李興文

　　甘肅省以高質量工業(yè)發(fā)展帶動全省經濟換擋升級，必須深化改革、銳意創(chuàng)新，在做大做強工業(yè)上實現新突破，以優(yōu)勢產業(yè)帶動區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，加快新型工業(yè)化進程，構建現代化產業(yè)體系，推動工業(yè)發(fā)展重塑新優(yōu)勢、再創(chuàng)新輝煌。

　　構建多業(yè)態(tài)支撐的現代產業(yè)體系

　　聚力推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型創(chuàng)新，加快應用新技術、新工業(yè)、新材料、新裝備，對我省石油化工、有色冶金、煤炭分質利用、農產品精深加工、新型建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)生產線和業(yè)務流程進行高端化、智能化、綠色化改造升級，系統(tǒng)提升產品質量和生產效率。加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大，探索建立新技術、新業(yè)態(tài)應用場景，推動新興領域技術工程化、產業(yè)化，培育壯大生物醫(yī)藥、精細化工、高端裝備制造、新能源及裝備制造、新材料等具有一定發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢的新興產業(yè)。加快謀劃發(fā)展數字賦能、軍民融合等具有較大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產業(yè)，大膽介入半導體材料、氫能、電池、儲能和分布式能源等領域，不斷催生新的產業(yè)集群，加快培育形成新的經濟增長點。促進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合，聚焦智能電網、生物醫(yī)藥、智能汽車、智能裝備、鋼鐵石化等制造領域，創(chuàng)新發(fā)展服務業(yè)態(tài)，將價值鏈逐步由產品制造向“產品+服務”轉變。聚焦人工智能、供應鏈管理、節(jié)能環(huán)保、新型消費、產業(yè)金融等服務領域，發(fā)揮數據驅動、資源集聚等優(yōu)勢，向制造領域賦能。

　　建設高水平自立自強的產業(yè)創(chuàng)新體系

　　全面提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大企業(yè)在創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新方向選擇、創(chuàng)新成果應用等方面的主導權，推動企業(yè)與省內外科研機構、高校院所的創(chuàng)新合作，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創(chuàng)新體系。推動產業(yè)基礎高級化，建立完善基礎領域創(chuàng)新突破長效機制，依托園區(qū)深入實施產業(yè)基礎再造工程，優(yōu)化整機企業(yè)和配套企業(yè)的協(xié)作關系，以科技“競爭力”為牽引，堅持“科創(chuàng)+產業(yè)”“數字+制造”“品質+品牌”，在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、精細化工等領域組建創(chuàng)新聯合體，推動上下游企業(yè)創(chuàng)新突破、成果應用和迭代升級。進一步開展“專精特新”企業(yè)培育提升行動，促進中小企業(yè)調結構強能力，培育一批專精特新中小企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)，使科技創(chuàng)新“關鍵變量”成為推動工業(yè)發(fā)展“最大增量”。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構建親清新型政商關系，探索對新產業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新實行包容審慎監(jiān)管的政策舉措，打造“企業(yè)主推、企業(yè)家主角”的工業(yè)發(fā)展新環(huán)境，激發(fā)和重塑企業(yè)家精神，完善知識產權保護體系，讓企業(yè)在基礎性、原創(chuàng)性、顛覆性技術突破方面發(fā)揮更大作用。

　　構建有利于工業(yè)發(fā)展的生產要素體系

　　圍繞重點行業(yè)培養(yǎng)行業(yè)領軍人才，推進企業(yè)高端管理人才培育職業(yè)化、市場化。引導企業(yè)管理制度改革，積極推行職業(yè)經理人制度，優(yōu)化企業(yè)管理體系。強化制造業(yè)人才供給，完善制造業(yè)從業(yè)人員薪酬增長機制，保持制造業(yè)從業(yè)人員對收入的穩(wěn)定預期。通過網絡教學、校企合作等多種模式，開展制造業(yè)從業(yè)人員技能提升行動，不斷提升制造業(yè)從業(yè)人員整體素質。建立新型的專業(yè)智庫團隊，在信息化、網絡化、智能化改造和經營管理等領域，為企業(yè)、政府提供專業(yè)的技術咨詢。優(yōu)化工業(yè)用地制度，積極做好國土空間規(guī)劃過渡期內工業(yè)項目用地保障，引導項目合理布局、科學選址，變“項目等空間”為“空間等項目”。完善財稅金融支持政策，充分利用政府引導基金、技術創(chuàng)新驅動基金牽引帶動作用，加大對中小微企業(yè)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展等領域支持。積極鼓勵金融機構加大對符合國家產業(yè)政策的重大項目的信貸支持力度，優(yōu)先在裝備制造業(yè)、新材料、電子信息等領域開展貸款。開展園區(qū)投融資試點和租賃資產證券化試點，組建專門服務高新技術、專精特新等企業(yè)的政府性融資擔保機構，發(fā)揮國有資本市場化運作、股權交易中心資源配置作用，引導外資、社會資本對工業(yè)的投入，推動形成全周期、全類型、全覆蓋的金融產品和服務網絡支持工業(yè)發(fā)展。

　　建設高端智能綠色的先進制造體系

　　加快工業(yè)數據中心和計算中心等設施建設，推動5G商用和規(guī)?；瘧?，加快布局衛(wèi)星通信網絡等新型網絡，形成政府與企業(yè)的合力，推進制造企業(yè)數字化轉型升級。開展中小企業(yè)數字化賦能專項行動，引導企業(yè)利用數字孿生、人工智能等新興技術改造既有工藝和設備，加快生產制造全過程數字化改造，培育形成智能制造新模式新業(yè)態(tài)。按照碳達峰、碳中和目標要求，鼓勵工業(yè)企業(yè)加快低碳技術研發(fā)和推廣，引導企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目，推動制造業(yè)綠色低碳轉型。加快綠色制造系統(tǒng)集成，持續(xù)開展工業(yè)節(jié)能降耗，組織鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、裝備制造、隴藥等行業(yè)開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產品和綠色供應鏈建設。加強質量品牌建設和企業(yè)品牌培育，推動質量管理技術與工具創(chuàng)新和應用，積極培育工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范企業(yè)、產業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點示范區(qū)和全國質量標桿，大力發(fā)展優(yōu)質制造，提升甘肅制造的國際國內知名度和美譽度。

　　構建開放共享發(fā)展的工業(yè)全域治理體系

　　結合區(qū)域產業(yè)特色和企業(yè)特點，持續(xù)編制工業(yè)發(fā)展的綜合性、行業(yè)性、區(qū)域性的發(fā)展規(guī)劃并進行滾動評估、更新，全力完善制造業(yè)體系頂層設計，突出重點，協(xié)調推進，以決策部署的一致性和連續(xù)性促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級。正確處理好政府、市場、社會之間的關系，以“騰退大地塊、建設大平臺、招引大項目、培育大產業(yè)”為主線，依法依規(guī)實施用地、用電、稅收、碳排放、排污等資源要素差別化政策，推動科技、產業(yè)、金融高水平協(xié)同，確保資源要素配置到高質量項目。充分吸取發(fā)達國家在工業(yè)數據治理頂層設計、交易共享方面的先進實踐經驗，針對工業(yè)數據建立“科學分類、風險分級”治理體系和數字治理等新型治理模式，利用大數據、人工智能等手段，以工業(yè)企業(yè)為主體，營造“產學研用金政”協(xié)同的工業(yè)數據治理生態(tài)。

　　作者為甘肅省社會科學院黨委書記、院長