高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)能。

　　聚焦立非常之志，恒心恒力強(qiáng)工業(yè)

　　當(dāng)前，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大背景下，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)，工業(yè)現(xiàn)代化是先導(dǎo)力量，實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)是我省實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展的制勝之道。

　　提高站位強(qiáng)工業(yè)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅明確要求，要堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)格局。實(shí)施強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央賦予甘肅職責(zé)使命的“省之重者”和“責(zé)之要者”，牢牢把握新發(fā)展階段工業(yè)發(fā)展的“時(shí)”與“勢(shì)”，切實(shí)把強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)體現(xiàn)在勇?lián)率姑恼螕?dān)當(dāng)上，把強(qiáng)工業(yè)的勁頭匯聚到破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)效、開(kāi)辟發(fā)展新局的工作實(shí)踐中。

　　把握全局強(qiáng)工業(yè)。工業(yè)是甘肅發(fā)展的硬支撐，必須重塑優(yōu)勢(shì)、重振雄風(fēng)。跟上現(xiàn)代化目標(biāo)工業(yè)是主梁，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，工業(yè)現(xiàn)代化則甘肅現(xiàn)代化。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)是主角，作為研發(fā)投入最多、技術(shù)創(chuàng)新最活躍、輻射帶動(dòng)力最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)部門，工業(yè)始終是推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要支柱。構(gòu)建新發(fā)展格局工業(yè)是主體，是最有優(yōu)勢(shì)、最有潛力、最有空間融入新發(fā)展格局的領(lǐng)域，強(qiáng)工業(yè)才能為暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)作出甘肅貢獻(xiàn)。促進(jìn)共同富裕工業(yè)是主力，如果沒(méi)有工業(yè)對(duì)就業(yè)的廣泛吸納，對(duì)財(cái)源的重要貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕、創(chuàng)造高品質(zhì)生活就會(huì)大打折扣。基于以上定位，需要增強(qiáng)全局觀念強(qiáng)工業(yè)，堅(jiān)決破除“工業(yè)不重要”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，堅(jiān)決破除“工業(yè)不好搞”的慣性思維，堅(jiān)決破除“工業(yè)大黑粗”的路徑依賴，堅(jiān)決破除“工業(yè)高門檻”的壁壘障礙。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)工業(yè)。強(qiáng)工業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要找準(zhǔn)路徑方向，科學(xué)謀劃布局，一體推進(jìn)實(shí)施。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群融合，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育壯大一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。統(tǒng)籌地企融合，促進(jìn)地方與企業(yè)發(fā)展思路同頻共振、產(chǎn)業(yè)布局同題共答、項(xiàng)目建設(shè)同向發(fā)力。統(tǒng)籌區(qū)域并進(jìn)，引導(dǎo)各市州優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，形成百舸爭(zhēng)流、勇闖一流、齊頭并進(jìn)的強(qiáng)工業(yè)生動(dòng)場(chǎng)景。統(tǒng)籌“公”“私”合力，有效發(fā)揮國(guó)有企業(yè)“以大帶小”和民營(yíng)企業(yè)“以小托大”的獨(dú)特作用，深化在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈上的全方位合作，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

　　聚焦謀非常之策，抓主抓重強(qiáng)工業(yè)

　　縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)“1+N+X”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)優(yōu)先突破，項(xiàng)目建設(shè)發(fā)力突破，企業(yè)主體多元突破，基礎(chǔ)支撐實(shí)化突破，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)工業(yè)全局發(fā)展。

　　扭住重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)龍頭。深化與中央在甘企業(yè)合作，積極創(chuàng)造條件，竭力優(yōu)化服務(wù)，爭(zhēng)取更多中央企業(yè)在甘布局落地重大產(chǎn)業(yè)和科研項(xiàng)目。支持省屬企業(yè)立足各自領(lǐng)域深耕主業(yè)，加快戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合和資源化合作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際和國(guó)內(nèi)一流企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，樹(shù)牢引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的地位，牽頭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重點(diǎn)方向、延鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資重點(diǎn)目標(biāo)，根據(jù)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整配套政策和強(qiáng)化要素保障，以強(qiáng)龍頭企業(yè)引領(lǐng)強(qiáng)工業(yè)行動(dòng)。

　　牽住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈條。科學(xué)審視我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明晰重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能定位和發(fā)展邏輯，采取非均衡發(fā)展模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游貫通，新舊產(chǎn)業(yè)之間深度融合，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)先發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息等主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批高技術(shù)、高成長(zhǎng)性、高附加值的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，以全產(chǎn)業(yè)鏈助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，打造一批新的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推動(dòng)石油化工、有色冶金、能源電力、裝備制造等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，組織實(shí)施一批轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上更高能級(jí)。超前謀劃布局新型儲(chǔ)能、現(xiàn)代氫能、航空航天等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)百億級(jí)規(guī)模突破，搶占產(chǎn)業(yè)新的制高點(diǎn)。

　　抓住重點(diǎn)區(qū)域聚集群。系統(tǒng)研究全省重大生產(chǎn)力布局調(diào)整，優(yōu)化鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)則，構(gòu)建“一核三帶多集群”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，布局一批細(xì)分方向的特色產(chǎn)業(yè)集群，打出產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)主體、金融資本的組合拳，集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)支持建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展取得顯著成效。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靶心瞄準(zhǔn)到園區(qū)建設(shè)上，推動(dòng)重點(diǎn)市州實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)高新區(qū)全覆蓋，工業(yè)主導(dǎo)型縣區(qū)實(shí)現(xiàn)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)全覆蓋。繼續(xù)舉全省之力支持蘭州新區(qū)發(fā)展，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，為全省強(qiáng)工業(yè)創(chuàng)造更多可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

　　聚焦舉非常之力，提質(zhì)提效強(qiáng)工業(yè)

　　堅(jiān)持打基礎(chǔ)與利長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，解難題與促發(fā)展相協(xié)調(diào)，采取超常規(guī)措施，狠下超強(qiáng)度功夫，著力提升企業(yè)活躍度和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　深化改革促動(dòng)力。堅(jiān)持在解放思想中轉(zhuǎn)變理念，通過(guò)更廣范圍、更深層次、更大力度的改革，增強(qiáng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。做好“鞏固”文章，提升國(guó)企改革三年行動(dòng)成效，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持省屬企業(yè)承接國(guó)家重大戰(zhàn)略和改革試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。做細(xì)“提升”文章，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)集約化發(fā)展，建立“畝均論英雄”評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)考核畝均效益，實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)汰劣”。做實(shí)“調(diào)整”文章，堅(jiān)持在改舊中育新，有效解決工業(yè)用地不足和閑置土地長(zhǎng)期“沉睡”的矛盾，推行產(chǎn)業(yè)用地靈活多樣供應(yīng)，全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，降低企業(yè)用地成本。

　　強(qiáng)化創(chuàng)新激活力。順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，以高新技術(shù)企業(yè)和專精特新中小企業(yè)的規(guī)模數(shù)量支撐工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。整合優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)資源，推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。緊盯關(guān)鍵核心技術(shù)組織科技攻關(guān)，加大對(duì)科技創(chuàng)新項(xiàng)目和科研人才的支持力度，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的原創(chuàng)性突破。推動(dòng)重大科技成果引進(jìn)和就地轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率。

　　優(yōu)化環(huán)境增推力。全面落實(shí)省政府《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。加大財(cái)稅支持力度，不來(lái)即享兌現(xiàn)增值稅留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免等組合式稅費(fèi)政策，多渠道幫助企業(yè)減負(fù)紓困。創(chuàng)新金融支持模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大技術(shù)改造貸款、并購(gòu)貸款投放，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，以金融活水暢通工業(yè)發(fā)展血脈。搶抓國(guó)家原料用能和可再生能源消耗不納入能耗“雙控”考核的政策利好，探索實(shí)行市州能耗指標(biāo)“基準(zhǔn)+激勵(lì)”管控機(jī)制，保障產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目用能需求。

　　聚焦用非常之招，落實(shí)落細(xì)強(qiáng)工業(yè)

　　營(yíng)造企業(yè)孵化成長(zhǎng)的環(huán)境，拿出切實(shí)可行的新招、務(wù)實(shí)管用的實(shí)招和多管齊下的硬招，集中攻堅(jiān)之勢(shì)內(nèi)培外引，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　提升服務(wù)企業(yè)溫度。全面落實(shí)“六必訪”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、助力企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際困難作為工作出發(fā)點(diǎn)和政策落腳點(diǎn)，真心實(shí)意聯(lián)系企業(yè)，盡心盡力幫扶企業(yè)，堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新孵化時(shí)必訪、經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪、登記納統(tǒng)時(shí)必訪、戰(zhàn)略調(diào)整時(shí)必訪、增資擴(kuò)產(chǎn)時(shí)必訪、籌備上市時(shí)必訪。推動(dòng)“企業(yè)要服務(wù)”向“服務(wù)找企業(yè)”轉(zhuǎn)變，主動(dòng)做好進(jìn)企業(yè)送政策、進(jìn)項(xiàng)目送服務(wù)，讓企業(yè)家把心思和精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科技研發(fā)、品牌培育和項(xiàng)目建設(shè)上，在服務(wù)企業(yè)中營(yíng)造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的發(fā)展氛圍。

　　拓展招商引資廣度。深入開(kāi)展招大引強(qiáng)引頭部行動(dòng)，緊盯“三個(gè)500強(qiáng)”及各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)、行業(yè)隱形冠軍、細(xì)分領(lǐng)域的“小巨人”等重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)質(zhì)上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和總部企業(yè)的招引，拓展在資本、技術(shù)、資源和市場(chǎng)等領(lǐng)域的深度合作，以招商引資新突破促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)。依托我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，精準(zhǔn)高效編制投資機(jī)會(huì)清單，更大力度優(yōu)化投資環(huán)境，積極開(kāi)展委托招商、以商招商、聯(lián)合招商、第三方招商，拓寬招商引資的渠道模式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先抓招商，以招商引資論實(shí)績(jī)，激勵(lì)引導(dǎo)全省各級(jí)各部門全員大招商、全力強(qiáng)工業(yè)、全速促發(fā)展。

　　增強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行效度。以開(kāi)展“三抓三促”行動(dòng)為契機(jī)，精心組建“施工隊(duì)”“突擊隊(duì)”，以決戰(zhàn)沖刺的干勁拼勁抓好既定目標(biāo)任務(wù)的落地見(jiàn)效。完善凝心聚力的工作落實(shí)機(jī)制，實(shí)行工業(yè)專班制度，全省上下“一盤(pán)棋”，充分調(diào)動(dòng)各方資源力量，形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、集成作戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。增強(qiáng)大干快上的拼搏進(jìn)取意識(shí)，牢記“抓發(fā)展沒(méi)有局外人、促增長(zhǎng)沒(méi)有旁觀者”，積極主動(dòng)作為，務(wù)求取得實(shí)效，做到工作閉環(huán)、目標(biāo)閉環(huán)和督查閉環(huán)。發(fā)揮激勵(lì)爭(zhēng)先的價(jià)值導(dǎo)向作用，大干大支持，多干多支持，促進(jìn)先進(jìn)地區(qū)率先突破，引領(lǐng)工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

　　作者為甘肅省人民政府研究室黨組書(shū)記、主任