甘政發(fā)〔2014〕99號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，省屬有關(guān)企業(yè)，中央在甘有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號），不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)生活和精神文化需求，進(jìn)一步提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省第十二次黨代會精神，圍繞推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)和構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動力，以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用和創(chuàng)新型人力資源開發(fā)為核心，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)突破，市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動，文化傳承、科技支撐的原則，依托我省豐厚的文化資源，推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、交易和成果轉(zhuǎn)化，為我省經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　二、目標(biāo)要求

　　到2020年，在全省認(rèn)定100家品牌優(yōu)勢突出、組織體系完善、設(shè)計效益顯著的企業(yè)工業(yè)設(shè)計中心，培育50家業(yè)務(wù)規(guī)模大、設(shè)計能力強(qiáng)、管理水平高的工業(yè)設(shè)計示范企業(yè)，發(fā)展10家輻射力強(qiáng)、服務(wù)體系完善、帶動作用明顯的工業(yè)設(shè)計示范園區(qū)，建成10家示范作用強(qiáng)、發(fā)展規(guī)模大、集約化程度高的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地，培養(yǎng)一批融合型高素質(zhì)人才，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造一批國內(nèi)具有影響力的文化品牌，使文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用更加凸現(xiàn)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位、深層次、多領(lǐng)域的融合發(fā)展格局基本建立，相關(guān)產(chǎn)業(yè)文化含量顯著提升，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)增加值占文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重、相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的附加值明顯提高。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）與制造業(yè)融合。圍繞實施甘肅工業(yè)跨越發(fā)展“六大行動計劃”、“六個一百”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培育工程、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)和“蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城”建設(shè)，鼓勵文化企業(yè)與制造企業(yè)深度合作，使文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)融入裝備制造、石油化工、有色冶金、新能源、新材料、電子信息、日用輕工等領(lǐng)域。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立工業(yè)設(shè)計中心、實驗室和協(xié)同創(chuàng)新中心，加大新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的設(shè)計應(yīng)用研究，通過文化元素滲透，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級。推動在生活消費(fèi)品制造中引入創(chuàng)意設(shè)計元素，增加多樣化供給，引導(dǎo)消費(fèi)升級，推動生活日用品、禮儀休閑用品、家用電器、服裝服飾、家居用品、數(shù)字產(chǎn)品、食品、文化體育用品等消費(fèi)品工業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代時尚融合，創(chuàng)新管理經(jīng)營模式，加強(qiáng)廣告營銷策劃，以創(chuàng)意和設(shè)計引領(lǐng)商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新，增加消費(fèi)品的文化內(nèi)涵和附加值，形成一批綜合實力強(qiáng)的自主品牌，提高整體效益和競爭力。（省工信委牽頭，省科技廳、省商務(wù)廳配合）

　　（二）與科技數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)融合。全面實施文化科技創(chuàng)新工程，依托數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件資源，將我省各種文化資源與最新數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，大力培育發(fā)展以數(shù)字技術(shù)為載體的文化產(chǎn)業(yè)，以高端技術(shù)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)數(shù)字化更新?lián)Q代，支撐文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用，加快文化產(chǎn)品和服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新媒體，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動動漫游戲產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進(jìn)動漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在設(shè)計、制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應(yīng)用。加大智慧城市、智慧社區(qū)、智慧家庭建設(shè)力度，推進(jìn)蘭州市國家級三網(wǎng)融合試點(diǎn)，支持多媒體廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)電視等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)國內(nèi)電商和企業(yè)與我省合作，加強(qiáng)通訊設(shè)備制造、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營、集成播控、內(nèi)容服務(wù)單位間的互動，推動下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡(luò)電視等服務(wù)平臺建設(shè)。提高數(shù)字版權(quán)集約水平，健全智能終端產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動產(chǎn)品設(shè)計制造與內(nèi)容服務(wù)、應(yīng)用商店模式整合發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字電視終端制造業(yè)和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)與內(nèi)容服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。推進(jìn)數(shù)字綠色印刷發(fā)展，引導(dǎo)印刷復(fù)制加工向綜合創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)營模式創(chuàng)新。（省工信委、省科技廳、省新聞出版廣電局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省文化廳、省政府新聞辦配合）。

　　（三）與人居環(huán)境建設(shè)融合。堅持以人為本、安全集約、生態(tài)環(huán)保、傳承創(chuàng)新的建筑設(shè)計理念，完善優(yōu)化功能，提升文化品位，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、園林和裝飾等設(shè)計水平。貫徹節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材建筑設(shè)計理念，推進(jìn)技術(shù)傳承創(chuàng)新，積極發(fā)展綠色建筑，鼓勵裝飾設(shè)計創(chuàng)新，突出文化內(nèi)涵，不斷創(chuàng)造舒適優(yōu)美的個性化家居環(huán)境。加強(qiáng)城市建設(shè)設(shè)計和景觀風(fēng)貌規(guī)劃，突出我省地域和民族特色，提高園林綠化、城市公共藝術(shù)的設(shè)計質(zhì)量，建設(shè)功能完善、布局合理、形象鮮明的特色文化城市。推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，培育村鎮(zhèn)建筑設(shè)計市場，實施改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完備、幸福文明的社會主義新農(nóng)村。在城市和農(nóng)村開發(fā)建設(shè)中，注重對文物保護(hù)單位、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)。推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，保持鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、文化特色和自然生態(tài)，保護(hù)有歷史、藝術(shù)價值的傳統(tǒng)村落和民居。因地制宜融入文化元素，修訂或更新相關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。重視文化內(nèi)涵審查，不斷建立各類設(shè)計方案競選制度。鼓勵裝飾設(shè)計創(chuàng)新，引領(lǐng)裝飾產(chǎn)品和材料升級。（省建設(shè)廳牽頭，省民政廳、省文物局配合）

　?。ㄋ模┡c旅游業(yè)融合。圍繞樹立“精品絲路、絢麗甘肅”文化旅游新形象，積極開發(fā)康體、養(yǎng)生、運(yùn)動、娛樂、體驗等多樣化、綜合性旅游休閑產(chǎn)品，建設(shè)一批休閑街區(qū)、特色村鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)，打造便捷、舒適、健康的休閑空間。堅持保護(hù)第一、合理開發(fā)，加強(qiáng)自然、文化遺產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，大力發(fā)展紅色旅游和特色文化旅游。圍繞全省大景區(qū)建設(shè)，加快智慧旅游發(fā)展，利用第三方知名電子商務(wù)平臺，建立甘肅特色網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，宣傳甘肅地域風(fēng)光、特色旅游文化、重點(diǎn)旅游線路，開展數(shù)字旅游營銷和在線旅游服務(wù)。推進(jìn)文化資源向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，培育文化旅游骨干企業(yè)，支持開發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵發(fā)展積極健康的特色旅游餐飲和主題酒店。提升旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計的人性化、科學(xué)化水平，促進(jìn)發(fā)展特色文化旅游以及參與式、體驗式旅游等新型業(yè)態(tài)，滿足廣大群眾個性化旅游需求。（省旅游局牽頭，省工信委、省文化廳、省體育局、省文物局配合）

　?。ㄎ澹┡c特色農(nóng)業(yè)融合。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游融合，圍繞全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營場所的創(chuàng)意和設(shè)計，重點(diǎn)在河西走廊綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)、黃土高原農(nóng)耕文化區(qū)、民族風(fēng)情體驗區(qū)、山地生態(tài)綠色度假區(qū)、黃河風(fēng)情休閑區(qū)，建設(shè)集農(nóng)耕體驗、田園觀光、教育展示、文化傳承于一體的休閑農(nóng)業(yè)園。注重農(nóng)村文化資源和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘利用，借鑒農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的豐富內(nèi)涵，加快發(fā)展農(nóng)村文化集市，不斷豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、環(huán)保包裝、鄉(xiāng)土文化等創(chuàng)意和設(shè)計，在全省打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)莊和休閑農(nóng)事體驗區(qū)等經(jīng)營實體，著力培育一批休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。鼓勵引導(dǎo)發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)、陽臺農(nóng)藝，進(jìn)一步拓展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，陶冶市民文化生活。支持專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品展覽展示館（園），推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品文化宣傳交流。建立健全地理標(biāo)志的地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保證體系與檢測體系，扶持地理標(biāo)志產(chǎn)品，加強(qiáng)地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊和保護(hù)。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)申報和推介綠色環(huán)保產(chǎn)品和原產(chǎn)地標(biāo)記，鼓勵利用信息技術(shù)創(chuàng)新具有地域文化特色的農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。（省農(nóng)牧廳牽頭，省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局配合）

　　（六）與體育產(chǎn)業(yè)融合。大力發(fā)展體育休閑旅游、健身服務(wù)、競賽表演等項目，開拓體育文化衍生產(chǎn)品創(chuàng)意和設(shè)計開發(fā)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。豐富傳統(tǒng)節(jié)慶活動內(nèi)容，圍繞實施“甘肅絲綢之路體育健身長廊”工程，支持市州根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀蝗宋馁Y源特色舉辦體育活動，打造嘉峪關(guān)國際鐵人三項洲際杯賽暨全國賽、蘭州國際馬拉松賽等精品賽事，推動體育競賽表演業(yè)全面發(fā)展。吸引社會資本興建體育戶外營地、主題公園、攀巖、滑雪基地、賽馬場等高端體育場地設(shè)施。鼓勵發(fā)展體育服務(wù)組織，以賽事組織、場館運(yùn)營、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、中介服務(wù)、體育保險等為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大體育服務(wù)規(guī)模。加強(qiáng)體育產(chǎn)品品牌建設(shè)，利用數(shù)字信息技術(shù)，建立體育設(shè)施、人才、法規(guī)數(shù)據(jù)庫和信息發(fā)布平臺，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的體育產(chǎn)品。加大對體育用品制造業(yè)扶持力度，鼓勵民間資本投資體育用品制造，鼓勵支持本土企業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌企業(yè)落戶甘肅，培育甘肅體育用品知名品牌。促進(jìn)體育衍生產(chǎn)品創(chuàng)意和設(shè)計開發(fā)，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省體育局牽頭，省工信委、省科技廳、省商務(wù)廳、省新聞出版廣電局、省知識產(chǎn)權(quán)局、甘肅保監(jiān)局配合）

　　（七）提升文化產(chǎn)業(yè)整體實力。結(jié)合甘肅文化特色，注重創(chuàng)意創(chuàng)新，努力提升文化產(chǎn)業(yè)各門類創(chuàng)意和設(shè)計水平及文化內(nèi)涵，不斷提高創(chuàng)意設(shè)計能力。規(guī)范新興網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)新新興網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)模式，繁榮文學(xué)、藝術(shù)、影視、音樂創(chuàng)作與傳播。推廣手機(jī)（移動終端）動漫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵面向新媒體渠道的動漫游戲創(chuàng)作。提高游戲產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，培育我省動漫游戲知名品牌，增強(qiáng)游戲產(chǎn)業(yè)核心競爭力和影響力。通過政府購買服務(wù)、原創(chuàng)劇目補(bǔ)貼、以獎代補(bǔ)等方式，扶持演藝企業(yè)創(chuàng)作生產(chǎn)面向國內(nèi)國際市場的演藝精品，增強(qiáng)面向市場、服務(wù)群眾的能力。加強(qiáng)舞美設(shè)計、舞臺布景創(chuàng)意和舞臺技術(shù)裝備創(chuàng)新，豐富舞臺藝術(shù)表現(xiàn)形式。堅持保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)藝術(shù)衍生產(chǎn)品、藝術(shù)授權(quán)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，加快工藝美術(shù)產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品與現(xiàn)代科技和時代元素融合。堅持固強(qiáng)補(bǔ)弱，推動創(chuàng)意類新興業(yè)態(tài)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動我省文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（省文化廳牽頭，省科技廳、省工信委、省新聞出版廣電局、省質(zhì)監(jiān)局配合）。

　　四、政策支持

　?。ㄒ唬﹫猿指母飫?chuàng)新。圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略宣講企業(yè)行等活動，加強(qiáng)商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競爭法等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)宣傳普及。加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)等問題研究，完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下相關(guān)法律法規(guī)運(yùn)用，形成有利于創(chuàng)意和設(shè)計發(fā)展的產(chǎn)權(quán)制度。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)申請與審查環(huán)境，建立完善專利優(yōu)先審查和軟件著作權(quán)快速登記通道，健全便捷高效的商標(biāo)注冊審查體系。促進(jìn)專利技術(shù)的交流合作、成果轉(zhuǎn)移和技術(shù)保護(hù)，合理配置和利用知識產(chǎn)權(quán)資源，完善知識產(chǎn)權(quán)入股、分紅等管理制度，健全創(chuàng)新、創(chuàng)意和設(shè)計激勵機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)合理有效流通。提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，在全省培育一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督執(zhí)法，完善維權(quán)援助機(jī)制，有效發(fā)揮省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作機(jī)制作用，加大對侵權(quán)行為的懲處力度。鼓勵企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)成立戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)創(chuàng)意和設(shè)計、科技創(chuàng)新要素向企業(yè)和園區(qū)基地聚集，推行知識產(chǎn)權(quán)集群式管理。（省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省科技廳、省工信委、省新聞出版廣電局、省工商局、蘭州海關(guān)、中科院蘭州分院配合）

　?。ǘ┘哟笕瞬排囵B(yǎng)力度。建立以市場需求為導(dǎo)向、以能力建設(shè)為核心的文化創(chuàng)意和設(shè)計人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵各類院校、科研院所按市場需求和地域民族特色設(shè)置專業(yè)，支持民營資本興辦各類文化創(chuàng)意和設(shè)計類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定出臺普通高校、職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育相互銜接的人才培養(yǎng)配套政策。支持有條件的高校和創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)建立博士后工作站、流動站，扶持和鼓勵相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)與普通本科高校、職業(yè)院校及科研機(jī)構(gòu)共同建立人才培養(yǎng)基地，逐步形成學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉、創(chuàng)意和設(shè)計與經(jīng)營管理結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式。鼓勵各類文化創(chuàng)意和設(shè)計人才到我省各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蘭州高新開發(fā)區(qū)等各級各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展各種形式的合作開發(fā)，兼職從事技術(shù)咨詢等活動。創(chuàng)新民間文化藝人的保護(hù)、繼承和推廣模式，鼓勵企業(yè)與民間文化藝人合作，培養(yǎng)民間文化傳承人和接班人，支持將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人才培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系，鼓勵有條件的職業(yè)學(xué)校開設(shè)民族文化傳承創(chuàng)新專業(yè)。加大對核心人才、高層次人才的扶持和急需緊缺人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度，加強(qiáng)對各級干部電子商務(wù)相關(guān)知識和實用技能培訓(xùn)，建立健全創(chuàng)意和設(shè)計人才使用、流動、評價和激勵體系，落實國有企業(yè)、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、職業(yè)院校、普通本科高校和科研院所創(chuàng)辦企業(yè)的股權(quán)激勵政策，鼓勵文化創(chuàng)意和設(shè)計人才開展創(chuàng)作、學(xué)習(xí)交流、參加競賽、成果展示活動。積極推薦有突出貢獻(xiàn)的文化創(chuàng)意和設(shè)計人才參加“甘肅省領(lǐng)軍人才工程”、“甘肅省優(yōu)秀專家”等評選，引進(jìn)人才享受省上各類人才優(yōu)惠政策。推進(jìn)職業(yè)技能鑒定和職稱評定工作，加強(qiáng)人才科學(xué)管理。（省教育廳牽頭，省人社廳、省科技廳、省工信委、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省文化廳、省民委、省工商局、省新聞出版廣電局、省旅游局、省文物局、中科院蘭州分院配合）

　　（三）積極培育市場主體。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地的孵化、服務(wù)功能，支持專業(yè)化的創(chuàng)意和設(shè)計企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展，著力打造中小企業(yè)集群。挖掘、保護(hù)、發(fā)展民間特色傳統(tǒng)技藝，培育特色創(chuàng)意和設(shè)計企業(yè)，支持設(shè)計、廣告、文化軟件工作室等各種形式中小企業(yè)發(fā)展。推動創(chuàng)意和設(shè)計優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制業(yè)務(wù)合作，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵國有企業(yè)引進(jìn)資本，實行股份制改造，積極引導(dǎo)民間資本投資文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域。支持有條件的企業(yè)“走出去”，擴(kuò)大產(chǎn)品和服務(wù)出口，通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式積極開拓國際市場。推進(jìn)文化等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開建筑設(shè)計領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力，建立健全文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展地方性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵行業(yè)組織、中介組織和企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，支持自主標(biāo)準(zhǔn)國際化。（省工信委牽頭，省商務(wù)廳、省科技廳、省建設(shè)廳、省文化廳、省新聞出版廣電局、省旅游局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省文物局、蘭州海關(guān)配合）

　　（四）運(yùn)用創(chuàng)意和設(shè)計引導(dǎo)消費(fèi)。加強(qiáng)全民文化藝術(shù)教育，提高人文素養(yǎng)，推動轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，激發(fā)創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大文化消費(fèi)規(guī)模。加大政府對創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品服務(wù)的采購力度，鼓勵企業(yè)開展設(shè)計服務(wù)外包，擴(kuò)大設(shè)計服務(wù)市場。提升省內(nèi)交易平臺信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平，規(guī)范交易秩序，促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)交易。鼓勵省內(nèi)電子商務(wù)平臺針對創(chuàng)意和設(shè)計提供專項服務(wù)，幫助小微企業(yè)、創(chuàng)意和設(shè)計創(chuàng)業(yè)人才拓展市場。通過國家許可，建設(shè)行業(yè)性文化交易市場。在商貿(mào)流通業(yè)改造升級中，運(yùn)用創(chuàng)意和設(shè)計促進(jìn)專業(yè)市場和特色商業(yè)街發(fā)展。鼓勵批發(fā)、零售、住宿、餐飲等生活服務(wù)企業(yè)在店面裝飾、產(chǎn)品陳列、商品包裝和市場營銷上突出創(chuàng)意和設(shè)計，注重節(jié)能環(huán)保，順應(yīng)消費(fèi)者需求。（省商務(wù)廳牽頭，省科技廳、省工信委、省建設(shè)廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省旅游局、蘭州海關(guān)配合）

　?。ㄎ澹┮龑?dǎo)企業(yè)集約發(fā)展。依托省內(nèi)文化創(chuàng)意和設(shè)計園區(qū)基地，加強(qiáng)公共技術(shù)、資源信息、投資融資、交易展示、人才培養(yǎng)、交流合作等服務(wù)能力建設(shè)，促進(jìn)各類園區(qū)基地提高效益，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)各地資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分區(qū)域明確發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)融合發(fā)展集聚區(qū)，打造區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心。落實《甘肅省工業(yè)設(shè)計中心認(rèn)定管理辦法》，在工業(yè)聚集區(qū)培育發(fā)展設(shè)計中心，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名工業(yè)設(shè)計機(jī)構(gòu)、著名高校工業(yè)設(shè)計中心，在省內(nèi)創(chuàng)辦研發(fā)設(shè)計中心和分支機(jī)構(gòu)。分行業(yè)在全省建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制與合作平臺，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的有機(jī)聯(lián)系，形成合理分工與協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局。充分發(fā)揮部門職能，組織實施基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性重大工程和重點(diǎn)項目，提升產(chǎn)業(yè)整體實力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。（省工信委牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)牧廳、省文化廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局配合）

　?。┘哟筘敹愔С至Χ?。鼓勵從事文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；被認(rèn)定為省級工業(yè)設(shè)計中心，一次性獎勵50萬元，認(rèn)定為國家級工業(yè)設(shè)計中心，一次性獎勵100萬元。文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8％的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)為開發(fā)創(chuàng)意和設(shè)計發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷；一般納稅人銷售自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17%的法定稅率征收增值稅，其增值稅實際稅負(fù)超過3%的部分實行即征即退政策。對國家重點(diǎn)鼓勵的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)出口實行營業(yè)稅免稅。落實營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)有關(guān)政策，對納入增值稅征收范圍的國家重點(diǎn)鼓勵的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)出口實行增值稅零稅率或免稅，對國家重點(diǎn)鼓勵的創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率。（省財政廳、省國稅局、省地稅局牽頭，省工信委、省科技廳、省商務(wù)廳、蘭州海關(guān)配合）

　　（七）不斷加強(qiáng)金融服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動文化創(chuàng)意金融服務(wù)模式創(chuàng)新，拓寬貸款抵（質(zhì)）押物范圍，開發(fā)適合文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。建立無形資產(chǎn)和收益權(quán)抵（質(zhì)）押權(quán)登記公示制度，完善文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)無形資產(chǎn)評估體系，推動金融機(jī)構(gòu)積極開展專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、“版權(quán)+票房收益”等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。拓展甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)業(yè)務(wù)，不斷完善文化資產(chǎn)評估和文化產(chǎn)權(quán)交易體系，發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、投資保險等文化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建投資主體多元、方式多樣、風(fēng)險可控的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，努力開拓融資租賃、風(fēng)險投資和私募股權(quán)投資等融資渠道，促進(jìn)金融資本、社會資本與文化資源有效對接。支持符合條件的企業(yè)上市，鼓勵企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。支持保險機(jī)構(gòu)開展保險產(chǎn)品和服務(wù)試點(diǎn)，鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保和再擔(dān)保服務(wù)，探索設(shè)立專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)保險組織機(jī)構(gòu)，建立文化產(chǎn)業(yè)保險承保和理賠的便捷通道，支持為文化產(chǎn)業(yè)保險市場提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展,推進(jìn)保險業(yè)與文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)深度融合,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)保險發(fā)展。積極引導(dǎo)私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及各類投資機(jī)構(gòu)投資文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)領(lǐng)域。（省發(fā)展改革委、人行蘭州中心支行牽頭，省政府金融辦、省工信委、省科技廳、省財政廳、省工商局、省知識產(chǎn)權(quán)局、甘肅銀監(jiān)局、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局配合）

　　（八）提供便捷高效服務(wù)。深化行政審批制度改革，公開審批標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批手續(xù)，精簡審批流程，縮短審批時限，降低準(zhǔn)入門檻，不斷提高審批效率。合理確定文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)用地規(guī)模、布局和范圍，為加快發(fā)展留出用地空間。支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營滿一年，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。建立公開、透明的定價制度，鼓勵和推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，取消各類不合理收費(fèi)，凡省委、省政府及價格主管部門、財政部門制定的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有上下限規(guī)定的，一律按省級制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行；法律法規(guī)明確的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國務(wù)院及其相關(guān)部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格限定廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收范圍，費(fèi)用只在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營單位征收，推動落實文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的管理，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、商會收費(fèi)行為。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省編辦牽頭，省工信委、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳、省文化廳、省工商局、省新聞出版廣電局、省旅游局、省文物局配合）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃和政策制定，協(xié)調(diào)解決重大問題，加強(qiáng)政策落實、評價考核和監(jiān)督工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省文化廳。省政府各有關(guān)部門和單位要按照全省統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作。各市州政府也要建立相應(yīng)工作機(jī)制，推動本地區(qū)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　（二）強(qiáng)化政策落實。各地、各有關(guān)部門要把文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要工作，細(xì)化分工，靠實責(zé)任，編制專項規(guī)劃或具體意見，制定相關(guān)配套文件，切實把已有的各項政策落到實處。聯(lián)席會議辦公室要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，做好發(fā)展目標(biāo)落實與考核、政策措施制定和督促檢查等具體工作。要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的重要意義、政策措施、進(jìn)展成效和先進(jìn)經(jīng)驗，營造有利于工作順利推進(jìn)的良好社會氛圍。

　?。ㄈ┳⒅刂R產(chǎn)權(quán)保護(hù)。把文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢項目納入知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍，加強(qiáng)對文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)等開發(fā)創(chuàng)新內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提高社會公眾對文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，并注重與國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)通行慣例接軌，提高我省文化產(chǎn)業(yè)在國際市場上的競爭力。

　　（四）完善文化統(tǒng)計。加強(qiáng)對文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)類產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，在我省現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系的基礎(chǔ)上，將文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)類產(chǎn)業(yè)逐步納入文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，建立完善的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，為文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供真實依據(jù)。

　　（五）發(fā)揮行業(yè)作用。充分發(fā)揮各級各類產(chǎn)業(yè)協(xié)（學(xué)、商）會、中介組織、研究機(jī)構(gòu)作用，積極向企業(yè)提供政策咨詢，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。鼓勵各類商會和協(xié)會經(jīng)常性地組織開展宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、融資服務(wù)等活動，加強(qiáng)與企業(yè)、銀行及政府部門間的聯(lián)系溝通，積極推動文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年10月27日